庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年征文作品选登（四十）

政务 2024-11-12 22:40 新疆

高举各民族大团结旗帜

推动新疆民族团结进步事业高质量发展

习近平总书记指出，“民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石”。自治区人大设立常委会45年来特别是党的十八大以来，民宗外侨委员会（工委）坚持党的领导，围绕中心、服务大局，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进各民族交往交流交融为着力点，突出民族团结领域立法、监督工作，为推进新疆社会稳定和长治久安发挥了积极的作用。

一、加强民族团结领域立法，营造良好法治环境

45年来，民宗外侨委员会（工委）在民族团结工作中注重发挥立法引领作用，致力于将自治区党委重大决策和经过实践检验行之有效的治疆举措、典型经验、道德规范、乡规民约和群众智慧，凝练成为全社会共同遵守的行为规范。

为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，2009年12月29日自治区十一届人大常委会第十六次会议通过《自治区民族团结教育条例》，确定每年五月为民族团结教育月，将民族团结教育工作经费纳入本级财政预算，通过立法对民族团结教育工作进行调整和规范，使民族团结教育工作成为各族干部群众共同遵守和执行的行为准则。

为全面推进民族团结进步事业，实现社会稳定和长治久安，2015年12月29日自治区十二届人大常委会第二十次会议通过《自治区民族团结进步工作条例》，首次提出将民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，同时明确了民族团结工作机制，强化了全社会的共同责任担当，充分体现了中央和自治区党委关于促进民族团结工作的决策部署和顶层设计。

为贯彻新时代党的治疆方略，创新推进民族团结进步事业，巩固社会稳定和长治久安的群众基础，2021年2月5日自治区十三届人民代表大会第四次会议通过《自治区民族团结进步模范区创建条例》，突出铸牢中华民族共同体意识主线，对开展各类民族团结进步示范创建、命名和模范评选表彰进行规定，把新疆关于民族团结进步工作的经验做法和重要成果，以地方性法规予以固化，着力把民族团结进步创建工作打造成强基工程、生命线工程。

为促进宗教与社会主义社会相适应，1994年以来先后3次制定和修订宗教事务管理地方性法规。为保护公民宗教信仰自由，维护正常的宗教活动，把宗教事务管理纳入法制化轨道。1994年7月16日自治区八届人大常委会第九次会议通过《自治区宗教事务管理条例》，对于维护宗教界合法权益、制止和打击非法宗教活动，促进宗教与社会主义社会相适应，维护祖国统一、民族团结和社会稳定发挥了积极作用。

为依法加强宗教事务管理，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”，开展立法。2014年11月28日自治区十二届人大常委会第十一次会议通过《自治区宗教事务条例》，充分体现了党的治疆方略和自治区党委重大决策部署，为促进宗教和睦、社会和谐、维护民族团结和社会稳定提供了有力的法治保障。为全面贯彻新时期党的宗教工作基本方针，与上位法有效衔接，坚持我国宗教中国化方向，努力开创新时代新疆宗教工作新局面。2023年12月23日自治区十四届人大常委会第七次会议对《自治区宗教事务条例》进行修订，突出铸牢中华民族共同体意识这一主线，对宗教工作领域新情况、新问题进行了法律规范，宗教事务管理制度体系以及针对性和操作性得到进一步完善。

为贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，遏制和消除极端化，防范极端化侵害，2017年3月29日自治区十二届人大常委会第二十八次会议通过《自治区去极端化条例》，在全国范围首次作出“极端化”定义，指出了极端化的主要表现，提出了预防、遏制和消除极端化的具体措施，将去极端化工作纳入规范化、法治化轨道。2018年9月5日，为进一步明确社会各方面开展去极端化工作的法律责任，自治区十三届人大常委会第五次会议修订去极端化条例，实现社会稳定和长治久安，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

二、协助自治区人大常委会充分行使重大事项决定权

45年来，民宗外侨委员会（工委）根据自治区人大常委会的安排，聚焦加强民族团结充分行使重大事项决定权，为实现人民当家作主管理国家事务提供了法制保障。

为在西部大开发中实现新疆经济和社会历史性大发展提供坚实保证，2000年6月2日自治区九届人大常委会第十六次会议作出《关于进一步加强民族团结、维护社会稳定，为新疆的开发建设创立更加良好的社会环境的决议》，号召各级国家机关和各族干部群众坚定不移地维护各族人民的大团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，努力创造更加团结、稳定的社会环境

为坚决打击暴力犯罪和分裂破坏活动，维护新疆安定团结、和谐稳定的政治局面，保障和促进自治区改革开放和现代化建设事业的顺利进行，2009年7月24日自治区十一届人大常委会第十二次会议作出《关于依法严厉打击严重暴力犯罪，坚决维护民族团结和社会稳定的决议》，号召全区各族人民坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，为建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆而努力奋斗。

为贯彻自治区党委关于落实社会稳定和长治久安总目标的安排部署，2013年7月31日自治区十二届人大常委会第三次会议作出《关于坚决捍卫宪法、法律尊严，依法严厉打击暴力恐怖犯罪的决定》，2017年5月27日自治区十二届人大常委会第二十九次会议作出《关于坚决贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，坚定维护民族团结坚决反对民族分裂的决议》，动员和号召各级国家机关、各族干部群众万众一心、众志成城，坚决打赢反恐维稳人民战争。

为贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，2023年11月21日自治区第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议作出《关于加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育的决定》，引导各族干部群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

三、聚焦社会稳定和长治久安加强民族团结监督工作

45年来，民宗外侨委员会（工委）坚持把加强民族团结、维护社会稳定作为监督工作重点，充分运用多种监督方式维护祖国统一、反对民族分裂，为推动新疆实现社会稳定和长治久安保驾护航。

（一）发挥“法律巡视”作用，开展执法检查。民宗外侨委员会（工委）组织开展民族区域自治法、自治区民族团结进步工作条例、自治区民族团结进步模范区创建条例执法检查，总结民族团结宣传教育、民族团结进步创建等方面好经验好做法，查找法律法规实施过程中存在的问题和不足，有针对性提出整改措施建议，促进有关方面有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识工作，推动全国民族团结进步模范区创建，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，不断巩固和加强民族团结。多次开展自治区去极端化条例等执法检查，推动有关方面用好法律武器，持续推进去极端化，遏制宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透。

（二）坚持问题导向，扎实开展专题调研。一是多次开展宗教工作专题调研。民宗外侨委员会（工委）推动有关方面加大“导”的力度，依法保护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教界人士和信教群众的合法权益，持续改善宗教活动场所和宗教活动条件，加强爱国宗教人士培养培训，积极稳妥推进新疆伊斯兰教中国化，促进宗教与社会主义社会相适应。二是多次开展民族团结工作专题调研。民宗外侨委员会（工委）对“民族团结一家亲”活动、民族乡工作、城市民族工作、铸牢中华民族共同体意识等工作情况进行视察调研，多项调研报告得到自治区党委高度肯定，为推动民族团结事业发展发挥了积极作用。三是围绕强化社会治理，学习借鉴兄弟省市经验做法。民宗外侨委员会（工委）赴内蒙古、四川、云南等地开展铸牢中华民族共同体意识专题调研，调研报告转送有关方面得到积极肯定。

（三）督促改进工作，听取政府专项工作报告。一是围绕反恐维稳开展监督工作。民宗外侨委员会（工委）听取和审议关于反对民族分裂、开展严打斗争、办理危害国家安全犯罪案件工作情况等专项工作报告，督促和支持各级国家机关依法严厉打击暴力恐怖犯罪、坚决维护国家安全和社会稳定。二是多次听取和审议自治区人民政府关于宗教工作、民族团结进步等工作情况的报告，推动政府相关部门改进工作，确保新疆社会大局持续稳定长期稳定，充分释放稳定红利。民宗外侨委员会（工委）听取和审议自治区人民政府关于城市民族工作情况的专项报告，运用党的创新理论围绕新形势下城市民族工作“做什么、怎么做、谁来做”的关键问题，努力推动新时代党的民族工作高质量发展。

（四）丰富监督方式，开展专题询问。为贯彻落实自治区党委十届十一次全会精神，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识新疆实践，2024年5月29日，自治区十四届人大常委会第十一次会议对自治区民族团结进步工作进行专题询问。内容紧扣自治区党委部署要求，针对紧贴民生推进经济高质量发展、深入推进文化润疆等社会普遍关注的重点工作，自治区人民政府相关部门积极回应社会关切，达到了加强沟通、凝聚共识、形成合力、推动落实的预期效果。

在推动中国式现代化新疆实践的新征程上，我们将紧紧围绕有形有感有效铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设依法履职，推动中华民族共同体意识和民族团结进步理念植根于各族群众心中，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（自治区人大常委会民族宗教外事华侨工作委员会供稿）

编辑：古努丽、马安懿

审核：张斌

终审：董晔林

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