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前三季度的经济数据一出,唱衰广州的声音又起。
其实自从2017年重庆GDP首次超过广州,甚至更早前,2016年深圳GDP反超广州起(从后来公布的统计年鉴里GDP历年调整版本来看,早在2012年,深圳GDP就已经超越广州了),广州已经遭舆论唱衰近十年了。
随着广州排名的不断下降,传统的“北上广深”四大一线城市的说法,也渐渐有被“北上深”取代的趋势,广州似乎正在掉出一线之列。而杭州、成都等几座新一线强省会,也对广州“省会一哥”的江湖地位虎视眈眈、穷追猛赶。
怎么说呢,广州这些年的相对衰落是客观事实,但有道是“瘦死的骆驼比马大”,对于除北上深以外的其他城市来说,广州,还是不容小觑的。
广州的辉煌始于1991年。那一年广州GDP超过重庆,全国排名升至第三,并在此位置上一坐就是30多年。
那时的广州,地处改革开放的最前沿,是许多外资、港资进入中国内地的第一站,像可口可乐、宝洁、汇丰银行等众多500强公司,都在广州设立了在华办事处或中国区总部。
虽然后来随着中国开放区域的逐渐扩大,特别是浦东的开发开放,一部分外企总部搬去了上海或北京,但凭借广交会的窗口地位,广州仍然是中国重要的商贸和经济中心,并且常年稳坐“中国第三城”的宝座。
广州的这个地位第一次受到冲击,来自于身旁的深圳。作为特区中的特区,深圳是中国改革开放最大的发展奇迹,所以深圳反超广州,并没有引起太大对于广州是否正在衰落的非议。
真正的危机来自于重庆的崛起。
从2017年开始,广州与重庆围绕第四城的位置展开了激烈的争夺。而从今年前三季度的数据看,重庆GDP已经和广州拉开了1000多亿的距离,广州要想再度反超,难度已经很大了。
不出意外的话,今年底,重庆将正式赶超广州,“第四城”之争也由此落下帷幕。
当然,对于重庆的赶超,挺穗派还可以说重庆本质上是一个中等规模省份,拿一个省来PK一个城市,不具有可比性。更何况重庆是转移支付的受惠方,而广州则是贡献方,用广州的钱来建设重庆,然后赶超广州,胜之不武。
但面对以杭州为代表的一众新一线省会城市的相继崛起,广州则没话可说了。毕竟人家和广州,城市级别相同,也同为财政净贡献方,旁边还有一个上海压着一头,以及一堆城市相互竞争、瓜分资源,但在许多关键经济指标上,比如地方财政收入、人均GDP等,杭州都已经超过广州了。
而今年以来广州萎靡的经济表现,更加剧了外界对于其正在衰落的担忧。
前三季度,广州市地区生产总值为22149.95亿元,同比仅增长了2.0%,比全省平均值还低1.4个百分点,成为拖累广东经济的重要原因。
这一实际增速在GDP前十强城市中位列倒数第一,而这已经是广州连续五个季度增速排名垫底了。并且分季度来看,广州的增长还在持续下滑。从一季度时的3.6%,到上半年的2.5%,再到如今前三季度的2%,可谓一季不如一季。
除了增速,广州的GDP增量在十强城市中也是倒数第一,前三季度只增长了380.11亿,甚至不及去年刚刚跻身万亿GDP城市的常州(551.77亿)。
广州的前途究竟如何?是像东莞那样,去年摔一跤,今年马上原地起跳,名义增速在“万亿俱乐部”中的排名,从去年的倒数第一变成今年的顺数第一?还是延续过去十来年的趋势,持续向下,直至跌落至与杭州、成都、武汉、南京一档,沦为一个普通的新一线强省会?
就在前三季度经济数据公布的几乎同时,两份重磅文件/报告的相继出炉,让人看到了广州真实的江湖地位。
一个是国务院密集批复了杭州、沈阳、南京、成都、广州、深圳等城市的“国土空间总体规划(2021-2035)”,连同此前获批的北京、上海、重庆、天津4市,内地10大城市新一轮总规都尘埃落定。其中对广州的定位是“我国重要的中心城市”,核心功能还包括国际商贸中心、综合性门户,以及国际科技创新中心重要承载地等。
专家普遍认为,广州的定位、功能要略高于重庆、天津、深圳这几个“我国重要的中心城市”“全国性经济中心”,并明显高过成都(西部地区重要的中心城市)、杭州、南京(两者均为东部地区重要的中心城市)等几个强省会,表明在高层心目中,广州依然是中国第三城,至少还是一线城市。
当然也有人会说,市场经济时代规划只能起参考作用,关键还得靠城市自己努力。否则像某些直辖市,虽然定位和广州一样,也是“我国重要的中心城市”,但真实的经济实力却很拉胯。GDP排名都掉出前十了,且还存在进一步下降的可能,这样的城市,规划定位再高又有什么用呢?
这话有一定道理,但也不全对。事实上,广州的江湖地位不仅国内认可,在国外也是公认的。
比如最近,世界知名评级机构GaWC发布的《世界城市名册2024》,广州稳居香港、北京、上海之后,排名中国第四,而且和2020年上一版名册相比,广州的世界排名从第34位大幅前进至22位,级别也从Alpha-级提升到了Alpha级。不仅比排名第30位、位列Alpha-级的深圳高出一档,更是遥遥领先Beta+级的成都(58名)、天津(60名)、杭州(65名),Beta级的重庆(70名)、南京(75名)、武汉(81名)等一众新一线城市。
为什么会如此?这是因为GaWC的世界城市排名,不是简单地根据GDP总量来定,它更关注城市的全球连通性以及在全球化经济中的融入度,通过检验城市间金融、专业、创新知识等情况,来确定一座城市在全球网络中的地位,评判其世界影响力。
而众所周知,国际化恰恰是身为千年商都的广州领先其他新一线城市的最大优势。无论是跨国公司总部、领事馆、国际航线数量,还是外国人及金融、法律、管理咨询等高端服务业人才总数,广州在国内城市中都位居前列。
当然,对于生活在这些城市中的普通市民来说,更关心的还是产业、工作和收入。而在这些方面,广州的优势就不那么明显了,很多指标都已落后杭州、南京等城市,这也是不少人看衰广州的原因。
很多人唱衰广州的原因,就在于广州的产业。比如说早些年没能踩中互联网电商的风口,被杭州赶超;又比如广州这一轮的增长放缓,也跟汽车产业有关。
前三季度,广州汽车制造业增加值同比下降17.4%,汽车产量同比下降20.8%。其中,几乎以一己之力撑起广州汽车产业的广汽集团,汽车产量同比更是下降了26%。而深圳则大幅增长了48.1%,并以182.9万辆的产量一举超过广州(179.34万辆),登顶“汽车第一城”。
这背后的原因,跟广州汽车产业的新能源转型迟缓有关。
比如广汽的主要品牌广汽本田和广汽丰田都是日系合资车,在电动化方面一直没有太大动作。虽然广汽也推出了自有电车品牌广汽埃安,但前三季度埃安汽车销量同比下降了35.4%。
而造车新势力之一的小鹏汽车,因为规模较小,2023年仅仅交付了14万辆(这还是包括了小鹏在其他城市工厂中生产的汽车总量),占广州全年汽车产量的4.4%,拉动作用十分有限。
不过实话实说,广州、上海等城市虽然因为体量庞大、决策层级高、行动迟缓,没能踩中互联网经济的第一波风口,以至于上海市领导还曾发问:“上海为何留不住马云”?
但一线城市的优势在于各方面资源齐备、综合实力雄厚,一旦决定发展某个产业,就可以迅速调集大量的人才、资源,实现后来居上。上海是如此,广州亦然。
比如这几年非常火、被誉为“出海四小龙”之二的希音、Temu,就是广州发力跨境电商后的成果。至于汽车领域,广州虽然在发展新能源汽车上慢了半拍,却已经在另一条更超前的赛道里领跑了,那就是自动驾驶。
前不久,总部位于广州的全球自动驾驶领军企业文远知行成功赴美上市,成为全球通用自动驾驶公司第一股,也是全球Robotaxi(自动驾驶出租车)第一股。
在财富杂志2023年评选的改变世界的公司榜单中,这家全球唯一同时拥有中国、阿联酋、新加坡、美国四地自动驾驶牌照的科技公司名列第8,是唯一一家冲入前十的中国科技公司。
除了文远知行,广州目前还聚集了像小马智行、百度阿波罗、沃芽科技(滴滴)、安途智行等国内自动驾驶头部企业,广汽集团、小鹏汽车等车企及广州公交集团、祺宸科技等运营商也积极参与,测试及应用示范运营主体达到15家。
都说“打败你的往往不是对手,颠覆你的也不是同行”。现在各地都在发力新能源汽车,一时间产能大爆发,以致很多国家纷纷出手限制中国电动汽车进口。
这样发展下去,会否步当年光伏产业的后尘,不好说,但显然,电动汽车已经是一片竞争激烈的红海,而自动驾驶很可能是下一个风口。到时候,广州说不定又能弯道超车追赶上来,实现领跑。
因此现在就断言广州将掉出一线序列,甚至被杭蓉赶超,恐怕还为时尚早。
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No.6064 原创首发文章|作者 土哥涅夫
作者简介:长三角区域城市观察家、“为父亲写史”计划发起人、公众号“三土城市笔记”主理人。
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