近年来,青海省海北州门源县坚持将矛盾纠纷化解作为防范风险隐患的重要举措,狠抓关键环节,精心组织实施,做实做细矛盾纠纷多元化解机制,有力将矛盾化解在萌芽状态,进一步夯实县域社会治理现代化的基层治理基础。
找准调解多元发力点,探索调解组织网络全覆盖。发挥县级层面调解中心作用,把社会治理综合服务中心作为统筹调度的“智慧大脑”、打通服务群众“多联户”的“神经末梢”,形成矛盾纠纷的统筹指挥、责任落实、左右衔接、上下互通、整体联动的“一张网”格局,有效打通基层社会治理“最后一公里”,实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。构建乡镇村(社区)调解网格,强化12个乡镇调委会的属地责任,负责本辖区内矛盾纠纷的牵头抓总、指挥督办。发挥117个村(社区)调委会前端作用,及时排查化解村(社区)矛盾纠纷,由调解员、网格员、“法律明白人”参与具体矛盾纠纷的排查、调处和上报工作,推动三级调解网络上下贯通、左右联动,管理服务精准。整合信访、司法、法院等部门力量常驻,医疗、劳动争议、物业管理、文化旅游、交通运输等8类行业性专业人民调解委员会随驻等方式,建强县乡两级社会治理综合服务中心,并依托“中心吹哨、部门报到”工作机制,统筹调度各部门职能力量,压实各级部门化解矛盾纠纷责任,健全“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”“访调对接”等多元化解机制,积极推进诉源治理,形成多元调解新格局。
紧扣能力提升关键点,探索队伍体系新构架。不定期开展全县人民调解员暨“法律明白人”培训,选取调解精品案例,采用“个案解剖、以案施教、现场模拟”等方式,全方位提高调解员理论水平和实战能力。各司法所每年至少开展两次辖区调解员专题培训辅导,不断提升调解员、“法律明白人”专业技能和法律素养,结合“1名村(居)法律顾问”+N名“法律明白人”行动,为“法律明白人”搭建提素履职平台,引导更多法治力量向矛盾纠纷预防前端用力。制定《村(社区)法律明白人积分管理实施方案》,通过“小积分”激发法治乡村“大能量”,对“法律明白人”实施动态管理,不断优化“法律明白人”队伍建设。截至目前,培养“法律明白人”506名,人民调解员队伍壮大至680人。以“专业化、职业化”为目标,配齐配强专兼职调解员,将110名村警纳入专职人民调解员队伍。成立县级人民调解专家库,选优配强调解专家队伍,在专职人民调解员、律师、基层法律服务工作者等人员中选聘35人为县人民调解专家库成员,为各人民调解组织提供专业咨询意见和调解建议,参与重大疑难复杂、专业性较强的矛盾纠纷调处。
强化创新发展突破点,探索“品牌”选树新亮点。门源县切实发挥司法调解、行政调解和人民调解“三调联动”主导作用,打造“专业+威望、法治+德治、公调对接+诉调对接+访调对接+三调联动+法律援助+法治宣传+法律服务”为一体的一站式综合性法律服务机构,按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作思路,找准矛盾纠纷“一颗棋”,下活基层治理“一盘棋”。积极推动品牌调解工作室向更高层次发展,打造品牌化、规范化、实用型、辐射型、创新型的“一所一品”调解工作室。青石嘴“老马调解室”通过改良升级以“老马带小马”的方式让人民调解工作再上新台阶;泉口司法所打造“互联网+1345”工作法助推社会矛盾调解,打通服务群众“最后一公里”;麻莲司法所打造“援法议事”基层法治品牌,推动建立“党建引领、崇法善治”乡村依法治理新模式;东川司法所打造“两所一庭”特色调解模式等,形成矛盾纠纷源头化解特色亮点,为星级司法所创建赋能增量。
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来源:民主与法制网
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