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习近平总书记指出，“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”，“使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”。改革是发展的动力源泉，也是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必由之路。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将坚持以人民为中心确立为进一步全面深化改革的原则之一，凸显了改革的人民性本质和鲜明的价值取向。在进一步全面深化改革的进程中，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，破除妨碍改革的思想观念和体制机制弊端，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。当前，特别要通过加大民生领域改革力度，健全社会治理体系，构建安全保障和共享发展机制，让广大人民群众共享改革发展成果。让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，必须加大民生领域改革力度。坚持人民至上的价值追求，以促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，确保改革成果更多更公平地惠及全体人民。一是完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，通过优化国民收入分配结构，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进劳动报酬与劳动生产率同步提高。通过多渠道增加城乡居民的财产性收入，有效增加低收入群体的收入，稳步扩大中等收入群体规模，并合理调节过高收入。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，规范收入分配秩序，逐步缩小收入分配差距，推动人的全面发展和全体人民共同富裕，提高人民生活品质，实现社会主义现代化。二是强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，提高就业质量和稳定性。就业是民生之本，通过多种渠道增加就业岗位，改善劳动市场的结构和功能，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。通过健全就业公共服务体系，改善和优化就业环境，为人民群众提供全方位、多层次的就业服务。加强职业技能培训，提高劳动者的素质和技能水平，促进劳动者与就业机会的有效匹配。同时，加大创业支持力度，优化创业促进就业政策环境，鼓励创新创业，以创业带动就业，完善新业态就业人员劳动权益保障，打通新质生产力发展的堵点难点。三是健全社会保障体系，构建民生安全网。完善基本养老保险全国统筹制度、健全社保基金保值增值和安全监管体系、健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，提高保障水平。确保人民群众老有所养、病有所医、住有所居，健全分层分类的社会救助体系，实现最低生活保障制度“扩围增效”。提升基层医疗卫生服务能力，增强疾病预防、控制和治疗能力，强化公共卫生应急管理体系。加强基本公共服务制度体系建设，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立更加公平、可持续的社会保障体系。让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，必须健全社会治理体系。一是推进社会治理体系现代化，不仅要加强社会治理结构的系统性和科学性，也要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提升社会治理效能。坚持和加强党的全面领导，积极探索社会治理的新方法，健全共建共治共享的社会治理制度。推动社会治理精细化，强化法治在社会治理中的作用，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，维护社会和谐稳定。二是健全全过程人民民主制度体系，加强基层民主建设，保障人民群众民主权利。加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度。完善基层党组织领导的基层群众自治机制，加强村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织建设，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道，保障人民群众依法行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等权利。加强对基层民主建设的指导和监督，确保基层民主建设的健康发展。三是加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升社会文明程度。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，注重理想信念教育的常态化与制度化，弘扬中华传统美德，倡导文明新风，提高人民群众的道德素质和文明素养。同时，加强社会公德建设，倡导诚信友善、互帮互助的良好风尚；加强职业道德建设，推动各行各业从业人员遵守职业道德规范；加强家庭美德建设，传承优良家风；加强个人品德建设，引导人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观。让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，必须完善重点领域安全保障体系。一是加强国家安全体系建设，构建联动高效的国家安全防护体系。坚持总体国家安全观，完善国家安全战略和国家安全政策体系，确保国家安全工作的系统性、整体性、协同性。通过提高国家安全预警和防范能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。强化国家安全工作的协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，加强对国家安全重点领域和关键环节的监管，确保国家经济安全、网络安全、生态安全等。二是加强公共安全体系建设，提升应对突发事件的能力。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善应急管理和灾害防治，建立健全应急预案和响应机制，加强灾害监测预警、风险评估和防控能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，强化风险识别和隐患排查。强化食品药品安全管理，建立健全食品药品安全责任体系，确保公众安全健康。三是加强经济安全能力保障，为人民群众提供稳定预期。健全房地产企业主体监管制度，加快构建房地产发展新模式，加强保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展，保障不同收入层次人群的居住需求。加强对金融市场和金融机构的监管。强化重点领域安全能力建设，加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度，保护公众的数据安全和隐私权。
来源：2024年9月24日《光明日报》
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责编：陶振宇 审核：马俊
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