精炼“言值” 深化监督提质效
——省政协提案委员会工作小记
金秋十月，丹桂飘香。华东六省一市政协第三十一次提案工作座谈会在枣庄召开，省政协提案委员会主任刘永巨参加会议，并以《提升提案民主监督“言值” 助力全省高质量发展》为题交流创新做法和典型经验，受到与会同志好评。
把准性质定位 保证监督方向
“提案监督作为人民政协民主监督的重要组成部分，必须始终坚持党的全面领导。”刘永巨说，近年来，省政协提案委员会注重向省委、省政协党组请示报告重点提案选题建议、重点提案督办报告，推动将监督性重点提案办理纳入省委省政府重点督查事项，邀请省纪委监委参与提案监督调研，为提案监督创造良好条件。
“小提案”关系“大民生”。针对基本医疗保险省级统筹等政策落实情况，省政协提案委员会组织提案者、界别群众实地视察提案办理现场，与省医保局面对面协商，通过议政发言、即兴提问发表意见建议，推动山东首部医保基金管理办法出台实施，促进基本医疗保险逐步实现省级统筹。
近年来，省政协把监督性提案办理协商纳入年度协商计划，探索实践现场协商、远程协商、联动协商、走访协商等模式，强化提案监督的协商性，促进提案监督见成效。
提案监督在办理时效、环节、程序上都有相对明确的制度规定，规范性、程序性更强。省政协提案委员会通过定期调度、随机抽查、实地督查、在线监控等方式，对提案办理进度、办理质量进行实时监控，推动监督性提案中的批评和意见得到转化落实。
坚持源头发力 提升选育质量
提案监督内容量大面广，怎样找准问题、选准角度、提高精度？省政协做了一系列工作，促进提案监督“监到点子上、督在关键处”。
建立专题情况通报会机制，邀请省长每年到省政协通报经济社会发展情况；定期邀请省政策研究部门通报全省下一年度工作要点，组织住鲁全国政协委员听取各部门情况通报，商请省直部门提供下一年度工作重点和提案选题建议。
“今年开展24场在线专题研讨活动，2200余人次在‘政协在线’主题议政群作交流发言。”为引导委员更好知情明政、把握重点，聚焦全省发展大局和群众关注热点提出监督性提案，省政协在届初组织三期委员连训，实现全员轮训，将运用提案开展监督作为培训重点，以“开展协商式民主监督，发挥提案民主监督作用”为主题，召开全省政协提案工作座谈会，帮助委员打消顾虑、把握原则、明确方法。
鼓励委员自主调研、带题调研，邀请委员参加实地调研视察走访活动及各类意见征求会、情况通报会。对各类协商议政、专题调研中涉及重要决策部署落实、重大民生问题解决的履职成果，及时引导转化为监督性提案。
强化示范引领 增强办理实效
制度建设是做好各项工作的保障，省政协充分发挥自身优势，完善制度建设，为提案工作保驾护航。
建立完善重点提案领办督办制度。建立“省委书记、省长、副省长和省政协主席会议成员领办督办重点提案”制度，出台《重点提案培育、遴选与督办办法》，将监督性提案列为遴选标准之一，近年来重点提案中监督性提案占比近50%。综合运用会议调度、联合调研、带案督办、座谈协商等多种形式提高监督性提案办理质量，形成示范带动效用。
健全提案监督跟踪问效机制。常态化开展提案办理质量评议，开展提案监督“回头看”，对127个承办单位承诺期限内解决问题的落实情况开展专项督查，采取抽查、召开提案办理督查专题会等形式，督促承办单位对承诺解决的问题进行“再办理”，持续发挥提案民主监督作用。
发挥平台优势 拓展监督效能
如何让提案监督督出实效？省政协给出了答案——依托平台。近年来，省政协注重发挥平台优势，依托“有事多商量”协商平台、“政协在线”数字平台、“鲁力同心”宣传平台等省政协工作平台，以平台赋能提案监督，拓展提案监督效能。
△——形成合力。依托“有事多商量”协商平台，将提案监督与议政性常委会会议、专项民主监督、月度协商会有机融合，把提案作为委员发言的第一来源，把提案者作为调研成员的首要人选，推动监督性提案成果转化落实，形成民主监督合力。
△——数字赋能。依托“政协在线”数字平台，在提案管理系统增设“是否是监督性提案”选项，更好识别提案性质；增设“调研情况”环节，作为提案者提交提案的前置环节，倒逼委员先调研后提案；增设“办理协商”环节，作为承办单位答复提案的先决条件，推动承办单位深化提案办理协商，提升提案监督质效。
△——扩大影响。依托“鲁力同心”宣传平台，面向社会公开提案原文和办理复文，在《大众日报》连载提案建议，在《联合日报》开创“提案选粹”专栏，增强提案监督影响力。
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本期摄影：李 昱
本期编辑：朱小倩
