全面深化改革是涪陵现代化建设任务的“关键一招”。
有序推进133个“三个一批”重点改革项目，新增落地“第三批国家产融合作试点”等10个国家级改革试点，“‘党建链’联动‘产业链’助推企业发展”等48项改革经验在全国推广……2024年以来，涪陵区坚定不移勇担进一步全面深化改革时代使命，以经济体制改革为牵引，突出数字重庆建设和重点领域改革相互赋能、协同发力，大胆探索突出抓好放大比较优势的改革，先行先试突出抓好彰显涪陵特色的改革，用心用力突出抓好群众关心关注的改革，不断增强全区经济社会发展动力活力。
注重改革获得感 群众可感可及
冬季是“藏”的季节，但在涪陵区大顺镇柏坪村的一片林地里，却有一种神奇植物在悄悄生长。它就是中药材——黄精。
村民在林下中药材基地务工
时下正是黄精冬管时节。十余名工人将林地表面的一层枯叶清扫集中在一堆，然后均匀覆盖在一垄一垄的土层上，底下便是种植的黄精，枯叶腐烂后就是它生长所需的有机肥，实现生态循环。“家里的3亩林地流转给企业，我又常年在中药材基地打工，每年有万余元收入。”柏坪村3组村民张秀说。
黄精（资料图）
据了解，大顺镇的海拔高度和林下生长环境，最适宜种植黄精。重庆天同生态农业公司从2018年起，在大顺镇流转了1万亩林地种植中药材，涉及4个村。村民增加了林地流转费和劳务费两笔收入。截至目前，公司已带动就业群众近100人，累计增收3000万元。
药如其名，黄精在这里找到了最适宜生长的土壤，让林地变“宝地”，也带动了当地产业发展和群众增收。黄精变“黄金”，这正是集体林权制度改革带来的“红利”。
林下种植的中药材
在另一片山头，太极集团也同样以“企业+基地+村集体+农户”联农带农模式，流转了5000余亩林地建设中药材良种繁育基地，既保障了药品生产和产品质量，也带动了大顺镇中药材产业发展，发挥出了集体林权制度改革的经济效益、生态效益和社会效益。
2024年初，“重庆市涪陵大顺乡全域土地综合整治试点”入选自然资源部发布的第二批全域土地综合整治试点典型案例，其中，推进集体林权制度改革、盘活利用林地就是一大亮点。该镇利用得天独厚的林地资源和气候条件，大力发展林下中药材产业，走出了一条一二三产业融合、农文旅融合的发展之路。
2024年以来，涪陵区健全强农惠农富农工作体系，持续深化强村富民和集体林权制度等改革，入选全国农业产业强镇1个、全市“强镇带村”试点1个，创建巴渝和美乡村示范村3个，村级集体经济收入10万元以上的村占比达90%以上。“林药共生”实现林药年产值3.2亿元、带动3000余户林农增收，以改革之力驱动乡村全面振兴。
成功的改革不仅是一件件项目举措，更是深化改革背后的民生指向。涪陵区深化教育卫生事业改革，扎实推进国家紧密型城市医疗集团建设试点和基础教育改革，健康中国重庆行动综合考核区县第一，义务教育集团化办学覆盖面扩大至100%，浙涪友谊学校获评全国首批科学教育实验校。健全文旅融合发展体制机制，建立文化遗产创造性转化、创新性发展体系，获评全国市辖区旅游综合实力百强区，《白鹤梁—尼罗尺联合申遗》案例入选2024年网络文明国际交流互鉴城市典型案例。
突出改革牵引作用 经济提质增效
涪陵区聚力打造“2349”现代制造业集群，其中包括打造先进材料、新能源汽车动力电池及轻量化部件2个千亿级主导产业集群。中化涪陵化工集团作为涪陵区老牌工业企业，也为涪陵区打造先进材料千亿级产业集群贡献了一己之力。
中化涪陵化工集团自主研发的半水-二水湿法磷酸装置技术，具有能耗低、磷收率高、成品酸质量好、磷石膏品质高等优势。相比传统二水法工艺，总能耗降低约52%，入选国家节能技术推广目录，是中化涪陵化工践行长江沿线化工厂搬迁、打造绿色工厂的一次成功实践。目前，该企业合成材料形成了聚氨酯、聚酰胺、聚酯三大高分子材料产业链。
工业企业实现绿色转型发展，离不开绿色金融政策的助力。
搬迁后的中化涪陵化工集团
涪陵建设银行积极探索创新绿色金融改革，优化绿色金融市场环境。在中化重庆涪陵化工有限公司（涪陵中化）面临旧厂停产搬迁、新建环保项目的关键时期，建设银行迅速响应，积极为该企业环保搬迁项目提供金融支持，帮助企业实现降本增效。
涪陵相继出台金融支持涪陵建设先进制造业高地的实施意见、建设绿色金融改革创新试验区总体方案等，成功举办国家产融合作试点城市“一城一策”路演（重庆涪陵站）暨“四链”融合创投活动，涪陵金融系统全面深化绿色金融改革创新，健全绿色金融体系，完善绿色金融配套激励机制，推动绿色产业和绿色金融协同发展，以金融的“含绿量”提升发展的“含金量”。
在工业经济发展处于机遇与挑战并存、转型与提质并重的关键时期，涪陵区在园区发展、项目推进、金融支持、专精特新发展、重塑招商体系、提升开放能力等方面攻坚突破，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，为全区工业发展注入新质生产力。
2024年，涪陵区“一企一策”制定国企改革方案，深化园区管理体制和运行机制改革，区属国企资产总额居区县第一、增长7.7%，盘活存量国有资产和盘活回收资金均超额完成全年目标任务。健全“2349”现代制造业集群体系，预计全年完成规上工业产值2700亿元、同比增长9.3%。涪陵高新区成功升级为国家经开区，高性能复合材料产业集群入选全国中小企业特色产业集群名单，新铝时代为今年首家上市渝企。持续壮大“1+2+X”现代农业产业体系，预计全年食品及农产品加工业产值330亿元，我国首个榨菜产业国际标准成功立项。深化“百千万”联系服务经营主体全覆盖行动，“专员吹哨、部门报到”企业服务专员制度获评首届“重庆优化营商环境十佳示范案例”。
据区委改革办相关负责人介绍，下一步，将紧紧扭住牵一发动全身的重点领域和关键环节，持续打造“主城新区领先、全市前列和涪陵辨识度”的标志性改革成果，以改革重塑城市治理新体制、厚植涪陵发展新优势，向全国全市发出涪陵改革好声音。
文 | 记者 周庆 洪俊
图 | 记者 黄河
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