补贴发放中!一文看懂新疆棉花“最新补贴方案”

民生   2025-01-03 21:00   新疆  

9月10日,自治区市场监督管理局网站发布《新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩政策实施方案(2024—2025 年)》及政策解读。

该方案明确,对符合优质棉标准的棉花实际种植者进行质量补贴(即棉花目标价格补贴与质量挂钩),激励优质棉花生产,提升棉花生产加工质量,引导棉花生产向规模化、集约化、智能化发展。引导棉花品种选育改良,激励实际种植者和加工企业持续提升棉花质量,推动数字经济同现代农业、现代制造业深度融合,增强新疆棉花产业竞争力,促进棉花产业高质量发展。统一兵地棉花质量补贴标准和质量追溯系统,实现兵地棉花互交互认。

此次的棉花补贴方案又有哪些新变化?

1.新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩的政策背景

新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩(以下简称“质量补贴”)政策,是棉花目标价格补贴政策的重要组成部分。

根据当年棉花目标价格补贴到位情况,对符合优质棉标准的棉花实际种植者(包含基本农户、植棉职工和农业生产经营单位)发放质量补贴,有效激励优质棉花生产,提升棉花生产加工质量,促进棉花产业高质量发展。

2.2024-2025年质量补贴政策有哪些重大变化?

一是统一兵地棉花质量追溯系统、优质棉认定标准和质量补贴标准,实现兵地棉花互交互认;

二是不再设置棉花实际种植者种植面积的规模要求;

三是完善了优质棉花的认定标准,包括四项指标,即长度、断裂比强度、马克隆值和长度整齐度(新增指标);

四是提供了棉花实际种植者的组合参与方式;

五是简化了棉花实际种植者的申报程序,符合参与条件的棉花实际种植者申报即可参与,无需审核公示。

3.符合质量补贴标准的优质棉花能够领取多少补贴?

参与质量补贴的棉花实际种植者交售的籽棉,经过公证检验,符合质量补贴优质棉花标准的,拟按0.35元/公斤进行质量补贴(根据当年棉花目标价格补贴资金到位情况,适时调整质量补贴标准)。

4.领取质量补贴的优质棉花应当符合什么条件?

根据质量补贴政策,优质棉花是指达到“双29B2”级及以上(纤维长度大于等于29mm,断裂比强度大于等于29cN/tex,马克隆值A级或B2级),长度整齐度指数大于等于82%的细绒棉。

5.领取质量补贴的优质棉花是如何认定的?

一是通过质量追溯唯一识别码或芯片,对交售籽棉的机采棉卷进行编码,关联棉农与籽棉信息;

二是在加工环节,读取质量追溯唯一识别码或芯片,关联棉农、籽棉和皮棉信息;

三是依托公证检验数据和质量追溯平台技术,关联种植、采收、收购、加工和公证检验信息,完成从皮棉公证检验结果到棉花实际种植者的精准追溯,实现了优质棉花的认定。

6.棉花实际种植者参与质量补贴应满足哪些条件?

一是种植时,同一追溯地块应为单一品种,按照《新疆棉花优质高产标准化生产指导方案(试行)》种植,使用符合国家标准的农用薄膜,做好农用薄膜的回收;

二是采收时,应为成型的机采棉卷,具有质量追溯唯一识别码或芯片。复采棉、落地棉不予补贴;

三是售棉时,应交售至质量补贴公示的棉花加工企业,告知企业打印质量追溯卡。

7.棉花加工企业参与质量补贴应满足哪些条件?

一是上一年度诚信经营评价结果为A级或B级企业。诚信经营评价结果以发展改革部门公示结果为准;

二是具备质量追溯软硬件条件,悬挂“棉花目标价格补贴与质量挂钩政策加工企业”牌匾或张贴公示结果、承诺书;

三是按户建立质量追溯台账。

8.怎样申报参与质量补贴?

质量补贴采取申报公示制度,与棉花目标价格政策同步在“新疆棉花目标价格政策信息平台”进行。(https://xjmh.cottech.com)

符合参与条件的棉花实际种植者录入信息,进行质量补贴申报,即可参与。

符合参与条件的棉花加工企业进行质量补贴申报,经发展改革部门审核公示,即可参与。

9.怎样以组合方式参与质量补贴?

根据自愿原则,为棉花实际种植者提供两种可选择的组合参与方式:

一是售棉现场组合参与质量补贴,在品种相同且“一试五定”质量检验结果基本一致的前提下,可根据自愿原则,在信息平台质量追溯模块签订协议;

二是采收前组合参与质量补贴,根据棉花品种和质量状况,可自愿以500亩为最小追溯单元组合参与质量补贴。

10.参与质量补贴的棉花实际种植者有哪些权利和义务?

质量追溯棉花进行加工前,棉花实际种植者应配合棉花加工企业完成现场确认,填写质量追溯加工现场确认表。

近年来,在政策的支持下
国内棉花全产业链
迅速向新疆转移棉花产地不断集中
棉纺产能大量扩张,产业格局逐渐变化

新疆棉花产地不断集中

新年度新疆在粮食保供的政策方针下,棉花种植面积同比进一步缩减,但在目标价格补贴政策的支持下,农户植棉积极性较高。

新疆有关部门表示,2024年计划将新疆植棉面积稳定在3500万亩左右,将机采率提高到90%以上,保证年产皮棉在500万吨以上。

随着种植技术的不断发展,2023年疆棉质量指标为近五年来最好水平。

棉花平均长度29.46毫米,同比提高0.42毫米;马克隆值A+B占比91.89%,同比提高2.5个百分点;断裂比强度强档以上占比64.63%,同比提高16.65个百分点。

新疆棉纺产能大量扩张

新疆棉花加工产能较大是近年来收花季面临的最大问题,当前新疆轧花产能超过1100万吨导致新花上市之际易出现“抢收”现象,引起棉价较大的波动。
今年来看,由于棉花期现持续倒挂且收购价格难以把控,各企业包厂热情有所降温,但整体产能仍远超产量,后续政府或优化加工点,计划将棉花生产向34个地方县和兵团73个团场集中,但产能的出清仍将是一个漫长的过程。
新疆纺织行业产能迅速扩张
近两年纱厂纺纱利润不佳,内地即期利润常处于亏损状态,而在水电及运费等各种补贴的支持下,新疆纺纱成本优势明显纺织行业产能迅速扩张。
据中国棉纺织协会统计,截至2023年,新疆纺纱产能达2457万锭,约占全国纺纱产能的20%,其中纱线年产量约230万吨,坯布年产量约13.34亿米。整体来看,2023年疆棉就地转化率为38%,但新疆有关部门计划2024年将其进一步提高至40%,预计棉纱产量增至260万吨,用棉量达200万吨以上。为此,在今年的政策调整中,政府下调了棉花及纱布的出疆运输补贴,通过降低补贴与运费的差额来促进就地转化率的提高,并将纺织服装生产企业电价补贴由0.03元/千瓦时提高至0.05元/千瓦时,即实际电价降至0.33元/千瓦时,部分使用绿电的企业电费甚至可进一步降至0.28元/千瓦时,远低于内地企业。
此外,职工的社会保险及培训补贴范围由新疆籍员工拓宽至所有员工,新疆纺织服装产业发展促进就业政策执行期限将延续到2027年12月31日。

在以上政策的支持下,新疆将进一步提升全产业链总体水平,加快推进棉花和纺织服装产业集群建设。

文章来源:自治区发展改革委、乌鲁木齐自贸,转载请注明出处


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