2024年12月10日，中国黑河公路口岸——俄罗斯卡尼库尔干公路口岸旅客运输正式开通。这一天，出入境游客用愉悦的表情，为黑河对外开放的成就背书。截至2024年11月底，黑河市对外贸易进出口总值突破300亿元。口岸城市黑河用深沉的笔触，为能力作风建设考卷，书写了一页精彩答案。
2024年以来，黑河市以深化能力作风建设为破解高质量振兴发展之匙，全力抓好培训赋能、专业训练、实践锻炼和攻坚创优、基层基础等各项工作，扎扎实实、踏踏实实、求真务实，促进思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。
如何破解农业大市大而不强？黑河市积极解放思想，从优势产业大豆入手，通过科技赋能促进大豆种业高质量发展。进入冬季，白雪覆盖的农田还在“休眠”，但作为农业芯片，种子的研发和生产却没有停歇。在五大连池市现代农业产业园大豆育种研发中心生理生态实验室，大豆种子检测工作正在紧张进行。技术人员王长成说：“五大连池市投入2130万元建成全省首家育种研发综合服务平台——大豆育种创新研发中心，我们现在正在进行繁育种子样品的表型指标测定工作，主要进行大豆的油脂、蛋白、氨基酸等营养成份分析。”目前，黑河市通过创新攻关、数字驱动，自主研发培育专用、高产、功能性品种已达214个，产量突破40万吨，成为全国最大的大豆良种集散地。在富尔五大连池市农业科技有限公司，两条种子生产线正满负荷运转。“我们目前生产96个品种大豆种子，每天生产大豆种子400吨，到播种前预计生产大豆种子4万吨。”企业负责人施海鹏介绍。
黑河市在深化能力作风建设中，深入抓好培训赋能和实践锻炼，多措并举提升干部能力素质，切实让干部能力得到提升、作风有效转变。黑河市举办市县两级干部进修班、中青年干部培训班、乡镇党政正职培训班、“黑河局长讲坛”等各类培训66期、培训党员干部1.2万余人次。实施挂职、跟岗、一线蹲苗、专项锻炼“四项工程”和“百人选派”计划，让干部在实践中锻炼、在磨砺中成长、在学习考察中增长见识。组织开展了村（社区）党组织书记“大练兵、大比武”活动，转作风、破瓶颈、提能力、促落实，并通过活动发现和培育一批政治素质好、业务能力强、带动作用明显的先进典型，以点带面促进全市能力作风建设工作，推动能力作风建设向基层延伸、向纵深发力，打通打牢基层基础“神经末梢”。
“火车跑得快，全靠龙头带”。为打好“攻坚战”实现“创先晋位”目标，黑河市组建5个专项组，抽调20名干部充实到领导小组办公室，力求上下齐心、密切配合、协同发力。市委书记李锡文先后7次组织召开市委常委会会议、全市部署会议等，第一时间传达省委部署要求、推进落实各项任务。在落实好市级领导下沉包联、市能力作风办定向包联、专项工作组专题包联工作机制基础上，成立3个督导组，开展两轮次指导督导，踏查基层单位（项目）350余个、走访民营企业130余家，反馈问题建议560余条，实现精细化、全覆盖指导。
如何把冷资源和区位优势转化为经济优势？黑河市深化落实领导干部包联企业制度，市委市政府主要领导想企业之所想，急企业之所急，高度重视试车产业发展，多次深入试车企业和项目现场调研指导，听取情况汇报，研究解决制约产业发展的瓶颈问题。先后对接和引入百度公司、北京星云互联科技有限公司、俄罗斯雅库东北联邦大学、中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心有限公司、长城汽车哈弗技术中心等国内外企业和研究机构，积极为企业贷款，以真诚踏实的作风赢得了试车行业的信任。如何实现产业升级，如何为车企提供更好的测试环境？加油站、充电桩如何分布、餐饮住宿能否满足外来试车从业人员的需求、汽车修理厂有多少家？在黑河市智慧城市运行管理及应急指挥中心，通过一块电子屏，实现一屏总览，黑河市用数据为试车产业相关问题找答案。
“从技术实施的两端，我们首先建立试车产业信息化平台的发端，分服务能力、基础设施、产业运行和规划建设四个板块。构建了能源保障、冰面资源、地形条件等19个模块，打通了55个数据项，3000多条实时数据。数据既能为政府决策提供参考，为车企提供服务，也能为相关行业发展提供依据，比如汽车修理、委托服务、加油充电网点布局、酒店餐饮等等。”黑河市数据局局长沈秋辉介绍。
“现在寒区试车则是黑河冬天另一个优势产业，黑河市占全国寒区试车总量85%，目前近80家汽车企业，近千名工程技术人员和试车员在黑河开展寒区试车。”黑河市工信局四级调研员张尧介绍。
企业健康发展是地方经济增长的重要保障。黑河市相关部门主动增强服务企业意识，不断营造惠企便企良好发展环境。政企沟通常态长效，推动全市开展政商交流活动283次，参与市场主体2228家，收集问题建议342个并全部解决反馈。打造“同心助企行”品牌，采用“1234+N”模式开展政商沙龙系列活动，示范带动嫩江市持续举办“企业家日”、五大连池市开展“同心政商沙龙”系列活动，政企协同配合共促民营企业健康发展。
黑河市民营经济市场主体达到13.7万个，占全部市场主体的99.1%，同比增长2.7%。对俄贸易同比增长10.1%，占全省对俄贸易总额的13.7%，自贸片区有外贸业绩的企业达289家，同比增加71家。
群众急难愁盼问题的解决，才是深化能力作风建设的目标导向。为了让企业感受到变化、让群众感受到温度，黑河市深入落实“四下基层”、领导包联等制度，全面开展“大走访、大调研、大提升”活动，市县乡村四级联动调研800余次、宣讲260余次，化解信访积案75件、化解率100%。帮助包联企业解决要素保障、市场开拓等问题诉求877件，推动兑现落实政策16条、兑现金额近亿元、惠及企业146户。2024年11月25日至30日暴雪期间，全市党员干部响应号召、以雪为令，累计出动5.6万余人次，以实际行动保障群众出行安全。
“孙大娘，把头发捋捋，看镜头。”铁西街道锦安社区工作人员杜微，上门为行动不便的孙大娘办理高龄认证，孙大娘对着镜头露出笑容。北安市铁西街道办事处打造“红磁铁 西引力”党建特色品牌，系统构建“党工委+党委+党支部+党小组+党员中心户”组织链条，实施“1+2+N”党员联户工程，切实提高服务效能。目前，累计为残疾人、孤寡老人等群体解决急难愁盼问题85件，协商解决屋顶漏水、下水堵塞等各类民生事件167件，共计发放助学金6万元。
站在我省向北开放的前沿，黑河自贸片区行政审批局迅速启动中国贸促会营商环境监测站（点）申报工作，通过全国范围内遴选，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区行政审批局成功获批中国贸促会营商环境监测站。
“获批中国贸促会营商环境监测站，是评选部门对黑河自贸片区这方面工作的认可，将对进一步优化环境、促进招商引资起到积极作用。”黑河自贸片区行政审批局局长张红说。如今，黑河自贸片区没有停留在获得国家级认可上，主动作为，主动转变，继续为黑河高质量发展助力。
责编 | 关 欣
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