【党校声音】因地制宜扎实推进新时代廉洁文化建设的路径探析——基于昭通市的思考

2024-12-19 19:53 云南

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记对持之以恒净化政治生态、加强新时代廉洁文化建设提出了明确要求。昭通市认真学习贯彻习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述，挖掘地方廉洁文化资源，多措并举打造特色廉洁文化品牌，谱写好“清廉云南”建设昭通篇章。

一、昭通市廉洁文化的地域特色分析

昭通市在漫长的历史发展进程中形成了优秀的传统文化、多元的民族文化、丰富的红色文化，其中蕴藏了众多廉洁文化资源。

（一）悠久性与多元性相辉映。昭通历史悠久、人文厚重，是早期云南文化的三大发祥地之一。从十万年前的智人化石到众多的新石器遗址，在史前时代昭通就已留下丰富的人类足迹。从秦开“五尺道”，汉通“西南夷”，昭通地区就已纳入大一统王朝的统辖之下。因区位独特、地处要冲，素有“咽喉西蜀、锁钥南滇”之称，是中原文化传入云南的重要通道。从秦汉至今，形成了具有区域特色、复合多元的地方文化。在悠久的历史和多元的文化中，蕴含着丰富的廉洁因子，是昭通市推进新时代廉洁文化建设的资源宝库。

（二）革命性与时代性相统一。昭通是革命老区，流淌着革命血脉，传承着红色基因。红军长征时在这片土地上脚踏硝烟、转战乌蒙，留下了光辉足迹，在通往胜利的道路上，产生了许多动人事迹，彰显着信仰之美、理想之光、真理之力。作为革命老区，近代以来昭通诞生和哺育了抗日名将罗炳辉，中共早期革命先驱刘平楷，云南共产主义运动先驱李国柱等大批英雄儿女。红色可谓是昭通市最鲜明的特色，红色基因也成为昭通市廉洁文化的价值之本、思想之源。在赓续红色基因的同时，昭通市注重从脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展等时代任务与时代使命中挖掘廉洁因子，使廉洁文化的建设积极适应全面从严治党的新形势，适应经济社会高质量发展的新目标新要求，突出时代使命，彰显时代特征。

（三）艺术性与实践性相贯通。昭通市文艺创作繁荣兴盛、人才辈出，形成备受关注的“昭通作家群”和“昭通文学现象”，被中华文学基金会授予“文学之乡”称号。在推进廉洁文化建设过程中，昭通市注重利用文艺创作方面的优势，坚持文艺为廉洁文化建设服务，创作出一批兼具思想性、艺术性与市场性的廉洁文化宣传作品。同时注重发挥廉洁文化的实践价值，坚持以人民为中心推动廉洁文化建设，用群众喜欢的方式，讲群众喜欢的故事，让廉洁文化的教育功能、形塑作用得到充分发挥，实现以文化人、以廉润心。

二、昭通市推进新时代廉洁文化建设的做法和成效

（一）高效协同联动，凝聚工作合力。首先是完善制度支撑，从制度层面解决“干什么”“谁来干”“怎么干”的问题。昭通市委认真贯彻落实党中央和省委关于加强新时代廉洁文化建设的部署和要求，结合实际，制定并印发《关于加强新时代廉洁文化建设的具体措施》；昭通市纪委监委会同市委组织部、市委宣传部制定了《新时代廉洁文化“强基行动”工作方案》，从市级层面对新时代廉洁文化建设整体部署、协同推进。其次是强化组织保障，确保廉洁文化建设的责任落实到位。在全市范围内形成了党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织推动、各部门共同参与的新时代廉洁文化建设工作机制，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，纳入各地各部门党委（党组）书记履行全面从严治党主体责任专题报告、年度党委（党组）书记述职述廉，形成各级党组织担负主体责任、各级纪检监察机关全力协助推进，分工明确、协调推进、相互促进的保障体制。

（二）强化阵地建设，凸显地域特色。立足扎西会议的历史地位，以“永远跟党走”“永远在路上”“永远不动摇”为主线，通过省、市、县三级联动，打造党的政治纪律和政治规矩主题教育馆；深挖红军长征过昭通、昭通籍革命先辈等红色资源，充分运用罗炳辉将军纪念馆、扎西会议旧址等红色教育平台，让红色精神不断生根发芽；把廉洁文化建设融入红色文旅发展，串点成线，优化全市红色教育体验路线，通过重温红色记忆，使红色文化融入人们日常生活；坚持古为今用，挖掘传统的廉政文化、清官文化，以省级文物保护单位清官亭公园为载体，遵循“融廉于景、廉景交融”的原则，打造清官亭廉洁文化主题公园，展示昭通古代清官廉吏故事，以“润物细无声”的方式教育引导广大党员干部永葆清正廉洁的政治本色；及时对昭通市反腐倡廉警示教育基地进行改造升级，丰富廉洁文化展陈，突出本地案例，更好发挥警示和震慑作用。

（三）深挖文化底蕴，打造精品佳作。在推进新时代廉洁文化建设的过程中，昭通市坚持用好红色资源，传承红色基因，加强对革命事件、革命人物的研究，大力弘扬罗炳辉、刘平楷、李国柱等昭通革命先驱精神，发挥革命英烈、时代先锋等示范引领作用。坚持以人民为中心的创作理念，注重融合昭通历史文化、地域文化、民族文化、自然文化、红色文化等资源，打造昭通廉洁文化建设作品库、人才库。如昭通学院通过深挖扎西会议红色文化资源，打造了原创情景舞蹈诗剧《赓续扎西魂》；“清廉昭通”微信公众号持续推出昭通作家创作的《时光擦亮的银子》《不只是传说》等优秀廉政小说；盐津县纪委监委深入挖掘“五尺道”历史廉洁文化资源，拍摄制作《走千年古道品廉韵清风》系列视频。这些兼具思想性、艺术性和观赏性的精品力作，传播勤政廉洁意识、弘扬社会正气、抨击腐败现象，充分发挥了文化艺术润物无声的作用，让崇尚廉洁深入人心。（四）利用多种载体，拓展传播渠道。在廉洁教育方面，市纪委监委通过紧盯关键少数、关键岗位、年轻干部，持续开展专题宣讲、廉政谈话、警示教育等活动，扩大廉洁教育的参与面。还通过现场留置、旁听庭审、现身说法、印发忏悔录等形式，强化惩治的震慑，让广大党员干部筑牢不想腐的堤坝。在传播方式和渠道上，注重拓展渠道，把握融媒体时代特性，充分运用新媒体的新技术和新平台，以“阵地+作品”“线上+线下”等形式，实现宣传入眼、教育入脑、廉洁入心。昭通市各地各部门也结合实际开展廉洁文化宣传，通过专题展览、文艺创作等方式，增强廉洁文化吸引力、感染力，让廉洁文化的教育引领和浸润作用得到充分发挥。

三、当前昭通市新时代廉洁文化建设存在的问题分析

（一）在认识定位上，对廉洁文化的重要性认识不充分。站位不高。一些地区和部门尚未充分认识到新时代廉洁文化建设的重要性，对廉洁文化建设的投入偏少。认识有偏差。认为廉洁文化就是传统的廉政文化，对新时代廉洁文化的丰富内涵、推进廉洁文化建设的主要方式理解不到位。主动性不强。存在认为廉洁文化建设是纪检监察机关、宣传部门的任务的片面认识，参与廉洁文化建设的热情不高。

（二）在统筹规划上，廉洁品牌建设的系统谋划不到位。缺乏系统眼光。对全域廉洁文化资源梳理和功能定位缺乏系统规划。结合实际不紧密。廉洁文化的建设与地方的文化资源禀赋、发展实际结合度还不够。协同推进合力不足。部门之间缺乏协作配合，未能形成有效联动机制，并且全市一盘棋、充分共享利用的理念和机制还不健全，重复建设的问题仍客观存在。

（三）在宣传覆盖上，廉洁文化传播范围和受众还有盲区。时间上未做到连续。一些地区、部门忽视了廉洁文化建设的长期性，存在时紧时松现象，没有形成抓经常、经常抓的长效机制。空间上未做到立体。从空间分布看，廉洁文化宣传主要集中在城市，农村地区的宣传力度及覆盖面不够；从行业分布看，宣传集中在党委和政府机关、国企等领域，学校、医院及私企等行业和部门的宣传力度偏弱。受众群体未做到全覆盖。廉洁文化宣传主要是通过传统的宣传橱窗、文化长廊等形式，利用新媒体平台的宣传力度还不够，存在“上热中温下冷”现象。

（四）在作品品质上，主题鲜明的精品力作供给不足。内容同质化。一些廉洁文化作品存在内容雷同、形式单一、质量不高等问题。有的虽然贴上了廉洁元素标签，但实质内容空洞化、口号化、简单化。亮点不突出。廉洁文化作品倾向外表解读，不注重深层内涵的系统挖掘，品牌亮点提炼高度、深度不够。创作活力不够。廉洁文化产品创作相对乏力，切合实际、有较强感染力和亲和力的作品少。

四、因地制宜推进昭通市新时代廉洁文化建设的实践路径

（一）强化理论武装，增强抵腐防变思想定力。建立理论学习常态化机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述。用理想信念强基固本。把坚定理想信念作为学习的首要任务，充分挖掘利用昭通红色资源，传承先辈信念坚定、一往无前的革命精神，勇于战斗、无坚不摧的斗争精神，吃苦在前、享受在后的奉献精神，从中汲取廉洁奉公、艰苦奋斗的精神力量。推进新时代廉洁文化理论研究阐释走深走实。依托高校、党校、社科联等理论研究阵地，加强与各类哲学社会科学的横向和纵向联系，增强廉洁文化理论研究的针对性和时效性，着力推出一批有质量的研究成果。

（二）用好优势资源，打造廉洁文化特色优势品牌。坚持精品战略。依托地方文化资源禀赋，精准定位，在廉洁文化建设中充分展示地域特色。保护利用好全市革命遗址遗迹及革命文物，丰富革命类纪念馆展陈，提升其教育功能。同时要引导广大文艺创作者挖掘本土廉洁文化题材，创作一批兼具思想性、艺术性的精品力作。满足时代需求。廉洁文化建设要融合历史和现实，贴近乡土风俗和群众需要。要立足时代之需、围绕地方发展的目标要求打造廉洁文化品牌。注重在传承中推动，用鲜活的语言讲好廉洁故事，用时代精神激活清廉基因，实现廉洁文化古今交融、廉洁思想代际传承。强化阵地建设。整合党员教育培训基地、爱国主义教育基地、公共文化机构等各类文化阵地，统筹建立文化阵地目录，确立一批具有地方“辨识度”的廉洁文化示范基地。利用博物馆、图书馆、主题公园、乡村书屋等公共文化设施，通过展览、讲座、主题阅读等形式，扩大廉洁文化开放度和覆盖面。

（三）丰富教育方式，发挥廉洁教育基础作用。深化形势教育。采取形势报告、理论宣讲、政策解读等方式，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务和时代要求，引导党员干部时刻紧跟党中央步伐，深刻认识反腐败斗争形势任务，坚定廉洁从政信念。深化纪法教育。系统学习党章、党规党纪、国家法律法规，增强党员干部纪律意识、法治意识。健全学纪学法制度，持续开展党章党规党纪教育，普及纪法知识，引导党员干部形成尊崇党章、遵纪守法的良好习惯。深化警示教育。加大典型案例通报曝光力度，注重挖掘不同层面、不同职级、不同领域、不同类型的典型案例，发挥反面典型震慑作用。构建警示教育大会、警示教育基地、警示教育专题片等载体一体发力的警示教育工作大格局，做到警示常在、警醒常在、关心常在。深化示范教育。发挥革命英烈、时代先锋等示范引领作用，挖掘勤廉兼优的先进典型、先进模范，综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式，大力宣传廉洁奉公、恪尽职守事迹，促进全社会形成学习、崇尚、争做先进典型的新风尚。深化家风建设。抓好红色家风传承活动，把坚定信念、对党忠诚纳入家庭家教家风建设；强化家庭与组织的沟通联系，通过廉政家访、座谈等形式常态化开展“家庭助廉”活动，近距离传递组织温暖，把严管厚爱做到家；开展主题鲜明、内容丰富的家风助廉活动，引导党员干部以德治家、以廉持家。

（四）注重系统推进，搭建廉洁文化建设体制化平台。聚组织合力。坚持党委统一领导，党政齐抓共管。各级党组织要担负起主体责任，深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，自觉主动抓实抓好廉洁文化建设。加强对本地区、本部门、本单位廉洁文化建设的研究谋划和组织落实，加强工作保障；纪委组织协调、积极推动，引导组织、宣传、文化、教育等部门共同参与、协同推进。形成各部门共同推进、齐抓共管，广大干部群众积极参与、上下联动的工作机制。聚载体合力。坚持面向社会、面向群众，把廉洁文化融入文明城市、清廉单元创建之中，把廉洁文化辐射到社会、学校、企业、家庭，夯实群众基础，发挥各方力量创作一批群众喜闻乐见、可持续供给的廉洁文化产品。注重创新廉洁文化传播形式，融合发挥传统媒体和新媒体优势，建设集报刊、网站、电视、手机等平台多端发力的廉洁文化传播渠道。通过人们喜闻乐见的方式吸引更多人参与新时代廉洁文化建设，发挥廉洁文化“润物细无声”的作用，营造风清气正的社会氛围、时代氛围。（作者：尤好，昭通市委党校助教）

——本文为中共云南省委党校2024年度全省党校系统课题“红军长征过云南时期的标语口号整理与历史意义研究”（项目编号：2024YNDXXT07）的研究成果。

来源：重庆科技报

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