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政务 2024-11-15 23:14 新疆

我在赛图拉镇人大履职尽责那九年

皮山县赛图拉镇，地处喀喇昆仑山区中部，阿里高原的边缘，区域总面积8250平方千米，镇政府所在地海拔3800多米，距县城400多公里。以前从叶城出发，经国道219线，途中要翻过3个4000米以上的达坂，用时大约一天才能到达。从筹建镇人大到离开，我在这里履职尽责的9年时光，如今依然历历在目。

2010年1月赛图拉镇成立。同年12月，我受命到该镇筹建人民代表大会。2011年8月召开赛图拉镇第一届人民代表大会，通过选举由我担任人大主席。从那时起，我一直工作到2019年3月才回到县城工作。回想起在赛图拉镇人大工作的这9年，有困难、有压力、有思念，但更多的是人大代表的责任。

刚去那里时，全镇共计8个干部。面对吃住环境差、交通不便、物资紧张等困难，党委书记迅速与我们统一了思想：我们苦，群众也苦，既然来了，我们就应该积极走访联系群众，团结一致，多想办法，通过集中民意和民智来改善这种苦。

在这种思想的指引下，我们积极发挥人大和人大代表连接党和政府与群众的纽带作用，坚持与群众同甘苦、与护边员共走巡逻之路、积极收集意见建议，共同促进和见证了群众生活和服务环境的变化。

进入角色，从深入联系群众起步

建镇以后，最重要的任务是开展选举人大代表工作，正式成立赛图拉镇人民代表大会。该镇有110多户400多人，都是牧民，分散居住在30多个居民点，沿喀拉喀什河上游两岸零星分布。对此，我们只能与村干部一起，一户一户地入户走访，先通过拉家常的方式与他们熟悉起来，再向他们宣传党的政策及选举法规等。有时牧民家没人，我们往往要去三四次才能见到。入户的路多是顺着山边的峭壁蜿蜒而上，下面就是直达河床的悬崖，路最窄处大约30公分，牧民还敢骑摩托车上下，我们就只敢骑毛驴走。

我们特意从县城带上一些小糖果之类的零食，送给每家的小孩子们，拉进和大家的距离。牧民们也很热情，每次入户都会热情地招呼我们。有时我们会留下与他们一起分享馕、奶茶、手抓肉、拉面等食物，帮他们做一些拾牛羊粪、整理物品等家务事。我们经常拿出手机让他们看县城的照片，指着哪里是车站，哪里是医院，哪里是电视台……带他们看提前下载好的手机电影，给他们讲县城里的故事，引导他们感受外面世界的精彩。

慢慢熟悉后，孩子们见我们也不认生了，总会黏住问一些他们不知道的问题，如火车怎么走那么快？山下的水果多吗？学校是什么样子的？县城有多大呀……老人们有时也会问，我生病住院贵不贵呀？我们下山去有地方住吗……

用了近半年的时间，我们才走访完所有的牧民家，也与牧民们成了朋友。我们又用近两个月的时间，一户一户上门，宣传代表法、选举法等法律规定，对照户籍信息，完成了选民登记与资格审查，确认合法有效选民241人，并及时发放了选民证，进行了代表考察。由于牧民居住分散，我们提前近１个月通知选民召开人大代表选举会的时间。会前，我和时任县人大常委会副主任郭晓明、代表人事委的潘根林及县委组织部的王新峰等领导带队，带了15辆车，将山下的选民统一接到赛图拉镇。

2017年7月18日上午，赛图拉镇第一届人大代表的选举会准时召开。当天，全部干部齐上阵，分了11个投票点进行投票，选出了31名镇人大代表。

在此基础上，我们又提前通知31名镇人大代表召开赛图拉镇第一届人代会的时间。2011年8月下旬，召开了赛图拉镇第一届人民代表大会，严格按照选举法规定，选举出主席团成员，我也顺利当选为该镇第一任人大主席。

今年6月下旬，曾经亲自指导赛图拉镇第一届人大代表选举会议的郭晓明同志因病离世了，我们失去了人大战线上一位尊敬又亲切的好领导、好战友。我很不舍与他共事的那些时光。

那些日子里，最让我难忘的是，2013年的一天夜晚发生的事。20多岁的牧民麦麦提在放牧回来后突然生病发烧，山上没有医生，他的家人在不知所措时找到了我，我找出自带的感冒退烧药赶过去。守护着观察一阵后，我大着胆子扶起他，给他喝了感冒药。第二天天亮后，看到他没有明显好转的迹象，他的家人就更加着急了。我在安抚好他们的情绪后，与附近的牧民把人送到部队的医疗站进行救治。终于，在第二天晚上病人退烧且精神恢复正常。通过这件事，我和其他人大代表联名向县人大常委会提出了建设镇卫生院的建议，2个月后县卫健委选派4名医护人员带着部分医疗器材和药品上山，建立了医疗点。后来又建立了镇卫生院，有效解决了山上牧民们就医难的问题。

在这之后，我与代表们一起，坚持做好对牧民群众的联系走访，一起分享他们生活中的琐事，倾听他们放牧、转场的故事和烦心事、困难事；也借此机会，给他们讲山下的情况，讲政策法规。特别是结合打赢脱贫攻坚战，认真听取群众和代表们提出的意见建议，注意了解群众的所想所盼，及时召开镇人代会审议政府报告和重大事项。镇人大主席团先后听取多项报告，转办关于修缮部分道路、建设自来水站等100多条涉及改善民生的意见建议，促进了科学、民主决策，有效推进了赛图拉镇经济社会发展。

随着脱贫攻坚工作的大力推进，人大代表反映各族群众关于吃住和水电暖路网等问题诉求都得到了有效解决，三轮车路通到各住户，牧民们也搬迁到新建的抗震房居住，各项文体活动也丰富起来了。后来又建设了集市、广场、宾馆等设施，有了Ｇ580、康赛公路等三条公路，基建也多了，来镇上务工、旅游的人也多了，逐步具有现代化小城镇的影子，整个赛图拉镇已经焕然一新了。

履职尽责，从守边护边做起

据相关资料记载，赛拉图镇所辖这一带自古以来就是中国领土，在汉代属于古西域地界，据说西汉明帝时的永平求法、晋僧法显与唐僧玄奘取经可能经此地到达印度，中唐时期吐蕃人也自此进入西域。赛图拉镇所在地早在清朝时期就建设了哨卡，新中国成立后，更是在附近建设了多个边防哨所，全军海拔最高的神仙湾哨所，全国最高的西瓦烈士陵园就在赛图镇辖区。喀喇昆仑精神也正是体现了这里卫国戍边人的无私奉献精神。最让人念念不忘的应该是，1943年抗日战争相持阶段开辟的红色交通线通过桑株古道从此地经过，还有1962年在这里发生的那场卫国之战。

因为离边境比较近，镇里的青壮年人员基本上都加入到护边队伍里。山上有好几个驻勤点，有的驻勤点也是护边员放牧的驻扎点，有小块草场的驻勤点可以一边护边一边放牧。

我和人大代表也定期到驻勤点去值守，与牧民们一起，戴上牧民用牦牛毛编织的雪盲“防护眼镜”，带着牦牛或是毛驴一起顺着山上陡峭又起伏的小路开展巡逻。走不动了，就略微地站几分钟，然后继续前行。远看弯曲的山路，走上去却非常陡峭，有时需要侧着身体，手脚并用，扒住山崖突出的石头“棱角”往上爬，有时抓住牲畜的尾巴借力向前走。边走还要看周围是否有陌生人来过等异常的痕迹。有时一走一整天，饿了就找个平缓点的地方，掏出作为干粮的馕，就着冰雪吃一点充饥。

2018年以后，根据国家政策安排，有更多的农牧民加入了我们的队伍，与我们一起做好护边工作。

我返回县城一年多后的2020年6月，听闻为捍卫祖国的领土，来自甘肃两当县的陈红军、福建屏南县的陈祥榕、河南延津县的肖思远、河南漯河市的王焯冉等４名勇士在加勒万河谷英勇牺牲的噩耗，让我深受感动和震撼。正是这些来自万里之外的、无畏的英雄负重前行，我们的生活才会更加美好。我也倍加怀念在赛图拉镇工作的日子，倍加想念我们一起巡逻的人大代表和牧民朋友们，我也在心中默默地祝福伟大祖国和我的战友们、牧民朋友们，愿国泰民安，山河无恙，你们安好。

人大代表，像阿曼那样的人

来到赛图拉镇，你可能会碰到一个30多岁、中等身材、皮肤黝黑，但精神抖擞的柯尔克孜族男人，那八成就是阿曼·图尔荪。

与他的相识，缘于我们去巡逻的路上。那是2011年5月的一天，我们刚要出发，突然急匆匆赶上来一个20出头的青年，红着脸对我说：“我是新来的护边员，在这里长大的，对这里比较熟悉……让我走前面，给你们带路。”这朴实的话让我激动，我微笑着欢迎他加入了我们的队伍。这也是他艰苦工作和光荣使命的开始。

高原的夏天来得晚去得早，漫长的冬天更是让人难挨。他每天坚持徒步巡逻边境线6公里，他的脚步踏遍了边境的每一寸土地，不管天气如何恶劣始终坚持每天的护边巡逻。

那是2022年7月20日的一次巡逻中，发现群众的牦牛被困于洪水中，阿曼带领护边员第一时间进行抢救，透过刺骨的冰川雪水，经过长达2个小时的救援，将被困的牦牛救出，而他和另两名护边员却被冻得全身冰凉，凭着那一股顽强的求生信念，他们走到半公里外的牧民点土坯房就晕倒了，一天多才慢慢地缓过劲儿来。

他所在的435执勤点位于海拔4200米新藏线某段，每年过往游客络绎不绝。2023年7月一名摩托车骑行游客在该段时发生侧翻事故。阿曼得知后，第一时间前往实施救助，将轻伤游客接回就近妥善安置食宿，并及时联系维修了摩托车。这名游客临走时对阿曼这位素不相识的人鞠躬致谢，并激动地说，感谢新疆朋友仗义相救，我会永远铭记大美新疆，景美人更美。

这样的事情还很多。多年来，在巡逻过程中，宣传政策、听取群众意见建议、捐献爱心、交通引导、救援游客、抢救群众生命财产、植树等等，一桩桩、一件件，他都主动参与，带头去做。在高原边境长期工作、长途徒步巡逻，既会把人冻得脸蛋通红，手脚僵硬冰凉，常常手脚和耳朵出现冻疮，也会出现严重的高原反应，头痛得厉害，还会不小心滑倒在悬崖的边缘……但他没有回头，没有后悔，没有害怕，依然坚定坚决地行走在巡逻路上。

我曾经问过他，你想过离开这个岗位吗？他说，巡逻到海拔5000米以上陡峭的山边时，因为缺氧头晕头疼，每前进一步都很困难。每当这时候，我就在脑海里做思想斗争，但一想起曾经的历史风云和那些先辈、烈士，想到自己肩头沉甸甸的责任，就感觉到，作为一名护边员，作为一名人大代表，一定要与牧民们一起，好好地守护着脚下英雄的土地，就感觉到心中又有了无穷的力量和勇气。因为这里是祖先们、先烈们用鲜血换来的，用坚定的脚步丈量出来的，这是我们的祖国、我们的家园，这是我们牧民像母亲一样亲切的土地，我们一定要守护好它。

2011年至今，一晃眼他已经在边防战线工作了14个年头，他始终坚守在海拔4000米以上的执勤岗位，寸步不离地守护着脚下这片土地，累计步行巡逻里程达2.5万公里以上，忠实地践行着“一生只干一件事，我为祖国守边防”的诺言。

从一名普通的护边员，再到执勤点班长，一步步走来，阿曼把工作当作生活，把边境当成家乡，把群众当成家人，在平凡的日子中谱写了不平凡的护边故事，用实际行动诠释了一名护边员的精神。并光荣地成为了一名自治区级人大代表。

守边意味着什么？人大代表应该干什么？阿曼用青春和奉献给出了答案。

在皮山县，像阿曼这样的人大代表还有很多，如长期守护边境高原的护边员苏来曼·托尔库力、图尔贡·马纳斯、柯然贝克·麦麦提，扎根边疆20年的群众致富贴心人訾桂信，积极服务群众的“实干支书”阿卜力克木·图尔荪、布艾加尔·买买提艾则孜、努尔买买提·买买提，带动群众致富的“领头雁”麦麦提·阿卜杜卡迪尔、图尔迪巴柯·依敏托合提、图尔荪·喀伍孜、穆凯代斯·依敏，等等。他们一边收集群众意见建议促进民主决策，一边带头和带动群众维护稳定、促进发展。他们就像一根根扁担，一头挑着人民群众，一头挑着党和政府。他们用自己无悔的青春和满腔热血，谱写着一个个真实而动人的故事，搭建起一座座党和政府与群众的连心桥，践行着忠于党、忠于祖国、忠于人民的职责和使命。

回首在基层人大的工作过往，聆听着一个个基层人大代表感人的故事，回忆起一个个熟悉的奋进的身影，我们欣喜地看到了人民代表大会制度在新疆结出的累累硕果。也让我们在感恩伟大的党、伟大祖国、伟大的中国人民的同时，深切地感受到，人民代表大会制度走过的不平凡历程，已经牢牢扎根中华大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践，展现出无穷的活力。我们坚信，在新的时代，人民代表大会制度必将在推进全过程人民民主的进程中，绽放出更加璀璨的光芒，像赛图拉镇那样的人大故事会变得更加精彩，更多的优秀人大代表将履行好职责，用实际行动谱写出更多、更加绚丽的青春篇章。（艾尼完尔江·吾守尔口述，王兴收集整理）

编辑：古努丽、马安懿

审核：张斌

终审：董晔林

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