近日，美国国土安全部宣布在“维吾尔强迫劳动预防法”实体清单里新增29家中国企业。这是该法令自2021年生效以来，最大规模一次扩容，上榜企业总数也增至107家。另据路透社报道，美国商务部计划在感恩节假期之前公布新规定，将多达200家中国芯片公司列入贸易限制名单。
截至今年10月31日，美国商务部工业与安全局（BIS）维护的出口管制限制性名单实体共3870个，其中中国有1012个。加上这一波，实在让人感慨，美国真是“杀疯了”。当全球超过60%的低收入国家和地区都被纳入制裁范围，美国也彻底坐实了“世界头号制裁大国”的称号。
作为一种斗争工具，制裁就是通过切断原本与对方的联系来给对方施压。从历史上看，这一招早早就进入了美国政府的工具箱。一战后，美国总统伍德罗·威尔逊提出“应用这种经济的、和平的、沉默的、致命的补救措施，将不需要武力。”但当时的制裁更多针对纳粹等众矢之的，因而带有正义色彩。
然而，在见识了制裁工具的能量之后，美国的正义原则渐渐就被野心侵蚀了。二战结束后，美苏争霸。为了在冷战中取胜，美国无所不用其极，制裁工具的使用也就愈发任性。即便后来成了世界唯一的超级大国，美国也保持了使用制裁的惯性。
另外，与对外宣战需要获得国会授权不同，美国总统宣布对外经济制裁无须获得国会授权，同时，美国国会也享有相当大的对外制裁权力。而且，国会的制裁更多地针对如违反人权、宗教迫害、政治迫害、核不扩散等特定议题。可以说，制裁是个筐，啥都能往里装。
数十年来，从日本东芝，到法国阿尔斯通，再到德国西门子，几乎国外的每一颗“新星”都要遭到美国制裁。而在这个过程中，美国的制裁技艺也在“精进”。比如，“聪明制裁”逐渐成为今天的主要方式，一是化整为零，不对有关国家进行全面制裁，只针对性地制裁相关人员和部分领域；二是挑拨离间，对一国政权进行打压，但名义上不针对该国人民。
如今，中国企业遭受的大多属于此类。虽说“玩法”不同，但内核一以贯之，就是尽量延缓中国科技的更新换代，制约国家实力的进步，进而维护美国的独霸地位。
竞争不过就使坏搞垮，这是美国的应对之法，而经济制裁就是最顺手的那件武器。这些年搞下来，美国愈发敏感多疑、患得患失，强行挽尊、色厉内荏，俨然一副“破落户”模样。
彼得森国际经济研究所的一份报告显示，在 1945-1969年、1970-1989年、1990-2000年这3个时段，美国对外制裁的成功率分别是50%、31%和29%。虽然尚无最新数据，但可以看出，大趋势是制裁成功率持续走低。
至于原因，倒也不难推知。在全球化的今天，一国的经济表现与外界制裁之间不是简单的因果关系。特别是美国一手遮天的时代过去了，互通互联的大环境下，一国经济“西方不亮东方亮”。
更何况，美国经济本身也在全球这张大网之中，制裁很容易造成“杀敌一千自损八百”的情况。美国商会发布的报告显示，与中国“脱钩”严重威胁美国在贸易、投资、服务和工业等领域的利益：如果对所有中国输美商品加征关税，将令美国经济在2025年前每年损失1900亿美元；美国投资者可能因“脱钩”每年损失250亿美元资本收益，国内生产总值因此损失最多高达5000亿美元……
值得玩味的是，美国招聘了首席制裁经济学家，分析美国出台的制裁措施对该国经济、金融等领域的附带影响，以向美国政府提供更专业的建议。可见，美国政府也意识到制裁的副作用。制裁清单越拉越长，心里越来越虚，这是聪明还是愚蠢？
撰文：夏天
