编者按
治国之道，富民为始。习近平总书记强调，“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务。”为推进农村共同富裕，实现乡村全面振兴，自2021年起，我市在全省率先全域推行党组织领办合作社，经过三年多的实践探索，逐步走出了一条具有芜湖特色的领办之路。
在这条领办之路上，一批有思路、有闯劲、有成效的合作社脱颖而出，带动村集体经济实现了跨越式发展。现开设“领办之路”专栏，展示芜湖市2024年度党组织领办合作社优秀案例，以作交流分享，以期行稳致远。
组织领办聚合力 强村富民促振兴
繁昌区荻港镇桃冲社区党组织领办合作社
概况
繁昌区荻港镇桃冲社区由原桃冲村、桃街社区合并而成，位于繁昌最高峰寨山脚下，S335省道穿境而过，交通便利，素有荻港“东大门”之称。社区面积16.2平方公里，总人口3018人；社区党总支下设4个党支部，8个党小组，现有党员137人。2022年7月，注册成立芜湖市桃冲村劳务服务专业合作社，通过承接农村小型公益性项目、农资销售、车辆营运等，不断拓宽增收渠道，2023年村集体经济总收入546.29万元，收益245.47万元。近年来，桃冲社区先后荣获安徽省首批美丽乡村重点示范村、芜湖市先进基层党组织、芜湖市廉政文化建设示范点、芜湖市文明村镇等荣誉称号。
主要做法及成效
增强“集聚效应” 拓宽强村路径
坚持党建引领，立足本村优势特色，找准发展定位，推动乡村产业发展。一是集聚组织优势，提升带富效力。着力发挥基层党组织战斗堡垒作用，把组织优势与群众意愿凝聚为发展动力，以合作社为平台，推行“1%入股法”，聚焦共富目标，规定村民个人持股占比不超过1%，村内2户监测户以免收股金的方式吸收为合作社成员，力求入股村民兼具广泛性和代表性。坚持村社一体建设，村党总支书记任合作社理事长，村“两委”成员及党员代表担任理事、监事，确保合作社在村党组织领导下高效运转。突出支部引路、能人带路、产业铺路发展思路，因地制宜，建立“合作社+致富带头人+农户”的产业链发展模式，引导能人“入乡”，促进合作社“入市”，通过主动培育经营主体、培育产业，推动融合发展，助力村集体、农民双增收。合作社成立以来，共为400余人提供就业机会。二是集聚技术人才，延伸产业链条。合作社针对本地运输服务小、散、弱的市场短板，以居间服务链节点为突破口，把运输类技术人才凝聚起来，探索“合作社+车主+企业”的联动发展模式，成立运输车队，合理配置并优化服务。主动融入市场，先后与马钢南山矿业、芜湖金日矿业、铜陵聚缘环保等3家公司签订运输服务协议，规范运输业运营，稳定运输价格，将集体发展、服务企业有机结合，促进本地运输业良性发展，2024年运输量15万吨，经济收入达90万元。三是集聚资金优势，构建互惠平台。加强农业服务保障，深入了解本地农业大户需求，积极联系安徽六国化工股份有限公司等企业，取得“六国化肥”销售区域代理权，合作社凭借规模销售优势，为本地大户采购复合肥取得“话语权”，实施市场定货保价，实现采购价“只跌不涨”，以质量保证、配方合理为基础，帮助农户规避市场风险，让群众得实惠，2023年度化肥代销296吨，销售收入达88.06万元。
带动“乘数效应” 推动项目增收
聚焦发展目标，坚持“项目为王”，通过政策“输血”、自主“造血”、管理“活血”等措施，放大政策惠民的“乘数效应”。一是稳住“脚”、接项目。合作社成立后，理事会与股民代表围绕《繁昌区村党组织领办合作社承接农村公益性项目实施细则（试行）》等多项扶持政策，开展学习会商，确定“依规承接、量力而行、立社强社”的项目承接思路，努力挣得项目承接“第一桶金”，打好村合作社发展“第一枪”。2023年底，黄浒河庆大圩加固工程桃冲村土源料场复土工程项目圆满竣工，工程质量、进度得到一致认可，获益35.4万元。二是抢先机、找项目。合作社意识到，政策“投喂”难以实现长远发展，要主动延伸项目承接“触角”，抢占市场先机。合作社放宽视野，成功承接系列小型农村公益性项目，涵盖石场复垦、坑塘整理、土地复垦、废弃坑塘林地整理等多个领域，解决了当地近百人在家门口就业，截至2023年底，为村集体增收15.19万元。三是稳增收、管项目。突出项目管理，在科学编制项目计划书的基础上，优化现场施工人员配置，成立项目现场管理小组、施工监督小组，开展工地巡查，做到材料验收、施工进度、工程质量、验收审计等四个到位，通过规范管理，实现人工、机械节本，材料物资降耗，提高项目实效，2023年节约机械成本19.43万元。
释放“共富效应” 实现服务惠民
始终将共富、惠民作为立社之基、强社之本，统筹效益与公平，关注改善民生，以乡村发展促进乡村治理。一是守好初心，凝聚共富合力。合作社以“共享、共富”为纽带，以为民、惠民为基石，发挥好村党组织领导力和带动力，调动党员、村民代表种植户试用合作社代理的农资，预防和降低产品应用风险，并逐步推广覆盖，为群众农业生产降本增效奠定基础，切实维护群众利益。以合作社为平台，在承接项目、发展过程中，优先解决本村村民用工，助力就业增收。充分运用市场化机制做好共同富裕文章，在项目材料供应时，同等条件下优先选用本地合适产品，将互利共赢融入发展全过程，逐步形成以村党组织为主体的共富合力。二是以富促“治”，践行共富共美。秉承为群众办实事、办好事，让群众得实惠的初衷，从群众关心的堵点、难点“破局”，大力实施惠民工程，有效改善农村人居环境，提高文化设施服务能力，让群众看得见变化、能得到实惠。近两年来，先后完成村组道路提升3公里，建设5个休闲文化广场约1500平方米；完善农田机耕路8余公里，修缮山河水渠2公里；栽植苗木花卉2000余棵，安装路灯194盏，修缮因汛期暴雨冲坏路基20米、龙庙桥1座，当家塘清淤护砌5口。“党组织+合作社”的发展模式，让村集体有钱办事、有人理事，提升了乡村治理水平，践行了“共富共美”。三是惠民至上，推进共富同行。坚持为民、惠民不松劲，及时公开合作社发展情况，落实收益分配工作，吸引更多人支持合作社发展，形成共富共赢的良性局面。2023年底，村集体经济分红26.09万元、党组织领办合作社分红30万元，合作社的发展让群众的口袋“鼓起来”了。坚持公心、公益，为弱势群体纾难解困，补齐民生短板，2023年共提取福利费17.79万元，用于帮助慰问本村户籍70周岁以上老人和60周岁以上党员、军人军属、困难群众等群体，受到村民一致好评。
启示
坚持党建引领是乡村发展的核心动力
创新发展模式是乡村振兴的关键因素
注重民生福祉是乡村发展的根本目的
“小康不小康，关键看老乡”。桃冲社区党组织领办合作社聚焦共富目标，紧扣民生福祉主旨，同心发力，打好服务牌、惠民牌，及时落实分红，改善农村人居环境，提升公共基础设施建设水平，推进乡村善治，增强群众的获得感和幸福感。这也为合作社发展提供了源源不断的动力，促进了发展的可持续性，实现了发展惠民的目标。
