榜样的力量
为充分发挥榜样引领作用，激励广大党员见贤思齐、对标先进，“青海党建”微信公众平台开设《榜样的力量》学习专栏，分期刊发我省50名优秀共产党员先进事迹，展现榜样风采、弘扬榜样精神，激励各级党组织和广大党员以榜样为引领，扎实践行“干部要干、思路要清、律己要严”，立足岗位、争先创优，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章作出新的更大贡献。
风至势起二十八载 “税”月奋进新时代
在基层的税务干部队伍中，党永刚有何过人之处？这是我采访他、认识他之前的一个疑问。采访党永刚时，我只觉他是一个羞涩内敛的人，直到他说的这段话打动了我。“有句话说‘每个人都是时代里的一粒尘埃’，我倒觉得每个人都是时代里的一粒种子，乘长风、破万浪，播撒、开花，最后结成累累硕果。”
时代的进程匆匆，总是有人能紧跟时势，在每一个阶段接过时代和组织交给他的任务，交出一份漂亮的答卷，党永刚无疑就是这样一个人。
起势：税务稽查的“拼命三郎”
1992年，18岁的党永刚考入青海省财经学校就读财会专业。在课堂上，他系统地了解到税收的职能和作用，想到自己家乡海晏县日新月异的变化，便更深地体会到税收的重要性。自此，他和税务结下了不解之缘。由于成绩优异，毕业后党永刚被分配到海北刚察县地税局稽查分局，他告诉自己，大展拳脚的时候到了！
党永刚工作的地点刚察县是环青海湖地区的重点牧业县，20世纪90年代初，由于经济结构和人民生产活动单一，屠宰税成了这里的主要税源。
征收屠宰税可是个累活儿。当时人们纳税意识淡薄，不理解自己辛苦赚的钱为什么会被收走一部分，而且牲畜屠宰地点较为灵活，难以监管，于是税务干部和屠户“斗智斗勇”成为这里的常态。党永刚很清楚，做好屠宰税征收管理工作的关键就在“勤”，为了摸清征管户数，规范税源管理，他勤跑现场、勤看数据、勤于登记，刚察县不大的街道上都是他忙碌的身影。
1997年夏日的一天，县地税局稽查局局长张朝斌和党永刚照例去各个屠宰点检查缴税情况。他们来到其中一个屠宰点时，那个屠户拒不接受检查，而且在狡辩无果后趁他们不备，跑回家躲了起来。党永刚和张朝斌一路追踪，看到屠户家里的大门紧闭，他俩犯起了难，目前还没有确凿证据证明该屠户偷漏税，直接敲门强制执行肯定行不通。
“没关系，我俩就在这里等。他还要做生意，肯定沉不住气，等他出门了我们再做思想工作，不要让群众把我们当成凶神恶煞。”党永刚坚定地说。这一等就是3个多小时，屠户认为他们早就下班回家了，打算出门继续回去做生意，没承想，被执着的税务干部“守株待兔”了。他们好言将屠户请到了单位，拿出屠宰税相关政策和法律法规，并向屠户解释了国家税收收入的用途。知道税收收入中很大一部分会投入基础建设中，让自己的家乡变得更好的时候，这位纳税人承诺今后会自觉接受检查并如数补缴所欠税款。
经过几年的工作，党永刚意识到，做好税务稽查靠的就是一丝不苟、严谨细致的工作作风，只有证据确凿、稽查对象准确无误，才能让违反税收管理的行为无所遁形。当时计算机还没有普及，党永刚靠着一支笔和一个计算器，反复对照审视征管资料、纳税数据和财务数据，查找申报缴纳问题。遇到由于财务人员业务不熟或者对政策理解有偏差而导致少缴税款的，他总是首先指导财务人员做好财务报表，然后发出稽查建议，罚款则做到有理有据，有法可依。凭着如此“走心”的工作方式，他达成了4年间审理的上百个案件没有一个因审理不当或证据不足而引发复议或争议的成就。在1998年青海省税务局组织的全省稽查人员能力测试中，他不仅获得了“全省地税系统稽查能手”的荣誉称号，入选青海省地方税务系统的“稽查人才库”，还于次年调动至海北州地方税务局稽查局工作。
在稽查奋战的第十个年头，作为全省地税稽查人才的党永刚被抽调到省局对电力系统执行稽查任务。稽查队每到一处，党永刚就边拿出税收执法证，边说道：“你好，我们是青海地税稽查局干部，请你们提供近期的账簿和凭证资料复印件。”有一次，一个单位的财务人员十分不配合，直接说：“我们没有时间，你们自己找吧！”面对这种情形，党永刚和同事们默默翻找，从城网改造到农网改造，从房地产到建筑安装工程，他们一项一项地看，一页一页地查，一笔一笔地记录在笔记本上，然后回到单位，利用晚上的时间仔细进行比对、核查。仅用了一个月的时间，他们从电力系统3家企业繁多的各种账目、凭证中稽查出应缴而未缴的税费800余万元，受到了省地税局的通报表扬。也是在这一年，党永刚正式成为一名光荣的中国共产党党员。
改革，一直是税务系统的主基调。党永刚入职就是在1994年分税制财政管理体制改革后，当时的他没有想到，以后税务系统大大小小的改革都会留下他努力奋斗的痕迹。
时间来到2013年，由于强烈的责任心和出众的工作成绩，党永刚在州地税局历任稽查局局长、纳税评估科科长、税源管理科科长。这一年，为进一步强化地方税务征管能力，组织让他负责征收管理工作。在海北州的多年工作经验让党永刚深知海北地税征收管理的特点是：税种多、税源散、规模小，难以实现征管工作质的提升。他暗自给自己定下目标：扎实提升海北地税征管工作质效。这句话说起来简单，做起来可谓困难重重。他决定从完善制度抓起，他深入调查研究实际工作，结合地方税种管理特点，拟定了《海北州建筑安装业、房地产、土地税收征收一体化管理工作意见》，并在8个多月中同州政府法制办充分沟通协调，每次说到情急时他不禁向政府相关部门负责对接的干部说：“这个工作会影响到全州很多纳税人，我们一定要慎之再慎、细之再细、实之再实，考虑得越全面，才能更好地提高征管质量。”终于，该《意见》于2014年3月26日以州政府办公室文件批转全州执行，切实改变了海北州部分地方税收征收现状，为全州建筑安装行业、房地产业等行业的健康发展发挥了显著推动作用，有效提升了征收管理质效。
△党永刚学习国家税务总局海北藏族自治州税务局办公楼内文化墙展示内容，增强民族团结意识。
两年后，作为国家“金税工程”重要组成部分的“金税三期”在青海地税“上线”，征收管理科作为“金税三期”工程的主要部门，任务艰巨，责任重大。面对人员不足的局面，党永刚用实际行动证明了自己不仅能担任海北州“金税三期”上线的“指战员”，还是这项工作的“排头兵”。这段时间他“5+2”“白加黑”，州局层面数据清理补录、应用测试、业务验证、差异分析、人员培训、数据迁移等大量工作都有条不紊地完成，系统上线工作在海北州圆满完成。
2018年的重大改革让党永刚“重操旧业”。国地税征管体制改革让他变成了国家税务总局海北藏族自治州税务局的征收管理科科长，机构合并后，税收征收管理系统要相应做出升级，“金税三期”并库系统“上线”这个艰巨的任务交到了他手上。每每回想起时任国家税务总局青海省税务局党委书记赵念农在“金税三期”并库动员会上说的：“‘金税三期’系统并库工作，其工作难度要远远大于2015年‘金税三期上线’，是检验税务机构合并后各项改革和工作举措能否全面落地的重要体现。”党永刚深感责任重大，条理清晰的“作战图”是关键。“金税三期”核心征管并库工作是一项全面性的工作，也是系统内各部门、各级机关必须加强协调、配合的一项综合性工作，他根据省局的要求结合全系统税收管理特点，分阶段、分工作内容制定了推行方案和工作要求，全面、规范地指导了全系统“金税三期”核心征管并库的各项工作。
“金税三期”核心征管并库系统上线前的准备工作繁杂，包括管户核对、数据治理、双轨试运行、试运行阶段处理相关运维、金三并库人海压力测试、金三并库专项应急预案及金三并库停机宣传工作等。党永刚亲力亲为，带领全州征管干部攻坚克难，其中难度最大、工作量最大的工作是“金税三期”核心征管并库数据治理工作，为确保全系统数据的正确性和数据逻辑性、一致性、完整性，他亲自筛选省局下发的每批修正数据，并结合省局下发的修正说明抽取一定数量的修正数据在“金税三期”系统中进行查询和问题分析，再通过举例说明、归类问题数据进行细化修正说明，使基层局在数据治理工作中更明确了修正项目和修正方法。为保证修正数据的准确性和完整性，对每批基层修正数据他都组织科内人员共同进行全面复核和对问题数据的再次下发修正工作。同时，为确保全系统纳税人基础信息的准确和完整，他自己也通过金三系统筛选一些疑点信息下发基层局进行复核和修正，保证了全系统的纳税基础信息和相关数据的准确性和完整性。
2019年，大规模减税降费政策陆续落地。世界百年未有之大变局加速演进，“六稳”“六保”工作要求税务部门严格落实好各项税费优惠政策，稳住经济大盘。强烈的责任感和使命感让党永刚不敢有一刻松懈，每次新的减税降费政策落实后，他都会及时对“金税三期”系统中减税降费的享受情况进行跟踪审核，并及时向有关部门和基层局反馈。有一次他通过“金税三期”系统跟踪发现，2020年支持疫情优惠政策落实后，有的县局对部分纳税人没有落实增值税税率3%调整为1%的优惠政策，他及时将相关数据导出并按地区进行分类，再通知各县局在系统中及时更正，为未享受优惠政策的纳税人办理退税，确保优惠政策落实到位。事后，党永刚在微信工作群里留下这样一句话：“我们的工作关系着纳税人真金白银的利益，容不得出现半点差错！”同事们看到平时低调冷静的党科长说出这样严厉的话，便打起十二分精神投入工作中，杜绝出现类似失误。到了年底的中小微制造业企业缓缴税款工作，他和科内人员对全系统“金税三期”登记纳税户中的制造业纳税人逐户按登记行业主（附）、税种认定中的征收行业、营业执照中的生产经营范围、发票底账上纳税人开具的发票项目进行了交集审核，确保符合条件的790户中小微制造业纳税人全部及时享受了国家政策红利。
改革既是挑战，又是机遇。因为每次都担当改革工作负责人而被同事们打趣是“自带改革体质”的党永刚深刻体会到改革即发展。2021年3月24日，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，标志着“十四五”时期以“合成”为特征的第三次税收征管重大变革正式启动，也是我国进入“以数治税”时期的重要体现。这次他又扛起了税收征管改革和信息化建设重担，他迅速召集《意见》落实办其他七个工作组及县局《意见》落实办开展了税收征管基础信息和数据核实修正、涉税服务中介机构和涉税服务个人调查、电子专用发票推进、纸质发票向电子发票转换等深化税收征管改革工作。海北税务系统的“非接触式”办税工作、代开发票电子化、纸质“非税控”发票转电子发票和纸质税控发票工作在全省范围内表现优异，圆满完成了《意见》落实第一阶段目标任务。
西海镇真是个美丽的小镇，金银滩上悠闲觅食的牛羊、哈尔盖草原上奔跑的普氏原羚、奋力洄游的裸鲤在这片土地肆意生长，悠然自得。阳光总是从透明的天空洒下，照在平静的青海湖湖面，不徐不疾地拥着无数粼粼的闪光推向岸边，似乎展示那段艰苦却又振奋人心的历史的傲人勋章。是的，这里正是“两弹一星”诞生的地方一一原子城，小镇上坐落的原子城纪念馆成为中华人民挺起脊梁的直接注脚，在这座小镇成长、生活、工作的人们在口口相传的故事中、撼人心弦的牺牲中、震惊世人的成果中，被“两弹一星”精神浸染，以坚毅、无畏、敢闯敢拼的模样接过前人手中的接力棒，阔步向前。
时间是最好的试金石，28年始终如一的初心使命、28年持之以恒的笃定前行、28年全神贯注地忘我投入，党永刚用行动和实绩得到了组织和同事们的肯定。10次优秀公务员、2次“全省十佳稽查能手”、1次全省“青年卫士”、1次全省“征管评估类”岗位能手、1次三等功等荣誉称号和嘉奖照亮了他的从税生涯。
“对现在的我来说，除了业务工作还有一项更重要的任务，那就是培养年轻干部。”党永刚在新时代找到了属于自己的更重大的任务。
快到“知天命”的年纪，党永刚悟了“不破不立，破而后立”的哲理。以前的自己把大部分精力和注意力放在业务工作中，只知道俯身埋头苦干，现在看着身边这群年轻干部，感叹这么多有志有为的青年怀揣梦想从天南海北来到原子城成为“税务大军”中的一员，他有着一种说不出的骄傲，也生出了一种坚定的信念，“要倾尽全力培养好他们！”这是出于一名长辈的责任感，出于一名前辈的紧迫感，更是出于一名同事的使命感。
宽严并济，严管厚爱。这是党永刚的方式。
2019年春节恰逢“金税三期”并库系统正式上线前夕和并库后的第一个申报期的关键窗口期，科室里来自外省的干部刘康康和王文超准备放弃回家过年，坚守岗位。党永刚知道后马上对这两名干部说：“你们一年回家看望父母的时间不长，特别是过年一定要回家，工作我顶着，你们放心。”党永刚放弃了春节后紧接着到来的藏历新年假期，独自监测系统上线后的运行情况，处理省局下发的疑点错误，还要对县局工作进行分解和指导。“年轻干部们背井离乡来这边工作，一定要给足他们关爱，这样他们才能全力投入新一年的工作中。”他是这么想的。
干部刘康康眼中的党永刚还有另外一面，“能提升自己能力的考试党科长都推荐我去考，有时候我觉得自己准备不够充分想放弃时，党科长总是创造一切条件让我学习，在征收管理科工作的几年让我在理论知识和业务能力等各方面有了大幅的进步。”征收管理科的工作涉及面广，需要干部具备大量税收业务知识，熟知各类税种办理流程。党永刚尤其看重科室里干部们的学习情况，他总是拿副科长朱斌的例子鼓励大家，朱斌不仅考取了税务师证书，还通过了难度很高的注册会计师考试，是青年干部学习的榜样。令党永刚开心的是，刘康康也顺利通过考试，成为“青海省税务系统全流程、全税种师资培养”中的一员，他相信年轻干部们的快速成长必将是以后税收现代化征程中的中坚力量。
来源：青海党建
供稿：赵阳
本期责编：陈晶
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