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一、理解法律与制度依据
1. 法律依据
根据《中华人民共和国安全生产法》：
第一安全责任人（如企业主要负责人）：对企业安全生产负全面领导责任，包括建立安全制度、保障投入、组织应急管理等。
安全管理人员（专职或兼职）：负责日常安全监督、隐患排查、培训实施等具体工作，向第一责任人提出建议并督促落实。
2. 企业制度
通过《安全生产责任制》《岗位安全职责清单》等文件，明确各层级职责，避免模糊地带。
二、职责划分的关键原则
1. 战略 vs 执行
第一安全责任人：
负责安全战略制定（如安全目标、资源投入审批）。
对重大安全决策（如应急预案启动、技术改造）负最终责任。
安全管理人员：
负责执行日常安全管理（如检查、培训、风险分析）。
向第一责任人提供专业建议，但无最终决策权。
2. 领导 vs 监督
第一安全责任人是安全工作的“领导者”，需通过会议、文件等方式体现对安全的重视。
安全管理人员是“监督者”，需通过报告、整改通知等方式推动各部门落实安全措施。
三、具体职责清单示例
四、避免职责交叉的实践方法
1. 书面化职责文件
制定《岗位安全责任书》，双方签字确认，明确“第一责任人审批，安全管理人员执行”的具体事项（如隐患整改资金审批流程）。
2. 建立汇报与沟通机制
安全管理人员定期（如月度）提交《安全绩效报告》，第一责任人需书面反馈意见。
重大事项（如高风险作业）需通过联席会议共同决策。
3. 记录留痕
安全管理人员对检查中发现的问题，需以《隐患整改通知书》形式告知第一责任人，并留存签收记录。
第一责任人的决策（如否决某项安全投入）需书面说明理由。
五、争议场景与应对
场景1：事故发生后责任归属争议
解决：依据《事故调查报告》判断是否因资源不足（第一责任人责任）或执行疏漏（安全管理人员责任）。
场景2：隐患整改拖延
解决：安全管理人员需书面报告风险，若第一责任人未及时批复，可升级至上级单位或监管部门。
六、总结
核心逻辑：第一安全责任人是“舵手”，把握方向与资源；安全管理人员是“水手”，负责具体航行操作。
关键动作：通过制度明确分工，通过流程确保协作，通过记录规避风险。
持续改进：每年至少一次职责评审，根据企业规模、业务变化动态调整。
通过以上方法，既能避免推诿扯皮，又能形成“领导推动、专业执行”的安全管理合力。
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