基层强则国家强,基层安则天下安。党的二十届三中全会《决定》强调,加强党建引领基层治理。中央社会工作部部长吴汉圣围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神进行解读。
问:如何深刻认识党的十八大以来基层治理取得的显著成效?
答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的战略高度,科学谋划、系统推进基层治理领域改革,进一步夯实了党的执政基础和国家治理根基,开创了“中国之治”新局面。主要体现在三个方面:
一是党对基层治理的领导全面加强。习近平总书记围绕基层治理作出一系列重要论述,为基层治理工作提供了根本遵循。在深化党和国家机构改革中,组建中央社会工作部,成立省、市、县三级党委社会工作部门。中央层面设立党建引领基层治理协调机制,省、市、县三级逐步建立健全相应的协调机制。党章明确,“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,统一领导本地区基层各类组织和各项工作,加强基层社会治理”。党支部工作条例、农村基层组织工作条例等作出相应规定。各地各部门把坚持党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面,发挥党组织和党员作用。党对基层治理的领导全面加强,我国的制度优势更好地转化为基层治理效能。
二是基层治理的制度体系更加健全。中央层面印发加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见、加强和完善城乡社区治理的意见、加强和改进乡村治理的指导意见、加强城乡社区协商的意见、加强乡镇政府服务能力建设的意见、加强社区工作者队伍建设的意见等政策文件,各地各部门坚持大抓基层的鲜明导向,制定出台一系列规范性意见,初步形成了上下衔接、系统配套的基层治理制度体系,为加强党建引领基层治理和基层政权建设提供了有力制度保障。
三是基层和群众的获得感不断增强。党中央高度重视整治形式主义为基层减负,中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。现在,面向基层的督查、检查、考核总量持续减少,基层的资源保障、工作力量不断加强,基层干部担当作为、干事创业的主动性明显提升。大量社会组织、广大社会工作者在参与基层治理、服务居民群众中发挥重要作用。各地将互联网、大数据、人工智能等数字技术运用于基层治理,积极探索智慧城市和智慧社区建设有效路径,努力实现让数据多跑路、群众少跑腿,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
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