以改革之笔勾勒经济社会高质量崭新图景

“一证即办”政务服务模式、全省首宗工业项目“标准地”出让等在红河率先实现；云南省海关特殊监管区企业第一张增值税发票落地红河综保区；打造多元解纷“红河模式”……一项项勇于探索的改革实践，一项项可推广、可复制的“红河经验”，一幅幅披坚执锐、迎难而上、奋勇前行的改革画卷，在红河大地跃然呈现。

方向明则思路清。改革就像一艘扬帆远航的巨轮，正是有了党的坚强领导，才有了定向掌舵的领航者，才能不断乘风破浪，奋勇前行。红河始终紧跟党中央步伐，坚决贯彻落实习近平总书记对全面深化改革的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握改革的正确政治方向，以改革的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

面对千头万绪的改革任务，红河州坚持党对全面深化改革的集中统一领导，建立了党委领导、深改委负责、专项小组和改革办组织协调、各部门具体落实的工作责任体系，坚持把红河的工作放到全国、全省改革大局中去审视、谋划和推进，把学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、中央和省委深改委会议精神作为第一议题，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实意见、第一时间制定改革方案和配套措施，确保党中央和省委的改革部署在红河不偏、不漏、不弱；大力倡导“脚上有土、心中有谱”工作作风，深入基层、深入一线调查研究，雷厉风行、大刀阔斧推进改革工作，一批困扰红河多年的发展难题得到解决，一系列重点改革举措成为推动红河高质量发展的“加速器”。

发展出题目，改革做文章。推进高质量发展是红河发展的首要任务。红河充分发挥改革的突破和先导作用，通过抓好重点领域改革攻坚，向改革要动力、要活力、要竞争力，在破除体制机制障碍上下功夫、见实效，千方百计推动经济社会发展持续向好。

改革激发的澎湃势能，令红河发展呈现勃勃生机。

——产业转型升级迈出新步伐。聚焦重点领域和关键环节，形成25项红河改革经验在全国全省复制推广，“一证即办”政务服务模式、全省首宗工业项目“标准地”出让等在红河率先实现，全州共有在建设期内省级院士专家工作站19个，培育科技型中小企业686家、有效期内高新技术企业98家。通过推进农村承包地“三权分立”、农村集体产权制度等改革，打造“千亿级”绿色食品精深加工产业链，高原特色农业实现从种植端向精深加工和贸易端延伸，红河主要畜禽产品产量位居全省前列，也成为了全国大棚基质盆栽蓝莓的主产区。推进智改数转，加快构建绿色制造体系，我州累计培育国家级和省级专精特新“小巨人”企业73家、省级创新型中小企业155家，建成5G基站1.03万余座、居全省第3。云南宏合193万吨低碳铝、云南美科48GW单晶拉棒等重大项目落地红河。深挖文旅资源，实施“旅游+”“+旅游”，改革文艺院团，建设智慧景区，创建了大量4A级景区，打造出一批乡村旅游精品线路。

国家税务总局蒙自市税务局办税服务厅，首席辅导员帮助纳税人进行网上申报 李秀枝 摄

——高水平对外开放取得新突破。加快构建“五区”联动发展新格局，启动河口沿边产业园区建设，创新提出口岸腹地一体化思路，红河成为全省开放平台最全、支持政策最优的地区。自贸试验区红河片区制度创新指数排名居全国沿边自贸片区第2、22项经验案例在全省复制推广，我省海关特殊监管区企业第一张增值税发票落地红河综保区。创新建立外商投资企业服务机制和全流程服务体系，营造良好营商环境，引进省外产业招商到位资金年均增长，实际利用外资总额居全省前列；持续打造“四季”促消费品牌，创新边民互市进口商品异地落地加工“多地备案、多区交易”模式，实施“两到底一平台”跨境物流等改革，内外贸经济持续稳定发展。全州共有A级物流企业13家、居全省第2。

——绿色低碳发展绘出新画卷。深入实施生态环境监测监察执法垂直管理制度、农业水价、林权制度等改革，抓实中央和省级生态环保督察反馈问题整改，全州生态环境质量稳中向好。创成全国首个“天然氧吧州”，创成全国首个“天然氧吧州”，元阳哈尼梯田遗产区创建为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，屏边县、红河县创建为全国生态文明建设示范区，异龙湖实现“一湖之治”向“流域之治”转变，全州13县市生活垃圾无害化处理率达100%，2023年森林覆盖率达59.2%。

在全省率先实行“三线一单”生态环境分区管控，有序实施碳排放“双控”，加强传统产业改造升级，培育壮大新兴产业。绿色铝、绿色硅等产业快速发展，低空经济乘势启航，清洁能源装机占比达77.16%，“十四五”省级节能目标中期评估位列全省第3。

——边疆治理效能持续提升。提高基层社会治理水平，健全完善党政军警民合力强边固防工作机制，强化公共法律服务体系建设，深入推进行政复议体制改革、社会治安综合治理等，常态化开展扫黑除恶，打造了多元解纷“红河模式”。全州呈现边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康的崭新局面。推进民族团结进步示范创建，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全州各项工作的主线，深化拓展“7进”载体，深入实施兴边富民工程、“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程和推进“三项计划”，促进民族事务治理体系和治理能力现代化。创成了全国民族团结进步示范州，民族团结进步创建工作由“创建型”向“示范型”转变，建成了49个现代化边境幸福村。

百姓有所呼，改革有所应。改革的初心就是为人民谋幸福。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

红河州始终坚持以人民为中心的发展思想，在全面深化改革中持续释放民生红利，聚焦人民群众对美好生活的向往，坚持把最好的资源用于民生领域，扎实办好民生实事，不断强化优质公共服务供给，集中力量解决好教育、医疗、就业、养老等群众急难愁盼问题，切实以改革为百姓幸福“加码”。

——筑牢幸福之基。制定刚性支出项目及其标准，做法被全省推广。深化交通综合行政执法改革，推动城乡交通运输一体化发展，高速公路通车里程达1150公里、居全省第2位，改建农村公路近2万公里，在全省率先实现国门直通动车。健全完善住房保障体系，自2022年以来累计建设租赁住房13087套，解决新市民、青年人4万余人的住房问题。五年来，累计开工改造城镇老旧小区1596个、计划改造城镇棚户区8.5299万套，改造任务数占比均居全省第2。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，抓实产业就业促增收“两个关键”，持续完善联农带农利益联结机制，蒙自“622”联农带农模式、弥勒小河边“三产融合”等发展模式受到省委主要领导“点赞”。2024年上半年，全州农村居民人均可支配收入9240元、高于全省平均水平，增长6.9%。

——切实保障和改善民生。深入实施就业优先政策，深化沪滇劳务协作，创新推出直播带岗、视频带岗新模式，全州就业形势总体稳定。扎实推进中小学党组织领导的校长负责制改革，2023年末，全州学前三年毛入园率达93.47%、九年义务教育巩固率达99.21%、高中阶段毛入学率达90.45%，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率高于全国全省平均水平。抓实健康红河16项行动、深入推进“三医联动”，基本医保参保率连续五年稳定在95%以上，全州急诊急救“五大中心”建设全面完成，共创成全国示范性老年友好型社区7个、省级示范托育机构4家。健全完善参保缴费激励机制，基本实现各类人群社会保险制度全覆盖。

一项项改革成果，强了信心，暖了人心，聚了民心。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。一个个改革试点破题推进，一项项改革部署落地生根，引领着各行各业发展闯关夺隘、奋力突破。面对新形势新任务，红河将坚定不移用好改革“关键一招”，依靠改革应对变局、开拓新局，抓重点、补短板、强弱项，持续推进改革走深走实，用更加精彩的“改革答卷”奋力谱写中国式现代化红河实践新篇章。