安徽：铸魂强基交通运输行政执法创新“蝶变”

民生 2024-11-03 15:44 安徽

实现执法案件“全程网办”、裁量标准“自动生成”、罚款缴纳“扫码支付”、违法失信“线上留痕”；探索党建与执法深度融合，全面推行“党建引领、两度执法、三为服务”执法新模式；建成执法便民服务站340个、“司机之家”34个、“船员驿站”11个，常态举行“基层站所开放日”“大队长接待日”“角色互换体验日”……10月29日，一场全国性的交通运输行政执法推进会，选择在安徽召开，安徽省交通运输厅分享的成果和经验，成为现场关注的焦点之一。

10月29日，交通运输部在安徽省六安市召开了全国交通运输行政执法深化“四基四化”建设推进会。人民网记者王锐摄

这场推进会，是关于交通运输行政执法“四基四化”建设的，即基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化，之所以选择在安徽召开，与安徽在“四基四化”方面的持续努力是分不开的。

执法为民，党建引领打造新品牌、新模式

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。“在推进‘四基四化’建设中，我们始终把党的政治建设摆在首位，探索党建与执法深度融合，执法为民理念深入人心。”在推进会上，安徽省交通运输厅党组书记、厅长聂爱国介绍说。

安徽交通运输部门首创“123党建+执法”品牌，全面推行“党建引领、两度执法、三为服务”执法新模式，坚持“方案实体化、LOGO具象化、举措清单化”，推进执法党建品牌立起来、亮出来、落下来，现已形成55个彰显政治建队、突显价值追求、体现地域特色的品牌矩阵。

办好执法为民实事，安徽全省建立联系司机船员、“哨位”企业制度，实施执法便民利企举措16项，建成执法便民服务站340个、“司机之家”34个、“船员驿站”11个，常态举行“基层站所开放日”“大队长接待日”“角色互换体验日”，开展执法回访1.9万次，源头治理、双向互动、帮扶共治的“枫桥式”基层执法服务见行见效。

同时，安徽交通运输部门还建立重大敏感执法案件报告制度，完善“交通民声回应”机制，实行“一般问题即查即纠、隐患问题源头管控、重大问题提级督办、共性问题建章立制”，做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。

苦练内功，夯实基层基础提升执法效能

九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。夯实基础才能行稳致远，扬帆远航。安徽交通运输部门始终把大抓基层作为根本，推进基层执法站所标准化，推进基层执法人员职业化，夯实基层基础基本功，基层执法能力质效双升。

芜湖交通运输综合行政执法支队利用“路政宣传月”活动对司机进行安全宣传。人民网记者王锐摄

在基层执法站所标准化方面，安徽交通运输部门印发执法外观标识和内业标准应用规范，鼓励推广“一站多能”建设模式，因地建设“五小工程”。印发综合执法专项资金管理办法，三年安排省补资金3400万元，形成“以奖代补撬动、专项资金保障”的长效机制。

为推进基层执法站所标准化，安徽交通运输部门制定高频执法事项规范指引、执法“错题本”等办案制度9项，推出“免罚轻罚”“三书同达”等特色制度5项，建立执法监督、执法过错责任追究等监督制度4项，编制站所内部制度规范文本16项，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系更加成熟定型。

此外，安徽交通运输部门还持续推进基层执法人员职业化，接续实施执法质量效能提升三年行动，选优培强“151”执法领军人才，连续举办三届全省执法技能大赛，积极探索与属地高校合作共建，加快培养“一专多能”的执法人才。先行探索“基层大队长论坛”，2名大队长获部通报表扬，努力以“头雁领飞”带动“雁阵齐飞”。

科技赋能，数智执法质效加速显现

科学技术是第一生产力，在现代科技快速发展的今天，用科技为交通运输工作赋能，显得尤为重要。在推进“四基四化”建设中，安徽交通运输部门始终把科技执法作为方向，坚持向科技破难题、增效率，数智执法质效加速显现。

安徽省交通运输厅指挥大厅内，工作人员正在实时监控道路通行情况。人民网记者王锐摄

安徽交通运输部门建成“阳光”执法平台，采取“省级统建、市县应用”，建成部省共建执法系统2.0版，先后与12个行业内外系统平台完成数据对接，实现执法案件“全程网办”、裁量标准“自动生成”、罚款缴纳“扫码支付”、违法失信“线上留痕”，执法数据“融通共享”。

探索执法场景创新，安徽交通运输部门建立“揭榜挂帅”机制，采取“市县先试、省级推广”模式，全面推进行政行为“一码通”、数智执法人等12个场景建设，实现“一处创新、全省通用”，完善科技监管体系。

同时，安徽交通运输部门还推广大数据、云计算等新技术应用，建成非现场执法点638个、源头监管站361个。深挖高速公路通行、车船动态监控、区域电子围栏等数据应用，加大无人机、无人船、移动智能终端等装备配备，加速构建前端感知、智能分析、精准调度的立体化执法监管体系，实现从“撒网式、靠人盯”向“点穴式、靠数治”的转变。

协作联动，合力监管新体系落子成势

新时代，交通运输行业迅猛发展，如何畅通大循环、打通肠梗阻，对交通运输治理体系和治理能力现代化也提出了新要求。

“我们始终把协同联动作为重点，完善综合执法运行机制，共管共治体系落子成势。”聂爱国说。

与会人员现场调研观摩六安市交通运输综合行政执法支队百洋铺治超站。人民网记者王锐摄

工作中，安徽交通运输部门健全行业内执法协作，坚持“以清单明责、以机制串联、以协作增效”，建立“1+5+1+X”内部运行机制，印发协作办法，整合涉企执法检查和指导服务，实现行业监管、公益服务与执法监管的“攥指成拳”，重塑行业监管新样板。

同时，安徽交通运输部门还深化跨区域执法协作，坚持“联手沪苏浙、牵手长航局、携手相邻省”，推进长三角区域执法协作，巩固“2+5”皖江合作模式，搭建皖豫、皖鄂、皖赣执法协作平台。颁布实施首部长江船舶污染防治协同立法，联合制定长三角违法行为认定、高频执法事项裁量基准等制度规范，成功举办首届长三角执法协作应急演练，推送共享22类数据18.64亿条，加快形成“监管制度协同、执法标准趋同、区域执法联同”的新格局。

强化跨部门执法协作，也是形成合力的重要抓手，安徽交通运输部门制定行政执法与刑事司法有效衔接工作指引，推广网约车、网络货运、港口等8个领域“综合查一次”，推进路警联合治超常态化制度化，着力形成“部门联合、行刑衔接”的合力监管新体系。

来源丨人民网－安徽频道

初审丨涂永清（见习）

审核丨赵青

审签丨王道进

2024.11.03

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