当前经济形势怎么看？明年经济工作怎么干？12月11日至12日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话、作出了系统部署。人民日报推出5篇评论员文章，深入解读会议精神，帮助大家准确把握明年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务。 坚定必胜信心，把各方面积极因素转化为发展实绩 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对明年经济工作作出系统部署，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了重要遵循。 一年来，我们的发展历程很不平凡，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我国经济运行总体平稳、稳中有进，呈现前高、中低、后扬的态势，来之不易，令人鼓舞。 从集成电路、人工智能、量子科技等科技创新取得重要进展，到传统产业智能化改造和数字化转型持续推进，再到新能源汽车年产量首次突破1000万辆、粮食产量首次突破1.4万亿斤……新质生产力为推动高质量发展提供了重要支撑，全年经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。放眼全球，我国仍是世界经济增长的重要引擎，为世界经济复苏注入更多动力和确定性。 ![]()
顾客在杭州富阳晋安家电的收银台办理政府家电以旧换新补贴的申领手续。图片来源：新华社
深入领会对经济工作的规律性认识
——论学习贯彻中央经济工作会议精神
在日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识，指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。
这五个“必须统筹”是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断，既是对已有实践的总结概括，更是对未来发展的启示引领，进一步丰富和发展了习近平经济思想。我们要深刻认识到，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，这是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的关键所在；必须统筹好总供给和总需求的关系，这是畅通国民经济循环的重要基础；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，这是因地制宜发展新质生产力的内在要求；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，这是全面提高资源配置效率的必由之路；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，这是夯实中国式现代化的物质基础的必然要求。
我国经济正处在高质量发展的关键阶段，越是爬坡过坎、攻坚克难，越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动。我们要深刻把握和运用五个“必须统筹”，把新时代经济发展规律切实贯彻落实到经济工作各方面、全过程。
这里以统筹好总供给和总需求的关系为例进行分析、深化理解。
我国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，在500种主要工业产品中，有220多种产品产量位居全球第一。强大的供给能力，不仅支撑我国外贸稳步增长，货物出口国际市场份额连续15年保持全球第一，也不断通过高质量供给创造有效需求，为经济增长提供源源不断的动力支撑。
供给创造需求。着力提高供给体系质量和效率，就能够创造和引发新需求。以新能源汽车产业为例，从年产过万辆，到年产首次突破百万辆，用了6年。同样只用了6年，我国新能源汽车产业又实现了从年产百万辆到千万辆的跨越。7月份以来，新能源乘用车零售销量开始超过燃油车。新能源汽车之所以能够赢得市场青睐、实现换道超车，一方面在于凭借科技创新不断提升质量，另一方面也在于顺应了人民群众高品质生活的期待。
工人在贵州省贵阳市贵安新区长江新能源汽车生产车间作业。袁福洪摄（人民图片）
深刻把握明年经济工作的总体要求和政策取向
——论学习贯彻中央经济工作会议精神
明年经济工作怎么干？中央经济工作会议作出系统部署，提出了明年经济工作的总体要求和政策取向。当前最重要的，一是认真学习领会，准确理解党中央决策意图，二是不折不扣落实，把各项要求贯彻到做好明年经济工作中。
提纲挈领，纲举目张。“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展”“实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力”……中央经济工作会议对做好明年经济工作提出总体要求，凝练概括了以习近平同志为核心的党中央对当前经济形势的分析判断和明年经济工作的谋划考虑。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
湖北襄阳，青隽城青年社区项目正在进行室外配套工程施工。谢勇摄（人民图片）
——论学习贯彻中央经济工作会议精神
图为内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗境内的国家能源集团国电电力蒙西蓝海光伏电站。新华社记者 于嘉 摄
会议提出了一系列重大措施和具体要求，体现了鲜明的政策导向。我们要提高站位、认真领会、抓好落实。紧抓关键环节，一个重要方面就是要解决突出症结，这些问题往往会影响重点任务的完成。
比如“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”。这是继今年7月30日召开的中央政治局会议指出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”后，中央再次明确提出要求。从“防止”到“综合整治”，从强调“行业自律”到“规范地方政府和企业行为”，反对“内卷式”竞争的态度更加鲜明，所规制的对象更加明晰。
“内卷式”竞争通常表现为片面追求低价格的过度同质化竞争。新时代以来，我国新质生产力加快培育和发展，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”产品表现亮眼。但也有个别新兴行业存在重复布局和“内卷式”竞争，不仅降低资源利用和配置效率，而且阻碍行业健康发展。
发展新质生产力，赛道有很多，不能光盯着“新三样”，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各展所长。要牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位，既有雄心壮志，积极谋划发展，又立足实际，善于错位发展，找准通往高质量发展的跃升赛道。无论是地方政府，还是企业，都不能因短期利益搞价格“逐底竞争”，导致行业整体发展环境的恶化和各自生存压力的增加，而是要以科技创新引领新质生产力发展，通过创新和技术进步在功能、质量上“向上竞争”，赢得优势。
比如，“开展规范涉企执法专项行动”，这既是进一步全面深化改革的重要任务，也是促进经济平稳健康发展的重大举措。
依法有效平等保护各类企业和企业家合法权益，依法严格处理各类企业违法违规行为，不搞法外开恩，这是法治经济、法治社会的基本要求。近年来，从公安机关出台异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等制度，到最高检推进“检察护企”专项行动，纠治“小过重罚”，严惩“远洋捕捞”式违规执法等，我们坚持用法治增强企业发展信心。
开展规范涉企执法专项行动，要坚持问题导向，严肃查处各类涉企执法的违法违规行为，解决社会反映强烈的问题，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，禁止办案与利益挂钩，有力有效维护企业合法权益，为各类经营主体营造良好发展环境。
再比如就业问题，是会议重点部署的领域之一。从明确“保持就业、物价总体稳定”“促进居民收入增长和经济增长同步”的目标，到提出“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划”的举措，目的就是要千方百计稳住就业，稳住民生之本、发展之基。
当前，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，群众就业增收面临压力。明年需要就业的高校毕业生等重点群体规模很大，要在“稳就业”上有更多作为。各地区各部门要坚持把就业当作民生头等大事来抓，结合实际贯彻党中央决策部署，实施就业支持计划，促进重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，落实好产业、就业等帮扶政策，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
越是千头万绪，越要突出重点、统筹推进，纲举目张做好各项工作。紧抓关键环节，把明年经济工作重点任务完成好，我们定能实现明年经济社会发展目标。
干字当头，更好凝聚推动高质量发展的合力
——论学习贯彻中央经济工作会议精神
大道至简，实干为要；目标明确，重在落实。中央经济工作会议强调：“要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。”
新时代以来，我们之所以能够战胜各种风险挑战、不断创造经济社会发展新的奇迹，靠的就是亿万人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，凝心聚力、苦干实干，开辟了事业发展新天地。当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战。总的来看，这些都是发展中的问题、前进中的挑战，经过努力是可以克服的。发挥党中央集中统一领导的显著优势，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，就一定能实现我们的预期目标，推动我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
这次会议就抓好落实提出了一系列明确要求，强化正向激励、坚定不移惩治腐败、坚持求真务实、统筹发展和安全、增强协同联动、加强预期管理等等，这些都具有很强的现实针对性、指导性，目的就是要更好凝聚推动高质量发展的合力，全面完成明年经济社会发展目标任务。这里以加快建设全国统一大市场为例，深化对提升抓落实效能的理解和把握。
构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，这是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。近年来，从制定《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，到出台建设全国统一大市场总体工作方案，从集中清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，到建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，顶层设计不断完善、政策举措有力有效，推动建设全国统一大市场蹄疾步稳。
实践表明，抓落实，关键在一个“实”字，行动要快、措施要实。对党中央的决策部署要紧抓不放，不折不扣、雷厉风行抓好落实。要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。
越是形势复杂、任务艰巨，越要务实功、出实招、求实效。党的二十届三中全会《决定》提出规范地方招商引资法规制度、完善要素市场制度和规则等改革举措，着眼的就是推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。这次会议明确提出制定全国统一大市场建设指引，这既是加快建设全国统一大市场的标志性改革举措，也是更大力度破除地方保护、市场分割等障碍，优化新业态新领域市场准入环境的迫切要求。
推动改革发展落地见效，必须坚持一切从实际出发，做到求真务实。会议提出的不少举措，比如实施提振消费专项行动、实施降低全社会物流成本专项行动、开展规范涉企执法专项行动等等，都与建设全国统一大市场深度相关。从更大视野看，会议提出的综合整治“内卷式”竞争、深化资本市场投融资综合改革、加力实施城中村和危旧房改造等等，都聚焦的是经济社会发展关键环节和问题。抓好会议决策部署落实，就要坚持问题导向、解决实际问题，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，更加重视评价工作实绩和发展实效，防止党中央决策部署在文件和会议空转中虚化、落空。
山东省青岛市李沧区世园街道戴家社区安置房项目施工现场。张鹰摄（人民图片）
抓落实，还要增强协同联动，增强大局观念是重中之重。推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，涉及方方面面。从培育全国一体化技术和数据市场，到构建城乡统一的建设用地市场，再到深入落实公平竞争审查制度，持续破除经营主体参与市场公平竞争的门槛……加强政策协同、强化部门协作，有效打破地方保护和市场分割，在破立并举中营造了更加公平公正的市场环境。
在大局下思考，在大局下谋划，在大局下行动。各地区各部门和各级领导干部要胸怀“国之大者”，想问题作决策，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账。要反对本位主义，提高政策制定和执行全过程的协同性，增强政策效果一致性。要加强调查研究和比较论证，加强对不同地区、不同行业的分类指导。要强化部门协同、上下联动，消除中梗阻，提高政策整体效能。
处在推进中国式现代化的关键时期，推动高质量发展对我们提出了更高要求。广大党员干部要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，当好中国式现代化建设的行动派、实干家，看准了就抓紧干，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。
