9月30日上午9:00,市人大常委会举行新闻发布会,市人大常委会法工委主任王海威,市住房和城乡建设局党组成员、市城市管理综合服务中心主任王曙光介绍《威海市生活垃圾资源化利用规定》有关情况。
《威海市生活垃圾资源化利用规定》经市第十八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,并已经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准,于今年11月1日起施行。《规定》的出台是我市贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对生活垃圾分类相关工作指示批示精神的有效措施,也是推进“精致城市·幸福威海”建设和绿色低碳高质量发展的现实需要。
第十九条至第二十三条,明确了法律责任措施和施行日期等等。坚持严字当头,对产生、收集和运输单位未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行处理,处理单位未配备符合要求的厨余垃圾处理设施设备、未按照有关规定安装使用监测设备并实时监测污染物排放情况,以及有关单位、个人将厨余垃圾及其加工物用于食品生产加工、使用废弃食用油脂生产食用油及其制品等行为,规定了较大数额罚款、没收违法所得、吊销许可证和拘留等刚性有力的行政处罚措施,提高对违法行为的震慑力。
生活垃圾包括可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四个类别。其中,可回收物既包括纸类、塑料、玻璃、金属和旧衣物、箱包、毛绒玩具等织物,还包括手机、电饭煲、照相机等小型电器电子产品。在立法过程中,考虑到可回收物的回收利用价值比较高,主要制定了一些鼓励和促进可回收物资源化利用的相关措施,比如政府要加强可回收物资源化回收利用体系建设,统筹规划建设可回收物集散场地和分拣处理中心等设施,实现生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”;鼓励和支持资源化利用企业利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术手段,建立可回收物在线回收交易平台,提高单位和个人交投可回收物的便利化水平;鼓励和支持建设可回收物交易市场,促进可回收物交易和流通等等。同时,考虑到塑料、玻璃、旧衣服等低附加值可回收物利用率相对较低,大部分被焚烧处理,造成了资源浪费,法规明确政府要制定低附加值可回收物的财政扶持政策,支持企业充分利用低附加值可回收物。
地沟油中含有大量的细菌、真菌等有害微生物,尤其是黄曲霉素是一种强致癌物,严重威胁广大人民群众的生命健康安全。在该法规的立法调研过程中,了解到实践中部分无证单位非法回收处置餐厨垃圾,导致部分废弃食用油脂流动去向不明,食品安全风险增加。为防止地沟油回流餐桌,法规规定餐饮服务经营者、单位食堂和其他生产经营者应当将单独收集的废弃食用油脂交由具备相应资质条件的单位进行收购,力争从源头上杜绝食品安全隐患。同时规定,禁止任何单位或者个人使用废弃食用油脂生产食用油及其制品,从产生、收集、运输和处理等全链条明确禁止制售地沟油的违法行为。此外,法规还坚持严字当头,对厨余垃圾产生、收集和运输单位未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行处理,有关单位或者个人使用废弃食用油脂生产食用油及其制品等行为,规定了较大数额罚款、没收违法所得、吊销许可证等刚性有力的行政处罚措施,提高对违法行为的震慑力。
分类处理设施齐全完备。可回收物方面:全市建设可回收物分拣中心6个,居民生活中产生的可回收物中,价值高的大部分都卖给了回收的企业和个人,进入再生资源回收体系,剩余低价值的像纸类、塑料、玻璃、织物等可收回物,通过环卫回收分拣后也进入了再生资源回收体系。有害垃圾方面:各区市均制定了有害垃圾收集运输方案,建成了7个有害垃圾暂存场所,有害垃圾集中收集后,运送至具有危废处置资质的专业机构,进行无害化处理。厨余垃圾方面:市餐厨垃圾处理厂日处理能力100吨;文登区、经区在宾馆、食堂等餐饮场所、农贸市场配备了就地分散式处理设施,日处理能力12.45吨。其他垃圾方面:全市现有生活垃圾焚烧处理设施5处,总处理能力3800吨/日,实现了生活垃圾全部无害化焚烧处理并零填埋。
在强化宣传引导上下功夫。采取新闻媒体广泛宣传、街道社区入户宣传、志愿服务强化宣传等形式,开展生活垃圾分类及资源化利用全覆盖阵地式宣传活动,积极组织开展垃圾分类“六进”宣传活动,常态化每月举行主题宣传活动,今年重点在60余个星级旅游及大型饭店等经营场所开展垃圾分类宣传工作,引导市民积极参与、准确分类,促进习惯养成。