学习贯彻习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神大家谈（三）

着力推进实施积极应对人口老龄化

国家战略，着力提升社会救助、

社会福利、社会事务、社会治理工作水平

　　中国民政：习近平总书记强调，各级民政部门要着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。请问，如何贯彻落实？

　　张晓斌（民政部老龄工作司综合处处长）：习近平总书记关于民政工作的重要指示，对老龄工作提出了新的更高的要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十五次全国民政会议部署，始终坚持党对老龄工作的全面领导，确保老龄工作的政治方向，认真履行老龄办综合协调、督促指导、组织推进职能，推动老龄工作向主动应对和统筹协调转变，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。一是健全积极应对人口老龄化国家战略的实施机制。明确战略实施的“时间表”、“路线图”，推动完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑体系，加强老年人教育、文化、体育、权益保障等领域政策制度供给，加快建设老年友好型社会。二是加快完善老年人社会参与的制度体系。保障再就业老年人合法权益，积极创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。深入实施“银龄行动”等老年人志愿服务项目，为老年人积极参与社会搭建平台、提供便利，发挥好老年人积极作用。三是坚持问题导向，为老年人做好事办实事解难事。会同老龄委成员单位，从老年人的急难愁盼问题出发，每年列出为老年人办实事的清单，持之以恒抓好落实，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　林依帆（民政部社会救助司特困和临时救助处处长）：习近平总书记对民政工作的重要指示，思想深邃、内涵丰富，要求明确，具有极强的政治性、时代性、指导性。总书记指出，各级民政部门要“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平”，这是立足以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对民政工作着力重点提出的指向和要求。对照习近平总书记的重要指示和殷切期望，对照人民群众对美好生活的新期待，我们要振奋精神，苦干实干，不断深化社会救助体制改革。一是增强大局观念，找准社会救助功能定位。深刻理解共同富裕背景下社会救助工作面临的新特征新变化，准确把握新时代新征程上社会救助工作的新定位新使命，完整准确全面贯彻新发展理念，推动社会救助由保生存向保基本、防风险、促发展转变。二是强化兜底理念，坚守基本民生保障底线。强化基本生活救助，及时将符合条件的困难群众纳入低保或特困供养，实现应保尽保、应救尽救。同时，发挥临时救助覆盖面广、不区分户籍地、办理周期短的优势，为临时遇困群众兜牢底。三是加强资源统筹，发挥社会救助体系效益。切实担起民政部门牵头统筹社会救助体系建设职责，加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，积极发展服务类社会救助，为困难群众给予针对性救助帮扶，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

　　葛晓燕〔内蒙古自治区养老服务和未成年人保护中心（社会救助服务中心）主任〕：习近平总书记关于民政工作的重要指示，是对民政事业的谆谆勉励，是新时代民政事业实现新发展的核心支撑。我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，立足新理念、新思想、新要求，聚焦工作实际，强化养老服务人才队伍建设、推动养老服务标准化实施、呵护未成年人健康成长、解决群众急难愁盼问题，全力守护“一老一小”和困难群众，用心绘就“朝夕美好”画卷，用力做好民生保障。

　　周立军（江苏省无锡市民政局党委书记、局长）：习近平总书记对于民政工作的重要指示，为我们做好养老服务和社会救助等工作指明了前进方向、提供了根本遵循。无锡市作为全国较早进入老龄化社会的城市之一，预计到2025年，全市户籍老年人口将有154.88万人，占比达到29.01%。近年来，无锡以“锡心医养”社区居家“332”服务行动为抓手，推出全国首个综合性为老医养服务平台——“锡心医养”呼叫服务中心，开通非紧急类医养服务专线，实现“老人呼叫，服务即到”。同时，市民政局横向联动部门32个，纵向联动4个层级，整合206项政策制度，建成覆盖3大类22种38万名困难群众（约占全市常住人口5%）的低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台，推动实现困难群众精准排查、数据精准赋能、场景精准应用。下一步，全市将持续深化改革创新，坚持需求导向，从政策引导、服务供给、环境营造等方面继续发力，完善多层次养老服务体系，推动养老服务高质量发展，擦亮“锡心养老”品牌。同时，不断完善分层分类社会救助体系，加快推进“物质+服务”救助模式，强化政府救助与慈善帮扶的有效衔接，着力提升社会救助工作水平。

　　周万利（重庆市民政局养老服务处处长）：习近平总书记强调，要“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略”，深刻阐明了民政部门推进老龄工作和养老服务事业发展的职责任务，明确了未来民政工作的一个重要着力点。重庆老龄化形势十分严峻，民政部门任务艰巨、责任重大。做好新时代新征程老龄工作和养老服务工作，必须深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持全面深化改革，聚焦广大老年人急难愁盼，加快构建工作体系，积极推进任务落实，努力满足老年人日益增长的美好生活需要。一是强统筹。持续完善老龄委工作机制，强化老龄办综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责，推动构建老龄工作新格局。二是搭平台。统筹教育、社会工作等资源，探索通过“互联网+银龄行动”等方式搭建供需对接平台，打造成渝地区银发经济产业园，促进养老服务消费，增进老年人福祉。三是抓重点。聚焦深化养老服务体系改革，健全区（县）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，优化社区居家养老服务供给，打造“15分钟便民养老服务城市圈”。四是夯基础。协调落实老年人出行、就医、办事等优待政策，实施无障碍设施改造和特殊困难老年人家庭适老化改造，推动实现全体老年人享有基本养老服务。五是树理念。树立积极老龄理念，加快建设老年友好型社会，加强老年人权益保障，发挥“银发力量”作用，强化老年人社会参与，推动老年人“老有所为”。

　　宋波（贵州省遵义市民政局党组书记、局长）：习近平总书记强调，要着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，为做好新时代新征程养老服务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2019年至2022年，遵义市老年人口数量从118.98万人增长到124.95万人，养老服务工作由兜底性、基础性向满足老年人更高层次需求迈进。全市民政系统将学深悟透习近平总书记重要指示精神，主动融入发展大局，实施“三抓举措”，把着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略转化为遵义为老服务生动实践。一是抓制度体系建设。聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略，相继出台《遵义市关于加快全市养老服务业发展实施意见》、《遵义市推进养老事业和养老产业高质量发展实施方案》、《遵义市居家社区养老服务发展规划（2024-2029）》等指导性文件，建立上下贯通的遵义养老服务工作制度体系。二是抓设施布局优化。针对养老服务设施布局不合理，农村养老服务发展基础薄弱的实际，围绕“以中心城区为重点、县城为依托、乡镇为网格”的思路，在中心城区打造23家颐养、康养中心，在县级建成236个区域性养老服务中心、在村（社区）建成270个养老服务驿站。三是抓供给能力提升。充分发挥市老龄委统筹协调作用，加强部门协同联动和政策衔接，着力破除体制机制障碍。不断丰富“15分钟居家社区养老服务圈”，发展社区嵌入式养老服务机构，努力满足老年人就近就便养老服务需求。

　　宋希林（山东省潍坊市坊子区民政局局长）：习近平总书记的重要指示，突出了民政部门在民生保障特别是积极应对人口老龄化中的重要作用，让我们切实感受到“民生为大，使命在肩”。服务于“一老一小”、“一困一弱”等特殊群体，需要不断提升民政服务能力和水平，以强烈的为民情怀和扎实的工作作风，将党和国家的惠民政策落到实处，生根结果。面对日益严峻的人口老龄化趋势，坊子区积极探索、勇于创新、大胆实践，建立区级智慧养老服务中心，推动人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术和智能产品在养老服务领域深度应用，以技术创新来弥补养老服务资源的不足。同时，推进助老食堂、适老化改造、居家照护服务的发展，不断完善居家社区机构相协调的养老服务体系，保障全区7.04万老年人养老需求，养老服务实现提档升级。今后，我们将以持续发挥区智慧养老服务的优势，不断完善制度体系、优化服务供给、提升服务水平，以高度的责任感和使命感推进养老服务高质量发展。

　　刘旭照（海南省民政厅社会事务处处长）：习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。海南将坚持以人民为中心的发展理念，以增进人民福祉为出发点和落脚点，深刻把握社会事务领域面临的新形势、新问题，聚焦习近平总书记格外关心、格外关注的残疾人群体，进一步健全完善残疾人福利政策制度体系、服务保障体系，切实兜好残疾人保障底线。在生活保障上，结合社会发展水平以及残疾人生活保障和长期照护需求，认真落实残疾人两项补贴动态调整机制，逐步提高残疾人兜底保障标准。在康复服务上，推动精神障碍社区康复服务从城市向农村延伸，扩大服务范围，使康复服务惠及更多残疾人，从根本上解决好残疾人最关心最直接最现实的利益问题，更好地促进社会公平正义、增进残疾人福祉，不断满足残疾人对美好生活新期待。

原标题：将亲切关怀、殷殷嘱托转化为民政事业高质量发展生动实践——学习贯彻习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神大家谈