原来,上海县是这样设立而来的……丨闵行情

政务   2024-11-21 21:06   上海  


江海之通津,东南之都会
人杰地灵谓之“气”,包罗万象谓之“度”
沧海桑田、筚路蓝缕,终成“上海”

“发现闵行之美”系列丛书诵读活动的第十九季,我们邀请了上海市文来高中青少年来诵读《上海小史(新版)》。今天,你将听到的是起步于“五乡廿六保”


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唐代华亭县下辖22乡,乡名不详。北宋前期,沿袭唐代制度,在县以下大多数乡村实行乡、里制,各乡设里正1员。乡里制度,是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度,具有宗法性与行政性的高度整合,是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点,以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则,大体是以中唐为界,中唐之前实行乡官制,中唐之后实行职役制。“职役制”显然不是吃皇粮,也就是富庶人家尽尽义务而已。它是封建专制主义国家政权结构中,对于原基层的行政单位,拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权,被称为“治民之基”(《周书·苏绰传》)。

宋太祖开宝七年(974)撤销乡的建置,改设“管”,每管设耆长和户长共3员。淳化五年(994)规定由人丁和物力轮差第一等户充当里正,第二等户充当户长。里正之下设乡书手。北宋王安石变法,熙宁三年 (1070),司农寺制定《畿县保甲条制》颁行,至此把保甲制推到了政治军事管理高度,即:“什伍其民”,“变募兵而行保甲”。到南宋时,乡村实行乡、都、保、甲制,每都下设若干保,每保下设若干甲,每甲5户。县城内实行厢、坊制,厢下分坊,各坊设坊正1员。各地农村住户,不论主户客户每十户(后改为五户)组成一保,五保为一大保,十大保为一都保。如北宋元丰年间(1078—1085)华亭县下辖13乡:华亭、集贤、 修竹、胥浦、风泾、新江、北亭、海隅、高昌、长人、白砂、仙山、云间。嘉定县在南宋嘉定年间建县时,凡5乡27都,其中春申乡领6都,临江乡领8都,安亭乡领6都,平乐乡领4都,醋塘乡领3都。

元代上海县设立时,基本上沿袭了前朝的基层管理制度,但对保甲制度略有损益,实行“保甲制”加“千户制”的做法,根据元代的基层组织办法,农村为乡都制,城市为隅坊制。乡、都的负责者是里正和主首,乡设立里正,都设主首,主要负责催办差税,维持地方治安。里正、主首等行使的是基层政权的职能,但他们都不是官职,而是职役,多由殷实大户人家担任。元代上海县下辖的五乡是:长人、高昌、新江、北亭、海隅。五乡下又分廿六保六十六村,廿六保分布如下:长人乡,6保;高昌乡,9保;北亭乡,4保;新江乡,3保;海隅乡,4保。五乡下管14里,14里分布如下:长人乡设长人里、将军里、高阳里;高昌乡设高昌里、盘龙里、横塘里、三林里;北亭乡设崧子里、北亭里、封林里;新江乡设新江里、崧宅里;海隅乡设蕴土里、汉成里。上海县领属高昌、长人、北亭、海隅、新江5个乡。南宋时期,华亭县的长人乡和高昌乡(这两个乡的名称和范围,一直沿用到民国),覆盖了高桥镇以南、老护塘以西的整个浦东新区和上海老城厢。

顺便说一句,这种巩固封建主义基层统治的“保甲法”,直到在上海政权回到人民手中,几千年的封建旧制“保甲制度”才告寿终正寝。

清人郭廷弼修、周建鼎等纂《康熙松江府志·卷十七·城池》载:元大德癸卯(1303)年间唐诗措撰《建县治记》的话:“上海县襟海带江,舟车辏集,故昔有市舶,有榷场,有酒库,有军隘,官署儒塾、佛宫仙馆,甿尘贾肆,鳞次而栉比,实华亭东北一巨镇也。至元壬辰春,以华亭地大,民众难理,命分高昌、长人、北亭、海隅、新江五乡,凡二十六保,立县上海,因以名,隶松江府,从参政冀公之请也。领户六万四千有畸,岁计粮十有二万余石,酒醋课程中统钞一千九百余定。”


2023年5月起,区政协办公室、区教育局、团区委和区融媒体中心联合推出了“发现闵行之美”系列丛书诵读活动,陆续邀请闵行区多所学校的青少年一起来读好书、善读书、懂历史、爱家乡,合力推动“闵行情”读书活动落到实处。


第十九季,我们邀请了上海市文来高中青少年来诵读《上海小史(新版)》由华东师范大学教授、著名民俗学家和上海史学者仲富兰所著述的《上海小史》是“发现闵行之美”系列文史丛书中的代表之作,于2020年出版,得到了专家学者和广大读者的充分肯定。沧海桑田、筚路蓝缕,终成“上海”,这是一部袖珍的上海通史。此次推出新版,文字更精炼,排版更优化,装帧更赏心悦目。


2024年11月起,第十九季正式开启,每个工作日的21:30,我们不听不睡!

一起聆听闵行声音,发现闵行之美……


资料来源 | 今日闵行、今日江川

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