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《密云区农村地区清洁取暖设备更新工作实施方案（征求意见稿）》发布

文摘   2024-11-22 16:24   上海  
北京市密云区农业农村局发布关于对《密云区农村地区清洁取暖设备更新工作实施方案（征求意见稿）》公开征集意见的公告。
其中提到：
坚持节能高效、科技赋能。严格落实大气污染防治和“双碳”目标要求，更新的设备以节能高效、使用便捷的空气源热泵和燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新装备。

设备类型范围

以节能高效、使用便捷的空气源热泵（热风机）和燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新装备。若在本方案实施过程中，出现其他符合要求的新技术、新产品，区相关部门将及时把符合绿色、节能标准的新产品纳入补贴范围。

补贴标准

按照产品销售价格的40％进行补贴，其中空气源热泵类产品最高补贴金额不超过0.6万元／户，燃气壁挂炉最高补贴金额不超过0.36万元／户。

低保户、特困户特殊困难群体，经民政部门核实后，按照产品销售价格的60％进行补贴，其中空气源热泵类产品最高补贴金额不超过0.9万元／户，燃气壁挂炉最高补贴金额不超过0.54万元／户。

原文：
密云区农村地区清洁

取暖设备更新工作实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市委、市政府关于大气污染治理的决策部署，根据《关于印发北京市农村地区清洁取暖设备更新工作指导意见的通知》（京政农发〔2023〕49号）及相关通知要求，稳妥有序开展农村地区清洁取暖设备更新工作，结合我区实际制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持政府引导、市场运作。参照家电下乡补贴模式，由农村居住户自行采购符合标准的取暖设备，市区财政给予相应补贴。后期维修管护工作按照用户与取暖设备厂家合同约定的保修条款执行，区镇政府负责日常监督和应急服务。

（二）坚持节能高效、科技赋能。严格落实大气污染防治和“双碳”目标要求，更新的设备以节能高效、使用便捷的空气源热泵和燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新装备。

（三）坚持责权明晰、分类实施。科学划定农村住户与政府的责任边界，合理确定资金分担比例。有效发挥已建管网的作用，原“煤改电”、“煤改气”的用户延续原有的改造模式不变。

二、补贴政策

（一）适用对象

1.设备更新户。原享受过政府补贴的农村居住户，清洁取暖设备运行使用满10年（燃气壁挂炉判废年限为8年，以企业产品明示为准）可以申请享受清洁取暖设备更新政策补贴；虽没有达到上述年限，但经第三方专业检验检测机构出具报废意见书认定具备报废标准的，同样也可以申请享受清洁取暖设备更新政策补贴。

2.村内新增户。在已经完成整村“煤改清洁能源”改造的村庄中，拥有住房且户主（户内家庭成员）未享受过清洁能源改造政策补贴的新增户，纳入本次补贴范围。

（二）设备类型范围

以节能高效、使用便捷的空气源热泵（热风机）和燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新装备。若在本方案实施过程中，出现其他符合要求的新技术、新产品，区相关部门将及时把符合绿色、节能标准的新产品纳入补贴范围。

（三）补贴标准

按照产品销售价格的40％进行补贴，其中空气源热泵类产品最高补贴金额不超过0.6万元／户，燃气壁挂炉最高补贴金额不超过0.36万元／户。

低保户、特困户特殊困难群体，经民政部门核实后，按照产品销售价格的60％进行补贴，其中空气源热泵类产品最高补贴金额不超过0.9万元／户，燃气壁挂炉最高补贴金额不超过0.54万元／户。

设备更新后不再享受《关于印发<密云区农村地区“煤改清洁能源”过保取暖设备后期运行维护工作方案（试行）>的通知》（密农字〔2022〕118号）确定的过保取暖设备后期运行维护补贴，且10年内不得再次享受更新补贴政策。对一次性支付设备资金有困难的更新户或新增户，可根据银行机构推出的相关金融产品，自愿向银行机构申请分期付款，区级财政予以最多不超过1年（含）的贴息支持。

三、组织程序

（一）品牌审核备案

在取暖设备品牌确定上，我区按照市级要求采取备案制，要求设备厂家提供资质证明、设备检测报告、产品价格表、质保合同范本、优惠承诺等内容，符合市级规定参数的取暖设备可在密云进行销售。

（二）确定管理公司

为保证工程质量、工程进度以及售后运维顺利开展，区农业农村局通过公开招投标方式确定具有专业资质的管理公司负责设备更新的全过程管理，管理公司与各镇签订合同并负责配合镇村做好清洁取暖设备更新相关工作。

（三）线路（管路）增容改造

为了标准统一和用电用气安全，参照《北京市密云区农业农村局关于印发<密云区农村地区冬季清洁取暖工作实施方案>的通知》(密农字〔2021〕159号),主网至用户取暖设备线路（管路）的增容或改造工作，煤改电由区供电公司组织实施，煤改气由北京燃气密云分公司组织实施，户下线路（管路）的施工费用由用户自行承担。新增用户同样享受政府已实施的电价或气价补贴政策。

（四）组织实施

符合补贴政策的更新户、新增户自愿提出申请并通过设备更新助手小程序填写申报资料；镇政府、村委会及时对用户填写的申报资料进行审核；审核通过后由更新户和新增户自行选购、安装符合标准的取暖设备，并由镇政府会同村委会、管理机构等单位进行现场验收核实；验收合格拨付补贴资金。各镇要委托专业的再生资源回收公司对原有取暖设备进行回收，并出具回收证明，作为享受取暖设备补贴的依据。

四、职责分工

区农业农村局：负责牵头制定全区清洁取暖设备更新工作实施方案，通过公开招投标方式确定管理公司。负责按照市农业农村局下发标准对企业资质进行审核，把握工作开展的整体流程、节奏和进程，指导各镇按时间节点完成工作任务。

区财政局：负责筹措落实补贴资金、贴息资金以及其他二类费用，加强对补贴资金的监管。

区生态环境局：指导各镇抓好劣质燃煤治理工作，避免燃煤复烧。

区城市管理委：负责燃气、电力的行业监管。

区民政局：对低保户、特困户进行认定，并出具证明文件。

各镇政府（街道办事处）：发挥属地主体责任，做好政策宣传和全过程管理管控。加强对设备（煤改电、煤改气）更新助手小程序的管理和使用，逐级申报、审核、确认和拨付补贴资金。加强资金审核把关，公布工作监督热线，接受社会各界监督，并将镇纪委纳入工作领导小组，对问题线索进行跟踪处理，避免出现骗补、提供虚假证明等违纪违法行为。取暖季期间加强对取暖设备厂家售后运行维护工作的管理，确保百姓温暖过冬。

区供电公司：负责农村地区取暖“煤改电”主网至用户取暖设备之间线路的增容或改造工作，负责落实电价补贴政策和持续提供电力供应。

燃气公司密云分公司：负责农村地区取暖“煤改气”主网至用户取暖设备之间管路的增容或改造工作，负责落实气价补贴政策和持续提供燃气供应。

五、工作措施

（一）严把设备质量

各取暖设备厂家需按市级规定的标准参数提供取暖设备，清洁取暖设备更新过程中，管理公司可根据需要对取暖设备进行抽样送检，发现质量不达标、违反政策规定、不履行承诺等行为的，从设备推荐名录中剔除。新安装的取暖设备免费保修期不低于5年，水泵免费保修期不低于2年。为保障取暖设备质量和售后运维工作顺利开展，农村居住户所选择设备应符合市级规定的设备类型种类和性能指标，否则不可享受补贴资金。

（二）严格补贴对象审核

对已完成整村改造村庄的新增用户，各镇要从宅基地管理、取暖面积、电表信息等方面从严把关，符合条件的才能申报安装设备并享受补贴。对于未达使用年限申报设备更新的，各镇要严格核实清洁取暖设备的运行年限、使用状况以及专业机构出具的报废意见书，符合条件的方可享受补贴。

（三）加强全过程监管

各镇要在管理公司配合下加强全过程管理，严格进行审核审批，积极完成新增户的煤改清洁能源改造和设备更新及补贴发放工作。

1.广泛开展宣传。区镇村三级要通过电视、广播、村村响、网络、发放宣传单等多种渠道，进行政策解读和业务宣传，引导村民综合考虑实际需求，科学合理选购符合国家节能、环保等相关标准的清洁能源取暖设备，征得社会各界的理解支持。

2.正确使用设备更新助手。设备更新助手小程序是取暖设备更新工作的电子档案，提出申请、信息填报、审批验收等均需在小程序上操作实现。各镇要组织对相关人员进行操作培训，指导各方正确上传照片以及相关数据资料，并充分借助首次安装时建立的远程监控系统和相关数据库开展工作，确保取暖设备更新工作高效便捷推进。

3.严格资金支出。要加强资金的审核把关，畅通投诉举报渠道，各镇制定方案过程中需公布工作监督热线，接受社会各界监督，并将纪检等部门纳入工作领导小组，对问题线索进行跟踪处理，通过提供虚假资料或其他途径骗取补贴资金的，要严格查处并追究相关企业和个人违法违纪责任。

本方案自发布之日起执行，暂定执行至2030年。


文章来源：北京市人民政府

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