中国公布黄岩岛领海基线，这些事实菲律宾必须认清

时事 2024-11-10 19:41 北京

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黄岩岛宛如一条璀璨的翡翠项链，宁静而美丽地铺展在南中国海东侧的广袤海域中。当我们乘坐巡航和科考船只来到黄岩岛周边时，能够清楚地看到露出水面的南岩、北岩的若干礁石，以及没于水下1-2米的巨型礁盘，一直延展到目力所及的辽远海天一线。

如此雄奇瑰丽的黄岩岛自古以来就一直是中国固有领土，不只中国渔民祖祖辈辈在此生存休憩，中国政府也持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。这些行动包括对黄岩岛的持续科学考察，对岛礁及周边海域的有效管控，以及对附近渔业活动、生态资源和环境的积极治理。

1997年之前，菲政府从未对黄岩岛提出领土要求。随着国际形势发展，菲律宾当局有计划地逐步通过修改地图、教科书直至法律等手段，试图将黄岩岛纳入版图。而所有这些行动的根源，都源自于一个非常粗陋且低劣的“逻辑”：“黄岩岛离菲律宾的海岸线比离中国更近”。

然而这样的想法不仅在国际法上站不住脚，在基本的常识中也让正常人都难以苟同。一家人院子里的一棵果树，因为离隔壁邻居家的房子比离自己家的房子近，就应该划给邻居家吗？

这样一种不需要任何国际法常识的普通人都能轻易理解的极端谬误的说法，就这样被少数菲律宾政客不断自我说服、自我确认并不断向国际社会恶性传播，直至引发了菲律宾一系列有预谋和不断升级的侵占黄岩岛、滞留黄岩岛、破坏黄岩岛的恶劣行动。

这些菲律宾的政客不仅企图用所谓的“法律手段”划走邻家果树，摘尽树上果实，还不断毫无怜惜地破坏这棵树的生命与健康。究其原因，他们不自觉地陷入了一种强盗的逻辑：谁会爱惜抢来的别人家的珍宝？

于是今年以来，菲律宾当局不仅策划了以民间运动为特征的侵闯黄岩岛的一系列危险行动，暗自支持伪装的民兵渔船在黄岩岛周边长期滞留挑衅，更在近期批准通过所谓《海洋区域法》，企图以国内法形式将黄岩岛纳入版图。

为了保护黄岩岛，维护黄岩岛及其周边海域的安宁与平静，中国政府长期以来做出了大量努力，一直希望通过沟通对话协商解决分歧，然而菲方执迷不悟并变本加厉，中方果断采取了公布领海基线等坚决有力反制措施。

确定和公布领海基点基线是主权赋予、法律规定、势所必然的合理举措。中国公布黄岩岛领海基点基线是符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法及《中华人民共和国领海及毗连区法》等国内法规定的合法措施。

《联合国海洋法公约》明确要求主权国家划定领海基点基线，以确定领海及其他海洋权益。同时，对基线划法及避免出现“海岸相向或相邻国家间领海”出现分歧等问题进行了明确规定。同时，根据《中华人民共和国领海及毗连区法》规定，中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。毫无疑问，本次中方公布的黄岩岛领海基点基线完全符合《联合国海洋法公约》等国际法规范及国内法要求。

毫无疑问，中方有足够的主权权利和自主性决定在任何中国政府认为必要的时刻，公布早已准备好的包括黄岩岛在内的任何中方岛礁的领海基线。1996年5月15日，中华人民共和国政府宣布中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。在此之后，中方基于现实需要，在适当的时机陆续公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线（2012年）、北部湾北部领海基线（2024年）。

菲方部分政客必须清醒认识到，挑衅中方必然会遭到反制。特别是其中关于钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线的公布过程对菲方具有重要的参考价值。有必要请有关人士认真重温历史，做足背后功课。

更重要的是，菲律宾及其背后持续推进南海挑衅行为的域外国家必须充分认识到，公布黄岩岛领海基点基线只是中方政策工具箱的一项。中方的政策储备足够充分，反制能力足够强大，反制力度只增不减。

任何对中方领土主权的挑衅都将遭到严厉且不断强化的反制。公布黄岩岛领海基线不是这些选项的第一次，也当然不会是最后一次。历史已经反复证明，维护包括南海在内的和平与繁荣，必须要与中方相向而行，通过沟通协商交流和合作不断深化互信，而冲突对抗只能给中方不断巩固领土主权创造不得不推进政策储备的新契机。

（作者：杨霄，中国现代国际关系研究院海洋问题专家）

来源：南海之声

中央广播电视总台华语环球节目中心新媒体

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