新加坡加快技术技能人才培养数字化转型
10月1日，新加坡总理黄循财公布了新加坡的“Smart Nation 2.0”（智慧型国家2.0）计划，旨在促进全民数字技能提升，构建数字社会。近日，新加坡资讯通信及媒体发展管理局指出，要不断扩大技术技能教育，为数字经济培养高素质人才。
数字化转型改变了传统的生产组织模式和岗位能力要求，对技术技能人才培养模式变革提出了挑战。作为总体多达七成学生选择职业教育的国家，新加坡近来大力推动技术技能人才培养数字化转型。新加坡技术技能人才培养向数字化的演进，受到科技、经济等多重因素影响。
一是科技创新的驱动。21世纪以来，人类社会走向以大数据、云计算、人工智能技术为支撑的工业4.0时代。世界经济论坛发布的《2023年未来就业报告》显示，随着工业4.0时代的到来，劳动力市场在未来5年内将有23%的工作岗位面临结构性调整，具有数字化和可持续发展特征的岗位会实现快速的大规模增长。因此，大批量化、高重复性生产的传统制造业劳动力已难以匹配需求，有批判性思维和创造性思维并掌握人工智能和大数据技术的人才将获得更多机会。为了在人才竞争中抢占先机，新加坡政府积极推动建设智慧型国家，依托科技力量振兴数字经济，促进教育变革。2020年末，新加坡国家研究基金会发布了《研究、创新与企业计划2025》，承诺在2021—2025年间，投入国内生产总值的1%用于“制造、贸易和互联”、“人类健康和潜能开发”、“城市问题解决和可持续发展”和“智慧国家和数字经济”四大领域建设，倡导开发劳动力的创新技能，推动学校教育数字化转型，使学生能够积极适应智能化、网络化、信息化的学习和工作环境。
二是“智造回归”的驱动。近年来，新加坡政府提出“制造业2030愿景”，计划在2030年前将制造业占比提升至50%。为此，新加坡大力发展高端制造业。一方面，加快普及智能工厂。新加坡科技研究局先后成立了“先进再制造技术研究所”和“制造科技研究所”，并逐步探索建立创新中心，搭建技术研发和企业实践之间的桥梁。另一方面，打通“智造走廊”。新加坡拥有两条与制造业密切相关的科技走廊。裕廊创新区作为科技走廊的关键一环，延续了纬壹科技城打造“智造社区”的思路，融合人才培训、数字化研究、工业技术和先进制造工厂集群四大功能模块，构建高质量数字化制造平台。在此基础上，新加坡政府提出，将打造全球先进制造业的商业、创新和人才枢纽，发展高端职业培训，提升全民技能，扩大理工学院和大学理工科的招生名额，融数字化技能于课程教学，全方位培养能够服务智能制造的高质量技术技能人才。
三是教育政策的驱动。新加坡教育部发布了一系列报告和政策，推动技术技能人才培养的数字化转型。2021年发布的《未来经济技能需求报告》，确定了未来1—3年新加坡社会所需的数字、绿色和护理领域的前20种技能。在数字领域，排在前三位的分别是技术应用技能、数据分析技能和市场研究技能。2024年推出的《未来技能提升计划》强调，院校、企业和个人都是支撑未来技能发展的关键支柱。在院校方面，新加坡教育部要求开设约3000门针对优先技能领域的职业培训课程，关注数字经济，并加大对教育信息技术和数字基础设施的投资；在企业方面，提出要提升雇主认知，倡导雇员通过正式学习和非正式学习获得技能；在个人方面，强调关注学生的终身学习和适应性学习，利用智能平台为学生提供实时反馈和个性化建议。
在上述因素驱动下，新加坡职业院校不断推行数字化改革，在战略框架、课程教学和产教协同等方面持续发力。本文以能够代表新加坡职业教育高质量发展的5所理工学院，即南洋理工学院、义安理工学院、共和理工学院、新加坡理工学院和淡马锡理工学院为例，介绍新加坡技术技能人才培养数字化转型的实践方案。
第一，制定数字化转型战略和框架。战略规划和框架是推进新加坡技术技能人才培养数字化转型的引领和支撑。职业院校在新加坡数字化战略规划下，根据自身办学条件，设计了独特的数字化转型道路。例如，淡马锡理工学院数字化业务转型中心积极制定数字化转型战略，与零售、酒店、金融服务、建筑、人力资源等不同行业的企业合作，探索数字营销、电子商务等领域的解决方案。南洋理工学院开发了技术技能人才数字化转型的“职业胜任力模型”，要求学生掌握数字技术技能、生活技能和企业知识，为现实世界赋能。
第二，加强数字化课程体系建设。一方面，强调数字技术与专业学习的融合。南洋理工学院要求所有专业课程关注数字素养和数字技能。其工商管理系开设数字会计和人工智能、数字技术在商业中的应用、商业信息技术和电子表格建模等课程，帮助学生通过正确运用数据结构、数据库和云计算的知识来实现商业环境中有效的数据储存和流通。其工程系推出“先进数字化制造”、“人工智能与数据工程”专业文凭，开设计算机辅助工程设计、数字化制造、先进制造技术应用等专业课程。另一方面，增设数据安全和数字伦理的内容。南洋理工学院关注人工智能在工业发展中可能导致的伦理问题，专门开设人工智能解决方案的伦理和责任课程。义安理工学院针对现代工业控制系统频繁遭受互联网攻击的问题，推出操作技术安全课程，帮助学生了解国家网络安全战略，提升学生维护工业生产安全的意识。淡马锡理工学院为学生提供与网络安全相关的选修课程集群，其中，物联网安全课程能够帮助学生及时了解物联网带来的挑战，利用最新信息技术评估网络风险，并针对可能出现的问题提出有效的解决策略。
第三，创设数字化教育教学环境。新加坡职业院校致力于打造智慧校园，营造师生共享的数字教学文化。首先，加强数字化教学资源建设。5所理工学院处于新加坡职业教育生态系统的前沿，通过建设数字化教学资源和引入新兴技术，发展师生的数字能力。同时通过开发数字教材，实现个性化指导和学习。其次，注重数字化教学方法应用。有的学校采取线上线下相结合的教学模式，有的学校利用虚拟现实技术，创设沉浸交互式学习场景。如共和理工学院奉行“无课本”理念，利用新技术搭建场景，实施网络教学。再次，强化数字化教学管理和服务。在教师管理方面，这些理工学院会为教师配备“虚拟助理”，帮助打理繁杂的行政事务。在学生管理方面，教师会利用数据分析工具，统计学生出勤率和作业完成情况。同时，学校也会利用数字技术，简化学生办事流程。如义安理工学院的毕业生可以通过一种基于区块链技术的数字平台OpenCerts自主获取数字文凭。最后，重视教师数字技能提升。教师作为数字教学活动的设计者、实施者和评估者，需要从课堂需求出发，学习数字知识，掌握数字软件和平台的操作技能。比如，义安理工学院为提升教师数字技能，要求教师定期进修人工智能、设计思维、数据分析等课程。
第四，构建数字化的产教协同机制。新加坡职业院校加强校企合作。首先，服务企业数字化转型需求。例如，共和理工学院的供应链管理创新中心针对企业需求，利用优化算法，开发了“易规划”、“易追踪”等应用软件，并为新加坡本土企业提供数字技术咨询。淡马锡理工学院先进制造业中心、机器人与自动化中心的工程师和科学家，将专业知识与机器学习、物联网技术相结合，开发出尖端的工业解决方案。其次，开发数字化的校企合作实训基地。通过校企共建的实训基地，学生得到了技术培训和实习机会，提升了数字素养和实践技能。比如，新加坡理工学院与西门子合作建立了SP—Siemens数字体验中心，南洋理工学院与微软公司合作建立了应用人工智能中心。再次，创新多样化的数字化校企合作模式。比如，共和理工学院与许多跨国公司、本土企业合作开发数字化课程，设立科技发展中心和智能实验室。
（作者：马东影，单位系广东技术师范大学教育科学学院，本文系2023年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“高技能人才培养数字化转型的全球图景与中国方案”[23YJC880075]成果）
信息来源:《中国教育报》2024年10月24日09版
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