今年的11月6日,唐纳德·特朗普在大选中取得决定性胜利。随着1月20日他即将作为美国第47任总统宣誓就职,这一事件将通过精心策划的画面呈现在全世界面前,也标志着其第二任期的正式开启。
而在就职后的数小时内,特朗普便会坐在椭圆形办公室的办公桌上,启动他口中“美国历史上规模最大的大规模驱逐行动”。
在特朗普的竞选活动中,驱逐非法移民便是核心焦点之一。
此前关于他究竟打算如何实现将多达2000万非法移民,从美国本土清除这一目标的具体细节,很大程度上一直不为人知。直到现在,情况才有了新进展。
《星期日邮报》与特朗普核心圈子内的人士进行了交流,据悉,自特朗普大获全胜以来,在其位于佛罗里达州的海湖庄园所举行的讨论中,移民计划一直位列首要议题。
一位熟悉相关讨论的律师透露:“唐纳德正在筹备一系列针对非法移民的举措,他称这些举措将带来‘震慑效果’。驱逐非法移民是他竞选总统的关键主张,他深知民众期望他在就职首日就有所行动,而民众也确实会看到行动。”
据消息人士称,特朗普将立即签署一系列行政命令,其中最为激进的举措便是关闭边境。他会以移民危机为由,暂时关闭南部边境,以便官员们有机会清理大量积压的移民案件。
特朗普宣称,拜登政府执政期间,允许超过1000万人非法进入美国,致使美国境内的非法移民总数达到2000万之多。
不仅如此,还计划大幅增加在美墨边境崎岖地带巡逻的骑马武装警员数量。当然,两国之间那道臭名昭著的边境墙建设也将重启。
在特朗普的第一任期内,这堵边境墙虽未完全建成,但却是其移民政策的核心内容。此前,在拜登执政后,这堵已修建了约700英里(美墨边境线近2000英里)的边境墙工程戛然而止。
而特朗普已誓言要通过邀请企业“赞助”相关路段的方式,完成这项耗资80亿美元的工程。
特朗普的驱逐计划分为三步。“第一步”是针对与犯罪团伙有牵连的无证移民,该行动被命名为“奥罗拉行动”,得名于科罗拉多州的一个城镇,那里曾有委内瑞拉残忍街头帮派“阿拉瓜火车”的成员将公寓楼变成了他们的据点。
特朗普计划援引1798年的《外侨敌人法》,该法案赋予总统在战争和冲突时期拘留和驱逐来自“敌对国家”的非公民的权力,二战期间曾用此法案为建立日裔美国人集中营提供了依据。
据了解特朗普计划的人士透露,他将把目标对准70万名委内瑞拉人、海地人、古巴人和尼加拉瓜人,特朗普将这些人称作“来自仇恨我们国家的恶毒罪犯”,他们此前在拜登的假释计划下得以留在美国。
倘若这些国家拒绝接收这些暴力团伙成员(这种情况极有可能发生),特朗普便会切断对这些国家的援助,并禁止这些国家的旅行者持旅游签证进入美国。
“第二步”是驱逐超过100万人,这些人的留美申请已被拒绝且已被列入驱逐名单。
而作为“第三步”的一部分,对剩余数百万非法移民的围捕行动将会展开。工作场所,包括农场和肉类加工厂等,都将成为突击检查(或“有针对性的执法活动”)的对象,美国公民自由联盟将此举斥为“卑鄙、违宪且非美国式的”。
被抓的非法移民个人会先被带到“收容中心”,然后其驱逐程序将被快速推进。
专家表示,前两步行动的成本可能高达3000亿美元,而要驱逐所有非法移民(就连特朗普私下也承认这几乎不可能),成本可能高达1万亿美元。
《星期日邮报》了解到,特朗普正在考虑动用军队和国民警卫队,在闲置的联邦土地上,包括学校和监狱所属的土地上搭建“帐篷城”。
他还将重新推行“留在墨西哥”法案,该法案将迫使潜在移民(主要来自中南美洲,但来自中国和东欧的移民也日益增多)在其签证申请处理期间留在边境南侧。
曾在特朗普第一任期担任美国移民及海关执法局(ICE)局长的罗纳德·维蒂埃洛表示:“如果不是民主党人放他们进来,我们也不会考虑驱逐2000万人。我们陷入如今的局面实在是一场悲剧,而且这本是完全可以避免的。”
“执法行动对于一线执法人员来说困难、昂贵且风险高,但却非常必要。ICE得找到那些不想被找到的人,规划安全的逮捕和羁押方式,为他们找到安置之所,保障法庭上的正当程序,以及安排送他们回国的后勤事宜。”
那么具体该如何实施呢?
据报,特朗普正计划将ICE和边境巡逻队这两个联邦执法机构,合并成一个拥有8.8万人的“超级”组织,并将拨出数百万美元的中央资金,新增40000名特工和8000名额外的移民法庭法官,以加快驱逐进程。
同时,美国移民改革联合会(FAIR)的艾拉·梅尔赫曼正在为即将上任的特朗普政府提供建议。他昨晚表示:“大约有64.7万人有犯罪记录却被允许进入美国,其中43.5万人有犯罪定罪记录,包括1.3万名杀人犯。把他们送回国,没人会想念他们。”
但当局要如何找到那些不想被找到的人呢?
一位执法部门的消息人士称:“这就和找其他罪犯一样,瞄准他们的住所,以及那些在经济上支持他们的人。这些人又不是什么高智商的火箭科学家,只要对他们的家人施压让他们供出这些人,十有八九能奏效。”
梅尔赫曼还为对企业的突击检查进行了辩护,他说:“政府会追查那些雇佣非法移民的雇主,他们有营业执照和资产。”
“执法人员进去后,以违法为由对雇主进行打击,就能传达出一个非常明确的信号。街上可能也在做同样事情的竞争对手,看到后可能就会想,‘我可不想冒这个险’,然后就会停止雇佣非法移民。”
值得注意的是,正是“第三步”中对大量移民的围捕行动,很可能会塑造出特朗普第二任期的标志性画面。这些移民中的许多人在美国生活多年,已育有子女。家庭被拆散、孩子从父母怀中被夺走的画面,可能会给特朗普带来负面影响。
但与特朗普团队有过交流的那位律师却表示:“要知道,奥巴马总统也曾驱逐过500万人,但因为他是民主党人,所以没人谈论这件事。”
他还指出,正是在奥巴马执政期间,在驱逐收容中心首次建造了有争议的链式围栏围场(也就是所谓的“笼子”)。
“特朗普总统身边有一支专业的团队,都是精英中的精英,他们已经为这个移民计划筹备多年了。而且关键的是,特朗普拥有民众的授权。”
该律师坚称,当选总统特朗普并非反对移民,他指出特朗普的妻子梅拉尼娅是斯洛文尼亚裔美国人,他的第一任妻子伊万娜出生于当时的捷克斯洛伐克,而他的“好友”埃隆·马斯克来自南非。
“他希望让美国梦再次成为可实现的梦想,但只针对那些有合法权利留在美国的人。”
有趣的是,特朗普正在探索向“第三方安全国家”付费,让这些国家接收非暴力移民申请者,在其签证申请处理期间对其进行安置。这一方案与里希·苏纳克现已放弃的卢旺达计划类似,在卢旺达计划中,非法穿越英吉利海峡的移民将被空运至卢旺达寻求庇护。
消息人士称:“特朗普不是怪物。他明白许多寻求庇护者如果不得不返回原籍国,可能会面临死亡威胁。会有一些安全的第三方国家愿意接收这些人,当然这会让美国纳税人付出一定代价,但这只是例外情况,并非普遍规则。”
据悉,美国公民自由联盟已经召集了一支律师团队来对抗驱逐行动,而加利福尼亚州州长加文· 纽森表示,将为所有非法移民提供公设辩护人,“以确保他们能得到公平审判”。
但特朗普试图绕过现有人权法律,推行“先驱逐,后问责”的立法,鉴于共和党对参议院和众议院的控制,他有足够的政治资本来这么做。而且,法律方面的挑战最终将提交至最高法院,而目前最高法院的人员构成对特朗普较为有利。
毫无疑问,这一驱逐计划将为律师们带来一笔丰厚的收入,同时建筑和运输公司也将从中受益。虽然本意是利用联邦住房、军队和边境特工来完成相关工作,但这项工作规模庞大,政府很可能会雇佣承包商来搭建临时住房并提供额外的飞机用于运输。
值得注意的是,在特朗普11月6日取得决定性胜利后的24小时内,像科瑞文西克(CoreCivic)和吉奥集团(Geo Group)等“私人监狱”公司的股价大幅上涨。
许多人担心特朗普的计划可能会严重损害美国经济,经常会以佛罗里达州为例。18个月前,该州州长罗恩·德桑蒂斯颁布了美国最严格的反非法移民命令。
如今,该州的农民抱怨说没有足够的人手采摘佛罗里达州标志性的橙子,小企业主也表示,由于美国人不愿从事那些低薪的体力劳动,他们被迫关门停业。
一位只愿透露自己叫“查尔斯”的餐厅老板说:“很难找到人来洗碗,美国学生可不愿意干这个。如果特朗普把所有干这些脏活累活的人都赶走了,那谁来干呢?”
那位接近特朗普的律师也承认:“一开始可能会出现人手短缺的情况,系统也会存在一些漏洞。但大多数非法移民来这里是为了工作,是为了给家人创造更好的生活。我们只是说,要通过合法的途径来实现这些。”
至于那些依赖进口劳动力的企业是否会如此简单地看待此事,以及投票给民主党的美国民众会发起何种强度的抗议,都还有待观察。可以确定的是,特朗普驱逐约2000万非法移民计划的成败,将决定其第二任期的命运。