聚焦破解基层党建责任难压实、实效性不强等问题,今年以来,芜湖市在全市各级党组织书记中推行“头雁工程”,通过书记认领、落实党建项目的形式,推动党建工作具体化、项目化、实效化,持续夯实抓基层党建主体责任,凝聚起层层抓落实的工作合力,为支撑省域副中心建设提供有力保障——
全面领办
变“问题”为“课题”
芜湖市湾沚区红杨镇党委书记华中刚将“用好‘红杨夜访’群众工作载体,架起党群干群连心桥”,作为“头雁工程”领办项目,做实“红杨夜访”群众工作制度。
“在傍晚群众闲暇时间,镇村干部到村入户,上门走访,和群众同坐一条板凳唠家常。”华中刚说,今年以来,镇村开展“红杨夜访”活动200多场次,围绕人居环境整治、移风易俗、乡村建设等,与村民面对面听民意、办实事、解难题。
抓好“头雁工程”,选好项目是关键。聚焦“党的自身建设”“党建引领基层治理”“高质量党建推动高质量发展”3个类别,芜湖市各级党组织书记从年度重点工作、重点任务和社会关注度高、群众反映多的问题中,以及发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题入手领办项目,作为全年始终抓在手上的“龙头任务”。
“坚持问题导向、问需选题,市县镇村四级联动,各领域基层党组织一体实施。”芜湖市委组织部负责同志介绍,全市各级党组织书记广泛调研、认真研判,把述职评议点评、巡视巡察反馈、党建工作考核等发现的突出问题,进行系统梳理,按照“必选+自选”要求,分别领办若干“切口小、示范强,解难题、求实效”的项目。
项目选题选得准不准、实不实,不能自己说了算。芜湖市各级党建办和组织部门组建项目评审小组,按照“项目类型要符合选题范围、目标要具体可量化、内容要突出问题导向并有推动共性问题解决的示范性、举措要实实在在有操作性”的标准,对项目可行性、创新性、实效性审核把关,对存在问题的及时督促调整。
据统计,2024年,芜湖全市7名县市区委书记、427名市县两级直属机关党组织书记、71名乡镇(街道)党(工)委书记、922名村(社区)党组织书记,以及各领域基层组织书记共立项“头雁工程”项目1.2万余个,涵盖“深入融入长三角一体化”“全面推进乡村振兴”“全面践行‘四下基层’”“加强干部队伍建设”“切实保障社会民生”等各个方面,把一个个“问题”变为着力破解的“课题”。
揭榜领题
变“出招”为“出征”
推动“头雁工程”取得效果,关键是要强落实、求实效。芜湖市委书记宁波提出,“头雁工程”项目要朝着力求实现“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”的方向选题。在抓好谋划部署推动的同时,他带头领办“党建引领基层民主议事协商”项目,立足源头治理,通过建立市县两级观察点、规范民主协商议事程序、畅通群众诉求渠道等,着力提升基层组织“治未病”能力,为全市各级党组织书记作示范。
对于芜湖市赭山中路周围的居民来说,前段时间赭山中路宜邻中心的正式运营,让他们感到无论办事还是购物都十分便捷。宜邻中心立足生活服务和社会治理,融入为民服务、党群服务、社区卫生服务等公益性功能,以及养老、托育、体育等半公益性功能和超市、酒店等市场化功能,构建起“15分钟综合生活圈”。
“以往社区公共服务资源碎片化、零散化,市民生活不方便。”作为宜邻中心建设运营方,芜湖市宜居投资有限公司党委书记、董事长沈世跃将“扩大‘一心为邻’党建品牌影响力”作为“头雁工程”项目以来,积极构建党建联建共建机制,整合公共服务资源,打造志愿服务团队,开展公益市集等活动,为市民提供周到暖心的服务。
“紧盯书记抓项目、紧盯项目抓书记。”芜湖市健全完善“书记带动、组织部门推动、承建部门行动”机制,推动各级书记当主角、抓主业、尽主责,穿针引线、示范带动,形成“书记抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的整体合力,确保项目有效推进、过程公开。
据了解,芜湖市县两级组织部门编制“头雁工程”责任清单、方法步骤、标准流程,推动各级党组织书记职责任务清单化、具体化,按照“中期评估+年度集中考评”要求,通过听群众口碑、看问题解决、比发展质效等形式,全面了解掌握书记重视度、问题精准度、举措实效度、党群满意度,倒逼各级党组织书记上心上手、挂帅出征。
聚力攻坚
变“优势”为“胜势”
在这个以汽车零部件为主导产业的园区,目前已聚集100多家企业。
从今年3月达成投资协议、6月开工建设,到10月底部分生产线已投产供货,芜湖众霖模具有限公司负责人张文建对当地政府的效率和服务高度肯定。
推进汽车及零部件产业建设,是南陵县委书记李新宇今年的“头雁工程”项目。领办项目以来,他推动县里成立汽车办,每周调度建设项目,定期到现场办公解决问题,全力为企业发展提供要素保障,推动项目边建设边生产。
在“头雁工程”实施中,芜湖市各级书记带头凝聚各方资源、形成工作合力,充分整合党的组织优势、干部优势、人才优势和动员群众优势,释放党建引领发展的“乘数效应”。
着眼加快建设省域副中心城市发展目标,“头雁工程”在服务保障中心大局上聚力用力,有力解决制约全市高质量发展中的突出瓶颈问题。比如,实施“链上党建”项目,将堡垒建在“链”上、支部育在“链”上、服务沉在“链”上、人才培育在“链”上,持续巩固提升新能源汽车和智能汽车产业的优势地位。今年前11个月,奇瑞新能源汽车销量48.1万辆、增长214%,增速位居主流车企第一。
聚焦群众“急难期盼”和基层突出矛盾,“头雁工程”找切口、搭桥梁,持续发力用力。据了解,不少基层书记锚定人民城市建设中的“物业之殇”,从建强组织体系、搭建服务平台、推动资源集聚等方面入手,有效化解物业矛盾纠纷。今年以来,芜湖累计整改群众反映强烈的物业问题2.7万余个,依法清退不作为的物业企业4个,带动全市202家物业企业、1441个住宅小区实现党组织应建尽建,业委会组建率、物业费收缴率、群众满意度大幅提升。
随着“头雁工程”的开展,各级书记带头深入一线调研“把脉”,推动问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动,其辐射带动作用逐渐显现。
无为市弘扬“四下基层”优良作风,推动各级机关干部与困难群众“结亲戚、走亲戚、帮亲戚”,今年以来,累计开展各类“走亲戚”服务活动470余场,解决问题3300余个。镜湖区实施“服务群众到村居”微项目活动,村居提出需求、区直单位认领,实施为民服务项目102个、惠及群众7万余人次。繁昌区建立“有事找区委书记”群众诉求机制,深入开展“敲门入户暖人心”行动,化解疑难信访事项200多件,解决城乡建设、劳动和社会保障等问题770多个。
全力保障
变“加压”为“赋能”
物业矛盾是困扰社区基层治理的重要问题,神东社区有些小区物业服务不到位、投诉率高。社区党委借鉴振杰网格党委的做法,邀请楼栋老党员、退休老干部、热心居民参与楼栋协商议事,整合网格党组织资源等,全面提升社区治理水平和服务能力。
突出“干什么学什么、缺什么补什么”,今年以来,鸠江区选派47名村和社区党组织书记,赴外地开展“头雁实训”行动,提升能力水平,锤炼过硬本领。
记者了解到,芜湖各地在推进“头雁工程”过程中,注重加强队伍锤炼,与定期培训、日常监督、考核奖惩等支撑保障体系贯通起来,不断提升各级党组织书记抓党建的思维和能力。
今年以来,芜湖扎实实施“头雁赋能”行动,常态化推进“万名书记进党校”工作,对全市各级党组织书记开展全覆盖轮训。依托“百日实训”、优秀村(社区)党组织书记跟岗实训等平台,市县两级择优选派239名项目完成度高、效果佳、评价好的优秀党组织书记,赴沪苏浙粤等先发地区跟班实训,推动能力有效提升。同时,实施“头雁共进”行动,通过编写案例选编、评选优秀项目、开展观摩研讨等形式,宣传推介实施效果好、党群评价高、有推广价值的“头雁工程”优质项目,扩大示范效应和引领作用。
用好“指挥棒”,树立“风向标”。芜湖市树立求实功、务实效的鲜明导向,将“头雁工程”实施情况作为述职评议、党建考核以及政绩观评判的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。目前,市级遴选32名推进“头雁工程”工作有力、成效明显的书记,安排到市委党校主体班和各类座谈会上交流分享经验,激发各级党组织书记担当作为、创先争优的工作热情。
“‘头雁工程’实施以来,全市各级党组织书记以主动扛旗、担当作为的姿态,解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题,激发了干部干劲,破解了工作难题,推进了经济社会发展。”芜湖市委常委、组织部部长李欣表示,将持续推深做实这一工程,推动全市基层党建工作全市域建强、全领域过硬,成为芜湖市抓党建促发展的重要动力,助推省域副中心建设不断走向深入。
来源:安徽日报