【2024年组织工作盘点·干部和公务员管理】着力锻造堪当民族复兴重任的执政骨干

文摘 2025-01-17 18:13 广西

着力锻造堪当民族复兴重任的执政骨干

为政之要，惟在得人。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各级党委及其组织部门深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持以党的政治建设为统领，突出政治标准抓好领导班子建设，推动树立和践行正确政绩观，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，加强新时代公务员队伍建设，着力锻造堪当民族复兴重任的执政骨干。

——编者

以巩固拓展主题教育成果为抓手

持续推动党的创新理论武装走深走实

理论强，才能方向明、人心齐、底气足。

习近平总书记十分重视“用党的创新理论武装全党”，在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示、为全国干部学习培训教材作序、赴地方考察时谆谆叮嘱、反复强调，自觉掌握运用好党的创新理论这一强大思想武器。

省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班、中管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班举办，《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》印发……一系列举措，引领推动各地区各部门各单位健全理论教育培训长效机制，持续推动党的创新理论武装走深走实。

坚持抓在经常、融入日常。各地通过建立健全“第一议题”制度、举办读书班、讲专题党课等方式，读原著学原文悟原理，开展集体学习和研讨交流，同时落实“三会一课”、主题党日等制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好这一思想的世界观和方法论。河南省委常委会抓好党委（党组）理论学习中心组学习，举办读书会、读书班，每期1万多名领导干部参加学习。河北省结合实际推出“青马学习小组”、“三原书屋”、“处长讲堂”等载体。

加强组织调训、集中轮训。首次对中央和国家机关新任处长统一开展任职培训，安排专题课程时将党的创新理论教育放在首位。各地抓好《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》落实，实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，用好第六批全国干部学习培训教材，在各类主体班次中设置理论教育教学单元。天津市、陕西省等地坚持长训短训相结合、线上线下相结合、集中分散相结合，分级分类举办理论进修班、研修班、培训班、研讨班。贵州省、宁夏回族自治区等地开发特色课程，打造特色教学点，深度阐释习近平新时代中国特色社会主义思想在当地的生动实践。

为学之实，固在践履。各地大力弘扬理论联系实际的优良学风，推动广大干部学用结合、入心见行。广西壮族自治区探索领导干部“领题调研学”，研究提出推进高质量发展的思路举措。新疆生产建设兵团深入学习贯彻习近平总书记在新疆考察，听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神，持续发挥政策、资源、区位等各方面优势，团结一致加油干。

以党的政治建设为统领

突出政治标准抓好领导班子建设

应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好。

党的政治建设是领导班子建设的灵魂。中共中央办公厅印发《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》，突出领导班子的政治属性、政治功能，旗帜鲜明提出聚焦“两个维护”加强党的政治建设。

铸牢政治忠诚。各地加强领导班子政治忠诚教育，持续讲好“坚决做到‘两个维护’”、“贯彻党的民主集中制”等专题课程，结合理论讲授、“五史”教学等引导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。西藏自治区山南市、新疆维吾尔自治区阿克苏地区等地处于反分裂斗争前沿阵地，进一步改进作风狠抓落实，以严明的政治纪律推动铸牢政治忠诚。山东省潍坊市潍城区把政治忠诚教育放在首位，开设习近平新时代中国特色社会主义思想等首课专栏。

提高政治能力。各地加强政治训练、政治历练，提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。吉林省、上海市、海南省等地围绕讲深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，加强干部政治训练。山西省打造政治讲堂，把党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神作为各类培训班次教学重要内容。江苏省南京市、内蒙古自治区牙克石市等地聚焦“一把手”，举办政治能力提升专题培训班。

首关不过，余关莫论。各地把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察。安徽省滁州市、浙江省温岭市等地围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，细化正负面清单内容。黑龙江省汤原县、广西壮族自治区全州县等地建立干部政治素质档案，实现干部政治表现可看可查。

始终把人民放在心中最高位置

有效防范和纠治政绩观偏差

习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”

政绩观正确与否，不仅影响干部个人的健康成长，更关系党和人民事业的发展。中央组织部召开改进推动高质量发展的政绩考核工作座谈会强调，完善政绩考核指标体系，做到考核内容坚持紧扣中心、服务大局，考核指标注重科学精准、抓住关键，考核成效体现人民至上、为民造福。各地树牢造福人民的政绩观，有效防范和纠治政绩观偏差，督促引导广大干部悟透以人民为中心的发展思想。

强化正向引导。各地加强正确政绩观教育，强化重实干、重实绩的用人导向，改进推动高质量发展的政绩考核，注重履职能力培训，引导干部既狠抓当前又着眼长远，多办打基础、利长远的事。湖北省、甘肃省等地建立政绩观教育常态化机制，在开展干部调研、考察考核等过程中突出正确政绩观要求。江西省南昌市等地抓牢“关键少数”，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。浙江省衢州市建立政绩观正面清单，每年开展政绩考核年度评估。黑龙江省伊春市构建绿色政绩考核体系，提拔重用在生态文明建设中表现突出的干部。

强化反向约束。各地健全领导班子主要负责人变动交接制度，落实“三重一大”决策制度，把政绩观问题纳入纪检监察监督、巡视巡察监督和审计监督，及时发现和纠治政绩观偏差突出问题。山西省、贵州省等地加强监测预警，建立政绩观偏差主要问题清单。湖南省长沙县、四川省剑阁县等地探索完善领导班子主要负责人变动交接制度，明确交接事项清单和具体流程，防止搞“击鼓传花”、“新官不理旧账”，确保一张蓝图绘到底。

把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来

推动广大干部担当尽责履职奉献

干部干部，干字当头，干事为本。

全国组织部长会议强调，要坚持把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来。各地坚持以正确用人导向引领干事创业导向，进一步健全担当作为激励和保护机制，加强对干部特别是“一把手”的从严管理监督。

落实能上能下机制，匡正干的导向。福建省连江县、陕西省扶风县等地建立不适宜担任现职干部预警机制，推进干部平稳“下”。辽宁省东港市、江西省赣州市等地制定领导干部不担当不作为乱作为负面清单，划出“下”的硬杠杠。内蒙古自治区、湖南省等地建立“下”的干部台账，加强跟踪管理，对表现积极、实绩突出且考察符合任职条件的干部重新起用。

落实“三个区分开来”，保护干的热情。吉林省白城市、河南省新乡市等地做实容错纠错、澄清正名等工作，明确改革创新、先行先试等具体情形，对勇挑重担、开拓进取的干部鼓励支持，对胡干蛮干、违纪违规的干部严肃查处。辽宁省鞍山市、江苏省启东市针对干事创业、履职尽责中可能出现的风险点，建立有关事项事前报备制度。

突出重点开展监督，校准干的航向。全国干部监督工作会议强调，坚持用改革精神和严的标准做好新时代干部监督工作。四川省聚焦各级“一把手”加强经济责任审计工作，强化审计结果运用。青海省对选人用人专项检查中发现的共性问题开展深入分析研判，推动被检查地区单位制定完善干部监督制度200余项。山东省临沂市建立新任职年轻干部责任告知和及时提醒制度，组织签订行为规范承诺书。

加强关心关爱，激发干的动力。党中央印发《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，中办国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》、《关于精简优化基层考核的通知》，让基层干部有更多时间精力抓落实。西藏自治区、新疆维吾尔自治区等地针对高寒缺氧实际，加大干部关爱力度，在提高医疗水平、改善生活条件等方面给予坚实保障。天津市津南区、云南省玉溪市等地常态化开展干部谈心谈话，谈通思想、谈顺心气、谈足干劲。安徽省黄山市、湖南省宁远县等地坚持职级使用向乡镇基层一线干部倾斜，激励基层干部担当作为、干事创业。

把旗帜鲜明讲政治贯穿全过程

加强新时代公务员队伍建设

公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是推进中国式现代化建设的中坚力量。

印发《全国公务员队伍建设规划纲要（2024—2028年）》，召开全国公务员工作推进会，举办全国新录用公务员初任培训班……一年来，公务员队伍建设稳步向前。

各地各部门把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿公务员工作全过程，精准科学考录，深化分类改革，从严规范公务员辞去公职工作，做深做实考核奖励，建好建强公务员队伍。

着眼后继有人，考录工作更加精准科学。湖北省对全省公务员队伍专业结构、人员增减等方面数据量化研判，为申报职位计划提供全面真实的信息数据参考。广东省深圳市制定公务员队伍急需紧缺专业目录，并建立动态调整机制，统筹开展招录、遴选、调任、转任等工作。

加强统筹谋划，分类管理格局进一步巩固和优化。天津市深化专业技术类公务员分类管理，将首批设置的审计、统计、生态环境3个专业技术类职位向全市16个区延伸。广东省在10家参照管理单位开展首批专业技术类公务员改革，稳步实施行政执法类公务员管理制度。

做实考核奖励，担当作为精气神进一步增强。甘肃省把公务员平时考核作为各考核单位的“一把手”工程组织推进。福建省厦门市确定综合改革、现代化产业体系建设等10个重点主题项目，每月走访了解责任部门的工作进展和干部表现。重庆市云阳县、陕西省宝鸡市等地坚持一奖一申报，聚焦重要专项工作和急难险重任务，开展公务员及时奖励。

坚持大抓基层，基层公务员队伍更加充实稳定。中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员，有2.75万个计划补充到县（区）级及以下直属机构。国家税务总局制定进人计划时，坚持向基层一线倾斜，每年将90%以上的计划用于招录基层一线职位。云南省每年超过80%的新录用公务员补充到县乡机关。北京市石景山区实行科级及以下公务员交流任职，强化基层导向，将以往基层一线向区级机关单向流动转变为双向流动。

贵州省兴仁市发挥领导干部、业务骨干优势，为年轻干部教理论、传经验。图为东湖街道东湖社区党支部书记与街道机关年轻干部开展理论研讨。

新疆维吾尔自治区莎车县委组织部考察组深入考察对象所在社区，重点了解干部品行家风，考察干部政治素质。

辽宁省抚顺市委组织部调研组在沈白高铁项目一线调研，了解干部树立和践行正确政绩观情况。

湖南省凤凰县通过搭平台、压重担，激发干部干事创业动力。图为吉信镇干部在满家村帮助农户加固蔬菜大棚，应对寒潮天气。

吉林省珲春市组织机关干部常态化下沉一线，开展为民服务。图为靖和街道机关干部到辖区小微企业元宵厂，与工作人员包元宵。

甘肃省注重加强新录用公务员培养力度，推动到乡村振兴、基层治理等一线历练。图为岷县人民检察院新录用公务员在梅川镇进行普法宣传。

图文来源：中国组织人事报

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