守正创新深化改革构建高标准市场体系为推动林芝高质量发展、促进改革开放先行营造良好市场环境

政务 2024-12-25 21:33 西藏

守正创新深化改革构建高标准市场体系

为推动林芝高质量发展、促进改革开放

先行营造良好市场环境

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，确定了300多项重大改革举措，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。林芝市市场监管系统把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，围绕处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三大关系，全面把握对市场监管领域作出的重要改革部署，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，锚定“两地五区”建设，紧扣市委“11364”发展思路和改革开放先行区建设目标任务，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，紧扣“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”工作着力点，坚持以“小切口”改革为突破，以奋斗实干赋能添彩，努力在推动高质量发展、促进改革开放先行，打造中国式现代化西藏篇章林芝模范区进程中贡献市场监管力量。

一、恪守政治领航，激发深化改革新动能。一直以来，市场监管部门处于改革前沿，走在改革开放前列，始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于进一步全面深化改革的重要论述以及党的二十届三中全会精神作为首要政治任务和长期战略任务，对标中央改革决策部署和自治区党委政府、林芝市委政府总体要求，从政治和全局的高度统筹推进市场监管领域改革工作，做到“以实践促深学，以学习促改革，以改革促提升”，奋力谱写市场监管工作现代化新篇章。一是要拧紧政治忠诚“总阀门”。坚持党的全面领导，牢固树立政治意识，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，提升政治淬炼，教育引导全体党员领导干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格“第一议题”制度，依托党组理论学习中心组、集体学习、网络学习、“市场监管大讲堂”“三会一课”等载体，全面、深入、系统地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，持之以恒用新理念、新思想、新战略武装头脑、指导实践、推动工作，锻造忠诚干净担当的市场监管“铁军”。二是要建强党建引领“总引擎”。围绕“1+3+N+4”党建工作思路，创新实施将党小组设在工作方式相近的科室上，互帮互学、共同提升，推进党建工作与中华优秀传统文化、培育党员积极健康向上的兴趣爱好、市场监管业务工作一体谋划、深度融合。研究制定《围绕构建“知事识人序事辩材”干部工作体系开展干部专题调研工作方案》，突出知事序事、以事察人，客观公正、准确评价，精耕细作、抽丝剥茧，分类调研、动态更新，构建全链条干部选任机制，实现“选、育、管”才三同步，全方位刻画干部画像，培育选人、育人、用人、管人新思路，营造知事、干事、担事、成事新生态。三是要练就履职担当“硬实力”。勇于攻坚克难，党组班子成员发挥领导班子模范带头作用，坚持身体力行、俯下身子，脚踏实地、锐意改革，切实把学习成果转化为推动市场监管全面深化改革的坚定决心和使命担当，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，推动全面深化改革破浪前行。狠抓改革落实，坚持以发展、服务、安全等主责主业“小切口”改革为突破，不断增强全面深化改革的能动性、前瞻性、预见性和成效性，有力有序有效推动各项改革落实，切实当好贯彻落实党委、政府决策部署的执行者、行动派、实干家。提振改革创新新风貌，通过举办林芝市市场监管系统业务擂台赛，充分展示林芝市场监管系统勇于担当、积极作为的精神风貌，着力解决干部乱作为、不敢为、不善为问题，引导优秀干部积极“揭榜挂帅”，激发年轻干部干事创业积极性，鼓励年轻干部大胆开展工作，为年轻干部成长搭建平台。

二、坚持改革先行，准确把握改革新规律。直面问题攻坚克难，敢为人先大胆探索，是进一步全面深化改革的本质要求，是推动林芝高质量发展、促进改革开放先行区建设的关键。市场监管部门深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则，深化对市场经济发展和市场监管工作的规律性认识，主动融入中心、服务大局，把落实市场监管领域改革作为改革开放先行区建设的“实战场”，努力打造更多具有林芝特色、市场监管特点的“成果集成”。一是要坚持人民至上，站稳市场监管改革立场。关注群众评价、回应人民关切，持续整治“餐桌污染”“校园食品安全”，打造食品安全放心工程，坚决守牢食品药品、特种设备、工业产品质量安全底线。加大民生领域整治力度，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、虚假宣传等违法违规行为，净化市场经济秩序。二是要坚持自信自立，打造市场监管改革特色品牌。围绕“高质量发展、改革开放先行”，立足实际，突出特色，全力推进质量强市、知识产权强市两个战略，加强质量提升、标准引领、计量检定、认证检测、知识产权保护转化应用、商标培育等工作，努力为改革开放先行争创一流业绩。三是要坚持守正创新，推动市场监管改革进位争先。坚持围绕中心、服务大局，把准创新方向，突出创新重点，大力推进民营经济发展、营商环境优化等工作，聚焦监管的信息化、长效化、长治化，探索政府与市场共治共管共享新模式，推进跨部门、跨区域协同监管。四是要坚持问题导向，破解市场监管改革难题。对标党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市政府新部署、新要求、新思路，聚焦群众的关注点，找准找全找实问题，坚持辩证思维分析问题形势，用长远眼光看待前进道路上各种风险挑战，找准问题关键，善于发现问题，敢于解决问题，勇于破解难题。五是要坚持系统观念，把准市场监管改革规律。深刻把握建设全国统一大市场形势任务和“大市场、大质量、大监管、大安全”规律，运用系统观念、系统方法、系统思维上下一体抓好各方面工作，顺“市”而为，因“势”而行，提升工作的时度效，全力推动市场监管工作行稳致远。六是要坚持改革为王，奋力争当锐意改革的猛将、干将和闯将。围绕“两地五区”建设大局，把改革创新精气神提振到更高水平，始终保持敏锐洞察力和工作的预见性、前瞻性、能动性，更加自觉地从政治大局和战略全局高度思考谋划工作，着眼西藏背靠内地、面向南亚，“一带一路”重要连接点的区位优势，坚持世界眼光、改革创新、开放视野，奋力打造林芝市场监管改革先行工作“样板”。

三、坚持提质增效，释放经营主体新底色。党的二十届三中全会提出，要“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。我们要顺应“完善市场准入制度”的改革要求，运用改革的思维推进简政放权、优化营商环境，持续激发经营主体活力和动力。一是要提升市场准入准营便捷度。严格落实新《公司法》规定，全面落实注册资本认缴登记制度。全面推进经营主体登记注册“2+2+3”综窗改革，大力清理影响市场准入的显性、隐性壁垒，优化新业态新领域市场准入环境，有效降低企业制度性交易成本和生产经营成本。要破解企业退出难题。全面落实“高效办成一件事”，持续深化“一照通”改革，构建便利、高效、有序的退出规则，切实降低经营主体退出成本。二是要提升政务服务的满意度。围绕进一步全面深化改革总要求，聚焦经营主体发展中的堵点、难点和痛点问题，依托“一网通办”平台，扩大智能审批覆盖面，优化设立市、区两级联审联办窗口，配强窗口人员、统一审核标准和规范，打造“你点我办”服务新模式，不断提升营业执照登记注册窗口“一次办结”效能和群众满意度，提升经营主体活跃程度和发展质量，制止和防范经营主体数量虚增，实现市场主体发展由“质的合理增长”向“量的有效提升”转变。三是要提升民营经济发展活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各类企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。牵头落实好《林芝市促进个体工商户发展若干措施（试行）》，推动个体工商户分型分类精准帮扶，增强社会创业创新活力。强化公平竞争刚性制度约束，推动《公平竞争审查条例》落地见效，加大涉企违规收费整治力度，切实为各类经营主体减负添能。大力推行领导干部企业走访系列活动，构建“亲”“清”政商关系，强化政企协作联动，建立招商引资企业靠前服务机制，对招商引资企业实行“保姆式”帮代办，个性化服务。

四、坚持质量提升，积蓄新质生产力新突破。党的二十届三中全会提出，要“健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级”。我们要顺应“健全推动经济高质量发展体制机制”的改革要求，充分发挥质量支撑和标准引领作用，加快健全推动经济高质量发展的政策体系，坚持以“小切口”改革为突破，用好用足用实质量“增效”、品牌“引领”、标准“领跑”的有效工具，赓续特色产品良性发展，更好服务新质生产力，全面提升特色优势产业核心竞争力和产品附加值。一是要坚持标准“领跑”。持续推动标准的有效供给，引导行业协会、企业积极对标先进标准，参与制修订团体标准和企业标准，积极开展标准化示范试点建设，提升消费品和服务质量标准，争创企业标准领跑者。大力推广运用《林芝鲁朗石锅鸡》《林芝地方特色菜品》等地方标准，建立健全林芝市标准体系制定储备库，打造波密羊肚菌、墨脱石锅、林芝市餐饮行业服务规范等地方标准体系，推动鲁朗旅游服务业标准化试点项目建设。二是要强化品牌“引领”。建立知识产权行政保护与司法保护协作机制，建成林芝市知识产权维权援助服务站、西藏自治区知识产权远程教育平台林芝分站，制定《林芝市知识产权保护涉企行政合规指导清单》，提升知识产权工作水平和服务效能；创新开展“知识产权万里行”，扩大知识产权质押融资覆盖面，加快推进“朗县辣椒”申报国家地理标志保护产品。加大知识产权政策措施宣传和文化普及，大力提升社会各界知识产权意识，营造良好的知识产权工作氛围。落实专利侵权纠纷行政裁决制度，探索完善惩罚性赔偿制度。三是要坚持质量“增效”。围绕特色产业和水泥、电线电缆等重点产品，加强质量管理，促进质量提升。深化拓展林芝质量基础设施“一站式”服务体系建设，有效解决制约中小企业发展的质量瓶颈问题，扎实开展“中小微企业”行活动，指导帮助中小微企业提升质量水平，推动呼出气体酒精含量测试计量标准建设。持续推动技术机构能力建设，开展能源计量审查、新能源汽车充电桩计量检定，优化民生计量服务，加强民生计量领域日常监督检查和违法行为曝光力度，规范检验检测行为，依法实施获证检验检测机构的证后监管。

五、坚持改革寓民，绘就民生幸福底色。习近平总书记指出：“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”市场监管工作一头连着经营主体，另一头连着消费者，只有坚持人民有所呼、改革有所应，辩证处理好既“放得活”又“管得住”关系，把“监管为民”理念贯穿到市场监管各方面和全过程，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，才能不断提升群众幸福度、满意度和可感度。一是要提升风险隐患整治的靶向性。坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，巩固拓展提升国家食品安全示范城市创建成果，全力打造“食安林芝”品牌。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，大力推进食品、药品、重点工业产品和特种设备“三品一特”质量安全标本兼治，防范化解风险隐患，牢牢守住“不发生系统性、区域性质量安全事故”的底线。加快在全区率先建成林芝市“互联网+特种设备监管”平台，从源头杜绝特种设备安全事故。二是要提升民生领域监管的靶向性。深入推进“铁拳”、打击传销、缺斤短两等专项执法行动，严查扰乱市场秩序、侵害群众利益、影响经济发展的违法案件。完善跨部门综合监管“一单两库”，深入推进跨部门“双随机、一公开”监管、信用监管，推行告知、提醒、劝导等执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚，让监管执法既彰显力度又不失温度，为高质量发展释放新动能。创新出台《林芝市市场监督管理局舆情监测和应对处置管理办法》，建立舆情监测和12315投诉举报响应机制，聚焦群众反映强烈的价格监管、“转供电”和旅游市场等突出问题，持续加大“乱收费”“乱罚款”“乱摊派”问题清理整治，切实规范收费主体合规意识，降低企业经营成本。三是要提升整治群众身边不正之风和腐败问题靶向性。聚焦校园食品安全、药品安全、肉类产品安全、城镇燃气安全、电动自行车安全、群体身边“关键小事”等重点，持续深入开展专项行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力解决人民群众和经营主体急难愁盼问题。

作者简介：林芝市市场监督管理局党组书记、副局长、一级调研员荆涛

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主编：陈昕

责编：聂吉敏

校对：邓秀均

来源：中共林芝市委宣传部

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