2023年4月7日，三亚市崖州区委印发《三亚市崖州区“制度创新年”行动方案》，启动“制度创新年”行动。三亚崖州以制度创新，推动形成社会发展活力，成效初显。
为深入推进党建引领基层社会治理，构建富有活力的新型基层社会治理体系，今年以来，三亚市崖州区着眼于乡村治理实际，探索建立党建引领分布式治理促乡村振兴机制，创建崖州区党建引领乡村治理试点示范区，切实提升了党建引领乡村治理水平，将抓基层、促振兴这一党的三农重心工作落到了实处。
党员入网格，治理更精细
乡村党组织是推进乡村振兴的“压舱石”。崖州区全力推动“支部建在网格上”，在全区32个村(社区)居共划分211个网格，每个网格内单独设立党支部，党员全员入网，并吸纳联防队员、志愿者及乡贤党员等作为兼职网格员，构建起党建与社会治理“两网融合”的高效治理体系。为发挥网格化管理的更大作用，崖州区巧用“积分制”管理村内各项事务，制定60条准则量化村民行为，畅通村民参与乡村治理通道。
“积分公开透明，村民做了多少贡献，就得到多少回报。”崖城村党总支书记、村委会主任陆卫平介绍，积分制已在24个行政村和社区运行。崖城村把村集体产业的瓜果蔬菜等列为积分兑换奖品后，村民主动开始参与了乡村治理，既得了荣誉又得了实惠，“主人翁”意识显著提升。
图|崖城村举行乡村治理积分制茶话会
为有效提高网格员报送工单的积极性，2022年7月，崖州区制定了《三亚市崖州区网格员奖惩管理办法》，将网格员上报工单数量和日常工作质量与奖励工资挂钩，促使网格员能及时通过网格巡查掌握网格内信息，将发现的问题快速反映和处理。两年来，南滨居网格员报单办结率居高不下，被反应事项“件件有人管、事事有落实”。
此外，南滨居还建立起了“大社区-南滨居-居民小组”的三级党建网格体系和“区委-大社区党委-南滨居党委-网格党支部-党员”的“五位一体”管理体系，形成了党建引领多方共建共治共享的基层治理新模式。
党建高标准，治理有人才
国以才立，政以才治，乡村也以才兴。为规范党员日常教育管理工作，崖州区各党支部持续优化党建网格体系，创立党员积分管理制度，经常性开展教育培训、基层走访、便民服务等工作，努力引导村民自觉团结在村党委的周围，为乡村振兴工作汇聚合力。崖州区始终按照标准化、规范化建设要求，狠抓“三会一课”、党日活动等各项组织制度的落实，充分发挥“一核、两委、一会”的作用，健全自治、德治、法治相结合的“三治”乡村治理体系，严格运用“四议两公开”工作法决策议事，推动党务、村务、财务工作有序运行。
在崖城村，村支部结合“两委”班子换届，选优配强村干部，组织各党员干部经常性参加省市知名教授、学者进村开展的专题授课，不断塑造崖城村党员干部的党性思维。崖城村坚持培养致富带头人、种植能手等技能人才，积极吸纳退役军人、大学生返乡创业并将其登记纳入村后备人才库，还与海南热带海洋学院马克思主义学院教工第二党支部结成党建共建联盟，实现人才共享。迄今为止，崖城村已引进柔性人才30名、返乡人才12名，充实后备干部8名。各村民通过参加各种实用技能培训，增强了劳动技能水平和就业能力，纷纷实现了“在家门口就业”。
党员带好头，乡风更文明
在梅西村，每月公示的“道德红黑榜”成了乡村治理的特色招牌。为整治开展人居环境，加强乡风文明建设，梅西村的党员家庭带头，以家庭环境“红黑榜”赏罚激励机制，督促村民主动参与乡风文明治理当中。“如果村民家里比较乱，就要提醒他收拾，回访时还是乱的话，就会挂在‘黑榜’上。如果检查时村民家里都是整整齐齐、干干净净的，就会挂在‘红榜’上。”梅西村党总支书记、村委会主任孙照安说。
图|梅西村公开栏每月定期更新“道德红黑榜”
据孙照安介绍，为了实现乡风文明，梅西村把“家和万事兴”这一老生常谈的概念巧妙引入到乡风文明建设当中，提出了崖州区第一个“村和万事兴”的响亮口号，得到广大村民普遍认同。他称，一是村两委当“村和”的主心骨，坚持把密切党群干群关系挺在前面，村民无论大小事，只要集体能办的就不让群众自己跑，以深情亲和力感染群众，使得村民信任组织、依靠组织、听从组织；二是全体党员做“村和”的排头兵，以全村73名党员在家门口挂牌“亮身份、亮承诺”的方式，带头树家风，在修沟渠、村道修扩建、助残助学等方面，为群众提供贴心服务；三是搭建乡贤“村和”的连心桥，凭借“地熟、人熟、事熟”和乡亲信任优势，引导乡贤积极参与到矛盾纠纷调解、公益活动、慰问群众等村务工作中，为全村团结贡献智慧。
图|荣誉墙前，孙照安介绍梅西村在乡村治理工作上荣获的牌匾
截至2024年，梅西村已连续17年获评“海南省文明生态村”，还获评2次“全国文明村”。此外，全国文明村镇、海南省民主法治示范村、三亚市最美人居环境整治村等各级荣誉也接踵而至，梅西村在党建引领乡风治理上已然留下了浓墨重彩的一笔。
来源：新华网
