干净整洁的乡村道路，排列整齐的村居院落，蜿蜒延伸的涓涓溪流……走进绵阳北川石椅羌寨乡村振兴先行区（以下简称“先行区”），“爱清洁 讲卫生”“环境治理 美丽乡村”等彩绘随处可见，一阵文明新风扑面而来，如春风化雨般影响着群众的一言一行。
干净整洁的村容村貌
目前，北川着力以曲山镇为核心，联动陈家坝镇等六个周边乡镇建设乡村振兴先行区，积极探索基层治理体系和治理能力现代化建设，紧密结合本地特点和发展需要，从“小切口”入手，找准切入点和突破口，推动资源整合，务求“真管用”，不断增强基层快速反应、精准落实、服务群众的能力，全力打造共建共治共享的基层治理新格局。
“点线面”靶向发力，
构建完善基层治理服务体系
曲山镇唐家山村，手工制茶产业基础优越，是乡村振兴重点村。全村5个村民小组，共186户500人。近年来，唐家山村全力推动村集体经济—振兴茶舍及村党支部活动室建设发展，积极参与曲山“好样子”公司“云上石椅”品牌建设，打造农旅共兴、产服融合的村集体服务新场景。
走进唐家山村活动室，村民们正在这里闲坐、唠嗑。“前段时间我家忙，幸好你来帮我搭把手。晚上把你家里人带上，来我家吃饭呀。”村民们一边聊着日常，一边相互讨论正在打造的茶文化广场。村民母大娘开心地说，“这个广场建好，不仅我们休闲活动空间大了，游客来了也有更多地方可以玩了。”
唐家山村在振兴茶社原有700平米手工茶加工房的基础上，新建手工茶防腐木质加工房1120平米，改扩建具备便民服务、活动阵地、餐饮、旅游等功能的茶文化广场380平米，预计将于12月竣工。
同时，唐家山村积极自筹资金，在安置点建设打造集党建阵地、智慧社区、文化娱乐、办公服务等功能于一体的综合党建活动室，构建总面积超100平米、线上与线下紧密融合的村民服务体系。
而这仅是整个先行区基层治理的一个缩影。先行区坚持把基层党组织作为推动基层社会治理的“主心骨”“主力军”，充分发挥先行区乡镇党委领导核心作用。重点打造一批综合能力强、特色示范效应明显的行政村作为基层治理的典型示范，形成了一系列基层治理成熟的宝贵经验。秉持着“大村带小村、强村带弱村、中心村带周边村”的思路，先行区各乡镇打破区域概念科学编制村庄规划，改变各村“单打独斗搞治理”的局面，形成跨区联动、抱团发展态势，助推先行区基层治理整体能力提升。
“内外网”协同推动，
锤炼过硬基层治理力量
“陈阿姨，这是我的电话，你以后有什么事都可以给我打电话。” 陈家坝镇工作人员在日常入户时，主动给村民留电话，实现“点对点”上门传思想、送政策、教技术，切实做到“电话一响，服务到岗。”“晓得晓得，你们的电话我们都存得有。”村民陈波笑着表示，“以前领导的电话都是‘秘密’，现在我们每个人的手里都存满了‘领导’的电话，遇见问题了，一个电话就能‘摇到人’。很多时候他们还会主动找我们，帮我们解决问题，这才是把工作真真正正做到了我们村民之中。”
近年来，陈家坝镇紧盯基层治理空白点、薄弱点，积极探索党建引领基层治理新路径，整合多方力量组建“18+N”乡村治理综合服务队，着力解决群众“急难愁盼”，推进基层减负、治理增效、为民服务“全域提升”。
同时，陈家坝镇积极开展正面宣传，用切实工作成效引导村风民风持续向好。结合主题党日活动和“三会一课”等党内组织生活制度，一人带动一家、一家带动一街，让镇村党员主动成为宣讲员，使全民参与到乡村综合治理中来。发动老党员和村民志愿者开展监督，及时发现制止不文明行为，共同巩固工作成果。
今年8月，为持续提升村党组织带头人基层治理能力，先行区建设石椅村、黎山村两个“头雁”培育工作室，重点围绕基层党建、产业发展、乡村治理等开展培训，持续不断培养基层治理这个“领头马”。先行区坚持把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，深入践行“一线工作法”，组织党员干部常态化开展“访村情、连民心、优治理、促振兴”走访，深入一线问需于民、问计于民、问效于民，以实实在在的工作成效提升群众获得感、安全感。
“多举措”精准施策，
持续激活基层治理动能
为激活党员群众参与社会治理、服务民生的内生动力，先行区严格贯彻落实上级安排部署，各乡镇自发组建一支包含党员干部群众的志愿服务队伍，依托新时代文明志愿服务，深化党员群众“积分制管理”制度，引导广大党员群众站出来亮身份、担使命、展作为，在镇域营造创先争优的良好工作氛围。
向村民发放“四下基层”服务卡
在桂溪镇渭沟村，“家家美”积分制正如火如荼地开展中……“村上的‘家家美’积分制有加分有扣分，今年我们家积了91分，加分主要是参加村上的志愿活动、卫生评比，得分高的都可以加分，像那些会唱歌跳舞的去表演节目也可以积分。”谈起村上的积分制，村民杨正高“如数家珍”般为记者介绍，总的来说现在做好事都能积分换东西，不文明现象就会扣分。“我们一般等积分多了去换，可以换大米、油等生活用品。积分制对我们老百姓最有好处，环境变好了，矛盾也少了，村上搞活动大家有空都参加，感觉村里越来越热闹了。”
与此同时，在基层治理能力提升攻坚行动的有力抓手下，先行区积极推进“大部制”改革，通过调整优化机构设置、职能配置、理顺工作流程和层级，进一步提升基层治理能力，构建集约高效的基层管理体制。
永昌镇根据群众的需求，在“大部制”改革下，实施了“错时延时”服务举措。近日，记者在永昌镇便民服务中心看到，临近下午6点，这里仍在提供便民服务。刚刚下班过来的社区居民周勇在窗口向工作人员咨询新生儿医保办理相关事宜。在工作人员的悉心服务下，填表、签字……短短几分钟，相关事项便全部办理完成。
永昌镇社会服务部便民服务组组长文焱玲介绍，便民服务组聚焦服务群众“小切口”，建立“错时延时”服务制度，实行“周内早上班、周末不打烊”“业务未办完、午间不断档”的工作模式，着力将“按时服务”转变为“按需服务”，群众幸福感、获得感得到了进一步提升。
现在的先行区，党员、干部带动，村民积极参与，大家劲往一处使，在做好基层治理工作上，取得了不错的成效。接下来，先行区还将以此为契机，扎实开展好基层治理各项工作，为推动北川经济社会高质量发展提供坚强保障。
文章来源：四川新闻网
王剑 唐舒琪 四川新闻网-首屏新闻记者 杨宗友
北川县委宣传部供图
