国家数据局确定2025年阶段性目标,多项部署助推实现数字中国建设

企业   2024-11-17 09:07   浙江  

数字中国


国家数据局、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、应急管理部、国务院国资委等部门,北京市、辽宁省、浙江省、山东省、湖南省、贵州省、陕西省、深圳市等数据管理部门作交流发言。



11月12日至13日,国家数据局会同有关部门召开数字中国建设工作推进会议。对下阶段工作做出多项部署。会议指出,下一步,要因地制宜、多措并举、大力推进,努力完成《数字中国建设整体布局规划》2025年阶段性目标。


具体来看,

要持续深化数据要素市场化配置改革。健全完善数据基础制度,推动出台企业数据开发利用、数据产业高质量发展等政策文件,加强数据基础设施和标准化建设,着力繁荣数据产业生态。

要健全数字中国建设工作体制机制。充分发挥现有工作机制作用,加强工作体系建设,凝聚各方力量,推动跨部门协同和纵向联动,统筹做好各方面政策措施的有效衔接。

要进一步落实主体责任。国家数据局将加强统筹协调、整体推进。有关部门按照职责职能,制定政策措施,强化资源整合,形成工作合力。各地区要充分发挥数据管理机构职能作用,将数字化发展摆在本地区工作重要位置。

要营造良好发展氛围。统筹开展试点试验,持续挖掘典型案例,及时总结推广。继续谋划办好数字中国建设峰会、中国国际大数据产业博览会等重大活动,搭建宣传交流合作平台,广泛凝聚发展共识。

会议指出,今年以来,各地区各部门积极作为、攻坚克难,大力推动数据要素市场化配置改革,积极推进数字中国建设各项任务,在数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明等领域取得明显成效。

建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎,是构筑国家竞争新优势的有力支撑。2023年2月,中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》,明确数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局,即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”,优化数字化发展国内国际“两个环境”。

目标到2025 年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。到2035年,数字化发展水平进入世界前列,数字中国建设取得重大成就。

重温数字中国建设“2522”框架:

两大基础:

1、数字基础设施

内容:加快5G网络与千兆光网协同建设,深入推进IPv6规模部署和应用,推进移动物联网全面发展,大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局,促进东西部算力高效互补和协同联动,引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。

意义:数字基础设施是数字经济发展的基石,其完善和发展将推动数字经济向更深层次、更广领域发展。

2、数据资源体系

内容:构建国家数据管理体制机制,健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用,建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能,加快建立数据产权制度,开展数据资产计价研究,建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

意义:数据资源体系的建设将促进数据要素的高效流通和价值释放,为数字经济发展提供强大的动力。

五位一体

推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,具体包括:

1、数字经济:培育壮大数字经济核心产业,推动数字技术和实体经济深度融合,在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域加快数字技术创新应用。

2、数字政务:加快制度规则创新,完善与数字政务建设相适应的规章制度,推进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。

3、数字文化:加强优质网络文化产品供给,引导平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。实施国家文化数字化战略,建设国家文化大数据体系,形成中华文化数据库。

4、数字社会:促进数字公共服务普惠化,推进数字社会治理精准化。实施国家教育数字化战略行动,完善国家智慧教育平台。发展数字健康,规范互联网诊疗和互联网医院发展。实施数字乡村发展行动,打造智慧便民生活圈。

5、数字生态文明:构建智慧高效的生态环境信息化体系,运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台,构建数字孪生流域为核心的智慧水利体系。

两大能力

1、数字技术创新体系

内容:健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,加强企业主导的产学研深度融合。加强知识产权保护,健全知识产权转化收益分配机制。

意义:数字技术创新体系的建设将提升我国数字技术的自主创新能力,为数字中国建设提供强有力的技术支撑。

2、数字安全屏障

内容:完善网络安全法律法规和政策体系,建立数据分类分级保护基础制度,健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

意义:数字安全屏障的构筑将保障数字中国建设的安全稳定,为数字经济发展提供可靠的安全保障。

两个环境

1、国内环境:建设公平规范的数字治理生态,加强立法统筹协调,研究制定数字领域立法规划,及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。编制数字化标准工作指南,制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。

2、国际环境:构建开放共赢的数字领域国际合作格局,统筹谋划数字领域国际合作,多层面协同、多平台支撑、多主体参与。共建“数字丝绸之路”,积极发展“丝路电商”,积极参与联合国、世界贸易组织等多边框架下的数字领域合作平台。

“2522”框架为数字中国建设提供了全面、系统的指导,将有力推动数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明等领域的全面发展,为构筑国家竞争新优势提供有力支撑。 


《数字中国发展报告(2023年)》指出,2024 年,数字中国建设将与我国加快发展新质生产力同频共振、协同发力,成为推动质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。在新的国内外发展环境下,数字中国建设将继续扎实推进,不断取得新成就。


一是基础制度进一步优化。随着国家数据局和地方数据管理机构成立,国家数据管理体制机制更加健全,数字中国建设统筹协调机制更为完善,部门协同联动、政策协调和工作统筹得到有效加强。顶层设计和基层探索相结合,数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制等政策制定和落地实施将取得积极进展,适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度得到进一步完善,为形成要素高效配置、流动合规有序、分配公平合理的数据市场奠定基础。

二是数字技术创新实现进一步突破。量子信息、5G/6G、人工智能等领域的技术创新能力有望继续保持全球第一梯队,为新质生产力发展不断提供强劲动能。“人工智能+”行动的实施和多模态大模型的快速发展将推动新一代人工智能技术加速拓展应用场景,技术赋能效应将进一步凸显。同时,新型举国体制优势和超大规模市场优势将加快数字化关键共性技术和“卡脖子”技术的攻关进程,推动高端芯片自主研发和制造能力进一步增强,国产操作系统、工业软件性能将显著提高,规模化推广应用不断提速,数字技术自立自强能力将进一步提升。

三是数据要素价值进一步释放。重点行业和领域数据要素开发利用将进一步深化,应用场景将不断拓展,数据供给质量将持续提升,数据赋能经济提质增效作用将更加凸显,成为高质量发展的重要驱动力量。数据资源将成为重要的生产资料,与人工智能技术耦合发展,不断催生新产业、新模式、新业态,生成新的经济增长点。加快布局人工智能行业应用,将进一步倒逼各行各业加快建立高质量的数据集,数据产业将快速发展,并进一步渗透到其他产业,驱动传统产业转型升级。公共数据的价值将更加凸显。各地将加快推进公共数据开放共享和授权运营,进一步理顺公共数据要素的公益性和市场化关系,推动公共数据“流得动、用得好”,加快释放公共数据要素的价值。

四是数字基础设施建设进一步提速。全国一体化算力网建设取得积极进展,算力基础设施布局进一步优化,东西部算力高效互补、协同联动,通用计算中心、智能计算中心、超级计算中心等算力资源配置更加合理有序。国家数据流通利用基础设施更为完善,数据流通环境显著改善,数据质量标准和数据价值评估体系、数据安全评估体系更加健全,跨行业、跨地域数据要素流通平台互联互通水平进一步提升。

五是数字经济发展动能进一步增强。数字经济核心产业规模将继续稳步增长,数字经济核心产业增加值占 GDP 比重持续提升,数字产业将成为新质生产力的重要载体。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的落地生效将进一步加快产业数字化智能化升级,数字技术和实体经济融合将进一步加快,并成为拉动数字经济增长新的爆发点。低空产业的快速发展和北斗技术的规模应用,将进一步推动农业数字化转型,农业信息化率将进一步提升。数字消费群体将扩展到全年龄段消费者,并在拉动内需、推动经济增长方面继续发挥引擎作用。数字产业投资将保持较快增长,东部地区投资将保持稳健增长,西部地区投资增速较快,东北部和西部地区在数字产业领域的投资增速将高于东部地区,区域投资将更加趋于平衡。

六是数字社会获得感进一步增强。数字公共服务更加普惠化,以数字化助力更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。数字化对教育、医疗健康、人社服务、交通的赋能作用不断凸显,民生服务不断优化,数字惠民极大提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。数字技术将不断加速城乡要素双向流动和优化配置,促进城乡产业深度融合,推动城乡基本公共服务均等化水平进一步提升,数字经济在促进共同富裕方面的积极作用更加凸显。

七是数字领域国际合作空间进一步拓展。数字领域对外开放持续深化,加入《数字经济伙伴关系协定》谈判进程将加快推进,数字领域国际规则制定的参与度和影响力将进一步提升,为全球数字治理贡献更多中国方案。数字通关水平将进一步提升,中欧班列数字化、智能化发展进程加快。“数字丝绸之路”建设继续稳步推进,“丝路电商”伙伴国的范围将进一步扩大。数字贸易将继续保持稳步增长,数字化绿色化产品“出海”规模将进一步扩大,短视频将成为影视产业“出海”的新增长极。
来源 |  综合自国家数据局、数据观


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