合肥“新力量”！他们纷纷加入……

记者进行了深入采访

今年8月9日，市委社会工作部、市委政法委联合印发了《合肥市群防群治志愿服务工作方案》，方案提出，坚持依靠群众、发动群众、组织群众，引导社会力量参与群防群治志愿服务，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

9月5日，合肥市“平安小蜜蜂”队伍启动仪式举行，100多名快递小哥作为全市首批“平安小蜜蜂”正式出征，他们将积极参与社会治理、治安防控等工作，为构建共治共享的社会治理格局贡献力量。

为什么要成立这样一支队伍？市委社会工作部社会工作协调和志愿服务组有关负责人告诉记者，目前全市共有75家快递许可企业，非公快递从业人员近2万人。快递员走街串巷、进村入户，把包裹送入千家万户，有着特殊的职业优势。该负责人说:“我们就想，如果吸纳他们为群防群治志愿者，会不会有‘1+1＞2’的效果?”

有了想法，市委社会工作部会同市邮政管理局拿出了一套实施方案。在市委社会工作部、市委政法委、市公安局和市邮政管理局的共同推动下，合肥市“平安小蜜蜂”队伍成立了。

据介绍，“平安小蜜蜂”队伍工作内容丰富，涵盖信息收集、安全宣传、治安巡逻和矛盾化解、社会治安综合治理等多个方面。

“平安小蜜蜂”志愿者在日常收派件过程中，将及时识别并上报可疑人员、违禁品以及违法犯罪的线索，成为社会治安的“流动哨兵”。此外，他们还将借助其工作上的便利，向公众分发安全防范的宣传资料，以增强公众的安全意识和自我保护能力。

事实上，在日常工作中，快递员已经在群防群治中发挥了不少作用。安徽顺丰瑶海区就有这样一支“新新向党”志愿者队伍，顺丰快递小哥唐怀响就是其中的一员。7月16日下午，在瑶海区肥东路与长江东大街交口，一名中年男子疑似醉酒骑行共享单车栽倒在地受伤，唐怀响路过立即上前询问情况，得知还没有人报警和叫救护车，他立即拨通报警电话，协助120医护人员将这名男子送上救护车，使其得到了及时的救治。

去年12月，包河区快递员陈师傅上门取件时，发现一位老人疑似遭遇诈骗。这位老人近日收到自称是一家拍卖公司发来的短信，对方称可以拍卖老人收藏的玉石，不过得先收取2万元的“拍卖保证金”。于是老人信以为真，让陈师傅将玉石连同2万元转交给“拍卖公司”。陈师傅察觉不对，当即报警求助，随后经过民警一个小时的宣传劝阻，老人终于幡然醒悟，表示不再相信对方。

快递小哥参与群防群治，实际操作中是否存在难题？市邮政管理局有关负责人坦言，虽然快递行业群防群治工作力量分布较广，但在具体工作中还存在群防群治专业培训不足、属地组织力度不均衡、各方激励措施不强等问题。“如何把这支队伍的力量真正发挥出来，是我们需要思考的问题。”

采访中，记者了解到，下一步，我市将对“平安小蜜蜂”队伍开展系统培训，确保其掌握相关法律法规、安全知识、线索收集方法、矛盾化解技巧等。同时，为其配备有必要的安全防护装备，拥有平安志愿服务的相应的法律地位和权利义务。

“我们还将探索设立专项奖励基金，建立广泛的宣传褒奖机制，对表现突出的快递小哥给予物质和精神上奖励，提高他们社会荣誉感和职业发展空间，让快递小哥这支群防群治力量更加规范化、规模化、品牌化，为实现平安合肥建设贡献快递行业力量。”市邮政管理局有关负责人表示。

四牌楼商圈地处合肥市老城区的中心，这里26条街巷纵横交错，商户与居民户数大体相当，矛盾纠纷和信访投诉一度频发，仅靠街道、社区工作人员，治理难度非常大。

面对这一情况，庐阳区逍遥津街道开展实施“巷导计划”，挖掘辖区“人熟、地熟、事熟、理熟”的53名党员、志愿者、商户成为“巷导”，推动社会治理向商圈治理、小区治理转变。

为什么叫“巷导计划”？逍遥津街道有关负责人告诉记者，“巷”指的是淮河路步行街的26条街巷，“导”指的坚持“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”——“四导”工作理念，采取“分级多元”工作法，化解各类矛盾，基本实现“小事不出商圈社区、大事不出街道”。

2024年1月10日，合肥市庐阳区逍遥津街道红旗社区老党员李丽（左）在走访中与居民交流并收集问题建议。（图源：安徽先锋）

今年67岁的吴千山是个“热心肠”，退休前他在国企负责保卫工作，退休后他报名成了红旗社区的一名“巷导”志愿者。每天，吴千山都穿着蓝马甲来到小区里巡逻，问问家长里短，了解邻居们有什么问题需要协调解决。

就在不久前，吴千山为“三根电缆”操碎了心。有小区居民反映，在前往图片社宿舍小区的必经之路上，三根电缆的高度较低，之前有三次报警，由于消防救援车太高无法通行。消防队员们只能把消防车停在路上，搬着设备徒步进入。“前几次报警只是因为马蜂窝之类的小问题，如果今后发生火情，消防车不能直达救援现场，可能会造成恶劣影响！”吴千山说。于是，他前前后后花了一周的时间，试图找到三根电缆的责任单位，最终发现这“三根电缆”是废弃的有线电视线。最终吴千山协调物业，把这“三根电缆”剪掉了，他心里的“大石头”也落地了。

“9月4日，通过巡查，大院10栋一单元门内飞线充电现象好了很多，连续几天没发现了；9月5日，益民街派出所发来防范电信诈骗重要提示，已转发到大院居民群；9月25日，早上6点25分，接到独居老人葛阿姨电话，告诉我她犯病起不来了，我马上赶了过去，并通知她的儿子，随后协助120急救人员一起把葛阿姨送上救护车”……

吴千山的工作笔记上这样写道。成为“巷导”志愿者的三年多来，他帮助居民解决的问题、化解的矛盾纠纷不胜枚举。“在这儿生活了60多年，对小区有着深厚的感情，最大的愿望就是邻居们都能安居乐业。”问到为什么当志愿者，吴千山笑着说，“帮助别人，快乐自己。”

“巷导”之中，不仅有居民，还有商户。

今年50岁的贾永美也是一名“巷导”志愿者，他在步行街勤劳巷经营着一家房产公司。对自己负责区域的住户，贾永美可以说是“门清”。谁家在装修，谁家漏水了，谁家老人有个头疼脑热，他都了如指掌，居民们遇到矛盾了，也总是要请贾永美“评个公道”。

就在不久前，寿春新村小区的一名住户李勇（化名）给贾永美送来了锦旗。原来，李勇家住三楼，由于四楼的住户家中漏水，导致李勇家的天花板出现漏水。李勇曾尝试找四楼住户协商、寻求社区调解，但由于两家之前就有误会，矛盾始终无法解决。一气之下，李勇一纸诉状将四楼住户告上了法院。贾永美得知此事后，把两户居民约到一起面对面沟通，一方面从法律的角度向双方释明有关的法律规定，另一方面从情理的角度劝说双方“远亲不如近邻”。最终，在贾永美的协调下，双方各让一步，达成调解协议，由楼上住户出资修复楼下住户墙面，纠纷圆满化解。“我和四楼住户是老同事，他还是给我一点面子的。”采访中，贾永美笑着告诉记者。

“既是商户又是居民、年轻的时候当过这一片的辅警、能说会道……贾永美有着成为一名‘巷导’的独特优势。”

逍遥津街道九狮桥社区党委书记韩正琴告诉记者，很多时候，社区解决不了的矛盾纠纷，“巷导”却能解决，他们有着“人熟、地熟”的天然优势。

韩正琴说，从调解一起纠纷，到解决一批问题、预防一类矛盾，“巷导”正在成为赋能基层治理的新兴力量。

当然，矛盾纠纷的化解，仅仅依靠“巷导”的个人力量是不够的。对无法通过口头调解、需要面对面解决的难点痛点和日常纠纷，“巷导”将各方当事人请到“街巷党群议事会”进行综合调解，对牵涉面广、处理难度大，需要专业力量解决的矛盾和问题，则通过“巷导”吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同开展矛盾调处。今年以来，逍遥津街道通过实施“巷导计划”，累计化解各类矛盾纠纷200多起。

2024年1月2日，庐阳区逍遥津街道九狮桥社区党委、“巷导”、红色小管家一同开展勤劳巷党群议事会。（图源：安徽先锋）

“‘巷导计划’是我们探索党建引领基层治理的一种新尝试。在实践过程中，也发现存在一些问题和不够完善之处，需要进一步破题。”逍遥津街道有关负责人坦言，如：“巷导”覆盖面不广、治理能力不足、法制化不够专业等问题。下一步，逍遥津街道将坚持“强队伍、强机制、强载体、强联动”，让“巷导”成为四牌楼商圈的一张靓丽的“名片”。

市委社会工作部有关负责人告诉记者，目前全市每个村（社区）至少组建1支群防群治志愿服务队，广泛招募包括快递小哥在内的群防群治志愿者，努力实现“社区（村）、小区（自然村）、商圈街区”全覆盖，常态化开展治安巡逻、秩序维护、矛盾化解、线索上报等志愿服务活动。除了快递小哥，接下来还将逐步引导外卖小哥、网约车司机等新就业群体参与群防群治志愿服务，为基层治理注入“新”动能。