曾几何时,加拿大的移民体系是这个国家的骄傲,更是全世界各个国家效仿的典范。
移民给加拿大带来了太多的红利,带来了高素质的劳动力,带来了大量的资金,带来了全世界丰富多彩的文化,更是给这个国家带来了年轻人的活力和希望。
但现在情况怎么样呢?加拿大的移民体系成了全世界的笑柄。每年3%的人口激增使得人均GDP连年大幅下滑,生产效率增长也极为缓慢,几乎是西方主流发达国家中最低的;而快速的人口增长也造成了公共资源的紧张,住房紧张、医院紧张、学校紧张、运动设施紧张,几乎所有的社会资源似乎一夜之间都变成了紧缺的状态;而人民的生活水平,在工资并没有明显增长的情况下,消费物价和房价却一直在飙升,尤其是食品,5年间有的食品甚至涨幅高达一倍。社会风气也有明显的下降,小偷小摸、不遵守交通规则、甚至恶性刑事案件都屡见不鲜。似乎在疫情过后的几年中,加拿大社会像坐着过山车一样急转直下,冲向谷底。
而这所有的一切,其原因归根结底,都跟失败的移民政策脱离不了干系。今天大伟就来详细跟您讲讲,加拿大的移民体系到底怎么了?
加拿大是一个久负盛名的移民国家,而且是全世界唯一一个推行多元文化主义的社会,因为没办法,这个国家建立之初就是由英法两个完全不同文化属性的种族所建立,在随后的150多年中,又有大量的移民不断迁居至此,共同建设,才把一个原本不适合人类居住的苦寒之地,变成了地球上最后一个世外桃源。
为什么加拿大根本离不开移民?第一个原因是这里真的是地大物博,1000万平方公里的土地上,仅有4000万的人口。这个国家要想成为真正的大国,要想真正的富强,人口至少要达到一个亿;而第二个原因,这个国家的出生率已经低到无以复加,1.4的出生率甚至是欧美主流发达国家中最低的。雪上加霜的是,二战后出生后的婴儿潮一代已经开始老去,加拿大正在迅速地迈入老龄化社会。在这个全民免费医保的福利制国家,老龄化造成的社会负担极其沉重,甚至将会拖垮整个社会。
所以移民是加拿大一个永恒的话题,更是一项基本国策,移民就是这个国家的新鲜血液,如果没有移民加拿大将难以为继。但是目前,加拿大最大的问题恰恰不是缺人,而是人太多了!
我们再来简单的看一下加拿大的移民体系,2023年全年加拿大总共发放了47.1万张永久居民签证,其中又可以分成三个大类,一类是亲属团聚移民,11万人,占到23%;一类是难民和人道主义移民,8.9万人,占到19%;而第三类最重要的也就是经济类移民,27.2万人,占到58%。
加拿大对于这三类移民的目的各不相同,亲属移民自然是满足现在加拿大人的团聚需求,难民是体现加拿大的国际人道主义关怀,而经济类移民自然是出于最直接的利益,也就是经济利益的考量。但无论是哪种目的,一年47万的永久居民,已经是创了历史新高的。
但是,问题来了,根据加拿大联邦统计局的数字,加拿大总人口是4000万,而现在每年的人口增长是120万人,也就是一年3%的人口增长。这个增长可以说高得惊人,别说在西方发达国家,就是在非洲和南美洲,这个增长也是惊人的。妥妥的全球前20,可以跟刚果、赞比亚、伊拉克、布隆迪等国家相提并论了。
但细心的您可能就会发现问题了,加拿大不是1年的移民签证只有47万吗?怎么会每年人口增长120万人,这多出的70多万是哪里来的?
答案并不是加拿大的人口自然增长,答案很简单,临时居民!
这又是一个在全世界人口统计学上加拿大独有的概念,什么是临时居民,就是学签和工签的持有者,以及在境内的难民申请者,请注意这里面是不包含探亲旅游为目的的短期访问的。临时居民虽然不是永久居民,但也可以长期在加拿大生活,也享有免费医疗、子女免费教育、甚至部分还有牛奶金的福利。尤其是难民申请者,福利待遇比本国公民都高。这部分群体本来在其他国家的人口统计中一般可以忽略不计,因为比例太小,而在加拿大情况却大不一样。加拿大现在总共有多少临时居民呢?
根据加拿大移民部长米勒在一次发布会中的透露,目前大概有270万。但我曾经也在之前的节目中说过,临时居民的组成非常复杂,而且统计也相对滞后,所以真正的人数远远不止270万。
我们就简单算一下,截止23年底,境内有效学签数量是104万,而到现在也就是24年中,这个数字恐怕要上涨到130-140万;而毕业工签的持有者,在过去三年中积攒的至少还要100多万;也就是说仅仅留学生相关的临时居民就有200多万人。
而其他种类繁多的的工签持有者,包括LMIA指定雇主工签,省提名工签,working holiday工签等等等等,还有几十万到上百万人的规模。
这里面我们还往往忽略了一个人群,就是难民申请者。2023年,光人在加拿大境内的提交难民和人道主义移民申请的人就有14万人,而难民申请等候期一般长达3-5年。1年申请难民的人就十几万,您想想3-5年积累了多少人?40万难民申请者,我相信是合理的数字。另外就是乌克兰人,单单过去2年,加拿大就发给乌克兰人120万张签证。
所以您简单的加一加就知道了,200多万的留学生毕业生,100多万的工签持有者,大几十万的难民,再加上几十万的乌克兰人,我相信400多万临时居民都是保守的估计。
而这400多万人,大多都是在2021年之后,也就是疫情之后来到加拿大的。您想想,一个本来人口就不多的国家,在短短三四年的时间内,一下子涌入了十分之一的人口,而且都是集中在大中城市中。一个相对稳定和保守的社会要怎么一下子接纳这么快的人口增长?住房、工作岗位、教育、医疗等公共资源,不紧缺才怪。
而更严重的问题是,这400多万人都是奔着移民来的,每年的移民总人数,如果不算亲属团聚也就是30多万,十分之一不到的比例。您想竞争会有多么激烈!而这些临时军民已经抛弃了原来的生活,花费那么多的金钱和代价来到加拿大,如果不拿到身份,你让谁离开谁又能够甘心?
尤其是印度留学生,我之前做过节目专门讨论过印度移民的问题,目前在加拿大的留学生中,来自印度的比例将近一半。而他们当中的绝大多数都是读着职业学院,同时还要打着几份工,来养活自己甚至往家里寄钱还债。对于他们来说,根本就没有退路。这就是为什么全加拿大各个省份都开始爆发以印度学生为主的游行抗议,甚至在PEI,几十个印度留学生已经开始绝食。你要是不让我移民,我就死给你看,已经到了鱼死网破的程度,您想想能不产生社会问题吗?
在加拿大长期生活的老移民和本地人都会深有感触,这个社会的风气正在急剧地恶化。开车不守规则的人越来越多,堵车的时候应急车道和公交车道都有很多私家车开始违规占用,要知道仅仅几年前,别说是这类明显违规的情况,就是正常变道的情况在加拿大都不多。而各类的诈骗、偷盗、入室抢劫,甚至恶性杀人的犯罪也是层出不穷,人们不禁要问,这还是那个之前的加拿大吗?
而这一切的直接导火索,就是人口增长太快,来的人又未经筛选,太杂。这里再说个笑话,2023年6月,一名加拿大籍的锡克族宗教领袖在加拿大温哥华被暗杀,加拿大指责印度政策参与其中,闹的两国相互驱逐外交官,关系降到冰点,到现在都没有恢复。2024年的5月,案件的三名嫌疑人被警方抓获,全部是印度公民,而且全部是在2021年以留学生身份进入的加拿大。杀手都可以申请加拿大的留学,以留学生的身份来到加拿大,这是多么荒诞可笑,又悲哀的一件事。
这里我们不得不再次回到加拿大的移民体系,本来这个体系是相对完善和科学的,几十年来选拔出的高素质移民为这个社会做出了太多贡献。但最近10年,情况却不一样了。在移民体系中,形成了两道门槛,当然移民是第二道也就是最后一道门槛,这个门槛有着明确的标准和配额,审核也极其的严格;但现在,在移民申请之前又出现了一道门槛,就是临时居民的资格,如果你不是以学签、工签或者境内难民的身份先在加拿大待上几年,后面就没可能通过移民。
早在疫情前,其实多数移民是拿到了身份,也是有了永久居民签证之后再登陆加拿大的。这类的移民要么不来,要来的都是拖家带口,真正想要在加拿大安居乐业的人。他们会带着所有积蓄,在加拿大努力融入、努力工作和生活;他们不光素质高,而且非常稳定。但是临时居民,由于没有一个严格的审查体系,移民局大量放水,导致什么样人都可以来加拿大寻找移民的机会,就像我们前面提到的连杀手都可以申请留学来加拿大搞暗杀,您想想乱到什么程度。更严重的问题是,过多的临时居民让最终的移民申请乱象丛生,无序竞争。
加拿大为什么对工签和学签的大门敞开?表面的原始是因为移民配额是需要得到国会批准,每年不可能有太大程度的增加。而临时居民数量则没有监管,完全由移民部说了算。深层次的原因是,目前的自由党政府,希望用移民来解决加拿大经济疲软的问题,简单来说就是,我没什么好办法来搞好经济,那就大量的引入临时居民,吃这些人的红利。尤其是解决劳动力的问题!
疫情期间自由党采取相对保守的管理政策,封闭国门不再接受移民,新移民流入速度大幅下降。后来实在完成不了移民配额,不得不在2021年施行几次大赦,大多数在加拿大的有工作经验的人都幸运的获得身份,但这些人依然满足不了疫情导致的巨大的劳动力缺口。
为什么会有这么大的劳动力缺口?因为疫情期间,重视平均主义的自由党政府颁布了一个全民发放补助的特殊津贴,CERB。只要是因为疫情不能工作,甭管是主观的还是被动的,都可以无门槛地领取每个月2000加元的补助。而领取条件极其的容易,网上填个表就行,没有任何审查。这笔钱再加上各个省自己的地方补助、福利,让很多人不用上班也能保证基本生活。本来就不勤快的加拿大人更加躺平了,不用上班每个月还能领两三千加元的现金,开始享受生活。
您别以为我是夸张,现实情况就是这样,我给您举个例子,2021和22两年,全世界的自行车供不应求,很多自行车涨价都买不到,有的甚至要排队一年,而几乎所有的体育用品都是类似的情况,尤其在加拿大。疫情的两三年,可能是加拿大人最舒服惬意的一段时光。经过统计,有超过800万人领取了CERB补助,但其中至少有200多万人是冒领的,不符合要求的,现在加拿大政府又在想尽办法追讨,当然这是另外一个故事,我们不多说。
我只想说,无论是因为什么引发的,疫情期间加拿大确实是没有人愿意工作,这也直接给社会生产造成了巨大的人力缺口。于是,在这种劳动力紧张的情况下,移民部站出来了,要用留学生和工签持有者来堵上这个窟窿。但没想到,堵窟窿却堵出了更大的问题。
疫情导致的劳动力缺口其实并没有持续很久,早在2022年加拿大就已经基本全面恢复了经济。但留学生和工签持有者带来的短期利益,却让很多人尝到了甜头。职业学院和三流大学的留学生学费,赚得盆满钵满;用工企业有着大把廉价的外国劳动力可用,甚至如果能担保移民还能大赚一笔;房东的房子供不应求,房租直线上涨,甚至按床位出租,一个地下室可以租给十个人。而移民局也乐此不疲,让这些学生和务工者来加拿大消费,还能弥补低端劳动力缺口,多合算的买卖。于是大开国门,学签和工签发了几百万张。
但这些短视政策和短期利益,却让加拿大经济和社会背负上极其沉重的负担。
这里我们又不得不说到另外一个经济学问题,劳动力紧缺。如果您关注加拿大移民的话,劳动力紧缺这个词恐怕是加拿大最近几年最热的一个词了。自由党政府尤其是移民部,无时无刻不在提醒着民众,我们有太多的劳动力缺口,我们太缺人了。我的经济不好就是因为缺少劳动力,我们的房价高就是因为建筑工人少;我们的幼儿园紧缺,就是因为幼教少;我们的医院排队时间长,就是因为医护人员紧缺。
这些说法听上去还蛮有道理,但您只要稍微一思考就知道,好像并不是那一回事。劳动力紧缺,如果我们换一个角度看的话,不就是意味着有人少工作岗位多,不就是高就业率吗?毕业生一毕业就有几个工作offer在等着;一个中年人跳槽,永远有着更高薪的选择;一个新移民来到加拿大,经过简单的培训就能立刻找到工作。工作等着人,这难道不是好事吗?高就业率,这难道不是健康经济发展的标准吗?所以劳动力紧缺,本来就是偷换概念,在现代经济学上是不成立的。
我们抛开经济学概念,单说现实情况,加拿大真的存在劳动力紧缺吗?任何一个在加拿大生活的人都知道,现在的工作有多么的难找,一个岗位的招聘信息放出来,一下子就能收到几百上千封简历。一个大学生毕业走向社会,找到对口工作的希望是有多么渺茫。而一个新移民来到加拿大,重新走向工作岗位又有多么的艰难。我就实在搞不明白,加拿大移民局口中的劳动力缺口是哪里缺?
移民局会告诉我们,加拿大缺的是低端劳动力。所以他们才不断的变化政策,不断的增加各种各样所谓的低端职业的移民。
联邦和各个主要省份,都大力增设了低端职业的移民配额,而对原有的技术类移民采取压制的政策。比如BC省大力邀请幼教职业,当然其中幼教助理占据90%以上的名额;比如安省大力邀请建筑类技工,占全部省提名的四分之一;联邦Express Entry 也将一大半的名额拨给了交通运输、技工、护理,农业工人和低分法语申请者。
这又是一个巨大的谎言,你说这些行业是缺人的问题吗?并不是。比如BC省孩子为什么入园难,那是因为幼教的工资低,在BC省这样一个生活成本极高的地方,当幼教养不活自己,而地方政府对幼教行业的补助力度也不够,开幼儿园不赚钱。
你说加拿大现在房屋紧缺,这的确,但政府却把问题抛给了建筑工人紧缺,这简直是天大的笑话,加拿大的土地和房屋改造建设的政府审理周期极长,房屋建设成本和风险又大,再加上近年来的高利率,尤其是过快增长的人口,都是造成现在房屋紧缺的原因,根本就不是缺工人的问题。
而医护人员短缺,这又是一个悖论,加拿大的医疗资源是紧缺,但缺的仅仅是人吗?真正缺的是资金、是医院、是医疗设备。你到加拿大的医院看看,有哪个不是忙的热火朝天,又有哪个是因为缺少护士而导致硬件闲置的?而更加关键的是,考取一个加拿大的医生和护士太难,门槛太高,而对原来有医护经验的移民又不认可,认证体系又官僚腐败,新移民很难补充进来;再加上人口增长太快,什么完善的医疗体统都跟不上这样的人口增长。
而引进了这些所谓的低端的、但职业对口的移民,您以为来了之后马上就能填补上移民局所谓的职业缺口吗?答案又是否定的。我们就拿联邦保姆护工项目来举例,就在最近移民部象征性调低了该项目的要求,不要求有本地工作经验,只要找到雇主就可以申请,而且可以实现拿到PR身份再来加拿大的目标。看起来很美好是不是,移民局又做了一件利国利民,缓解保姆护工紧张的大好事。
但我们再来看其中的内情,申请者如果有一年的海外保姆护工经验,可以直接申请移民,我们抛开名额不谈,全加拿大一年才5000多个名额,而人在加拿大拿着工签的保姆护工至少也有几万人,我们单说审理周期,现在该项目的移民局审理周期是26个月以上。也就是说雇主在找到了这样一个海外护工后,需要等26个月,人才能来到加拿大。而如果申请人之前没有一年的护工经验,则先要申请工签过来工作,工签的审理周期更加夸张,要36个月,也就是三年之后才能等到人。
我们都知道护工和保姆是救急的,两三年后,说句不好听的,需要看护的老人可能都走了,而年幼的孩子都可以上学了。更不符合常理的是,三年后保姆护工移民办成了,来了加拿大,究竟有几个会真正的继续做保姆护工 - 这样一份既辛苦又收入微薄的工作?您说,这样的审理效率,这样的表面文章,这样不接地气的移民政策,真的能帮助加拿大解决所谓的用工紧缺问题吗?而相反,加拿大多数的移民政策其实就是变相在鼓励造假,因为真实的用工根本指望不上这样的移民政策。三年等候周期的保姆护工移民就是最好的例子!
而保姆移民只是加拿大缺乏基本常识的移民体系中的冰山一角,招来的护士移民因为没有加拿大资质而没办法上岗,即使拿到资质,医院就那么多,很少有新的岗位放出,也很难找到工作;招来的建筑工人因为没有人脉,来了也不好找工作,更没办法真正解决房屋紧缺的问题;招来的卡车司机不了解当地的交规和行业,很少有雇主敢用新移民;而招来的幼教,在拿到身份后能转行的也都转行了,毕竟水往高处走,谁愿意一辈子做一个低薪的工作。而那些低分的法语申请者就更不用说了,多数都来自于非洲的法国殖民地,没什么太高的职业技能,没什么资金,单凭一个法语是母语就获得了加拿大的青睐,成了加拿大政治工具的受益者。
而大量的这类的低等级职业或者专项邀请的移民配额,抢占了原本技术移民的人数。加拿大经济类移民的旗舰,技术移民和经验移民,2024年名额只有之前的40%;各省提名移民的情况更是糟糕,高学历、高工资、高语言成绩的高端技术移民和留学生移民的移民机会越来越少。一个名牌大学毕业的硕士,英语满分,3工作经验,通过正规途径无论如何都没办法移民;而一个海外的高级IT技术人才,各方面条件都很优秀,依然无法达到省提名的分数。最终移民的名额都落到了那些所谓紧缺的低端职业上,而具体是什么职业、什么条件,要么是移民局拍脑门定的,要么是讨好某个群体的政治砝码。
这里面我就要深入到一个关键的问题了,加拿大的移民管理体制。我可以负责任地说,目前加拿大的移民体系已经陷入了典型的计划经济管理模式。您没有听错,就是计划经济。其实我们对这四个字都不陌生,它意味着管理者认为自己可以掌控整个市场,可以人为的调整和摆布整个社会。而加拿大的移民局,甚至已经超越了计划经济的范畴,在操控经济和商品之上,进而想要操控劳动力供需,也就是最复杂的“人”!
但恰恰在这个世界,没有人可以真正的操控市场,更别提去摆布一个人的走向。
就像我们前文说到的,在以人为本的劳动力市场,你很难去界定到底一个行业是否存在劳动力短缺,更很难界定劳动力短缺到底是有利的还是有害的。而即使真的存在劳动力短缺的情况,那也一定是多方面因素所导致的,比如我们提到的加拿大房子紧缺的问题,这里面有房地产市场的供需关系失衡,国家的货币和信贷政策变化,宏观经济走向,人口增长趋势等等太多太复杂的因素,而如果仅仅把解决房子紧缺归咎于建筑工人紧缺,那真的就是盲人摸象、管中窥豹了。好比一个患有糖尿病的病人,视力衰退可能是一个很明显的症状,但你不能只看到视力问题,去给病人做近视眼手术,这就是典型的治标不治本,要想治本还是要去解决血糖、血压等一系列真正的病因。
最近几年的移民不但没有给加拿大带来可见的好处,反而是让这个社会迅速地衰落。尤其是给加拿大本国的低收入阶层和年轻人造成巨大的冲击,现在的加拿大绝不是劳动力紧缺,而是低端劳动力极大的过剩!你去到超市、连锁餐厅、以及一些需要体力劳动的工作场所就能看到,几乎所有的岗位都被印度临时居民所抢占,那些原来从事这些工作的本地人和老移民已经被彻底排除在外。而年轻人走向社会则更加艰难,因为有两三百万的留学生在不计成本的竞争那些本就少的可怜的职场空缺。
而在高端人才市场怎么样呢?加拿大依然极度缺乏全球化的商业管理人才,管理人才的缺失使得土企业越做越小,越做越差;这里更缺乏医学、生物、物理、化学、数学、IT等应用科学领域的知识人才,因为那些真正优秀的年轻人全都去了美国;而本土培养的高素质留学生又没办法移民,因为他们竞争不过那些护工、建筑工人和农业工人,更没办法跟非洲法国殖民地的法语使用者竞争,人家凭借着法语就可以大杀四方,直接拿到加拿大的移民身份。所以您看看加拿大的目前的劳动力市场,本土高端人才大量外流,300多万加拿大人生活在美国;而低端劳动力市场则过于饱和,无序竞争,一团乱麻。
过去几十年,加拿大在移民上享受了太多的红利,现在遇到了经济问题,就加大了对移民的剥削和利用。结果怎么样,适得其反。不但经济问题没有得到解决,反而产生一系列的长远问题。人口增长太快,社会资源紧缺、治安恶化,社会道德下降,学术水平滑坡,这些还都是表面问题。你那么功利的利用一纸移民签证吸引来四五百万的临时居民,你想榨干他们身上每一滴剩余价值,最后还不给人家移民身份,谁又能甘心?未来一定会有更多的恶性事件和社会问题产生。
按理说,加拿大是一个天选之国,没有美国和欧洲那么严重的非法移民问题,只要老老实实的设立好一个移民选拔标准,高素质的移民自然源源不断。但现在,加拿大政府对自己掌控经济和人的能力太过自信,自己要指挥一切,结果一手好牌打得稀烂。
那么您可能会说,正确的适合加拿大的移民政策究竟是什么样的呢?其实答案再简单不过了,让自由市场去调配就好了。加拿大就应该回归到十年前的做法,只要设立一个相对统一的选拔标准,比如最基本的一些条件如年龄、学历、语言水平、职业经验、以及家庭资产就好了,这些是公认的评价一个人或者一个家庭的比较科学的标尺。
只要在这样的统一标准中选拔出最优秀的人才,这些人在来到加拿大后,究竟要选择什么职业,过什么样的生活,怎么为加拿大创造价值,这完全应该是由市场自由决定的。市场会把人才分配到最需要的地方,市场更会进行自动的淘汰。
您说温哥华多伦多的人太多,那高昂的生活成本也自然会让一些人选择去压力小的地方生活,大城市资源饱和,人口也自然会流动到其他地区;你说某个行业缺人,如果真的是公平市场所导致的劳动力短缺,自然而然会有人瞄准这块的空白,马上就有人补充进来。而相反的,靠人为的行政手段,去规定移民必须要做什么职业、去在什么地区生活,从长远来看根本不现实,而且会出现反效果。自由市场,自由意志这不就是西方社会发展了几百年的一个常识吗。
说白了,加拿大目前的问题就出在自由党政府,甚至就出在总理小特鲁多身上。太多的理想化色彩,太过自信,以为自己可以掌控一切;但现实是他缺乏治理一个国家的经验和能力,更对宏观经济、社会民生缺乏了解,尤其是把计划经济那一套调控用在了移民政策上,这就使得一个问题接着一个问题的出现,不断的要拆东墙补西墙,移民政策以及相应的社会管理越来越混乱,直到现在已经到了崩溃的边缘。
水能载舟亦能覆舟,在对待人口以及移民问题上,加拿大在过去十年所犯下的错误,有可能需要几倍的时间和代价去弥补。
根据现在的民调,2025年的加拿大联邦大选,自由党几乎没有可能继续连任。而最后的一年多时间中,为了扭转颓势,自由党政府各种堵窟窿的移民政策将会持续不断地出台。其中最受瞩目的就是留学生学签和毕业工签,以及LMIA批文和雇主工签的调整,后续大伟也将持续给您带来更新。
但无论如何,我们只能寄希望于下一届政府给移民政策,以及加拿大社会带来改变。还好这个社会已经意识到问题的存在,这个社会也有纠错机制的存在。对于我们普通加拿大民众来说,最好的办法就是表达出自己的意见,并且利用好手里的选票,为这个社会重新步入正轨而尽自己的努力!
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