【委员圆桌】基层治理，文山很给力

时事 2025-01-09 10:43 云南

近年来，文山州认真落实省党建引领基层治理等系列三年行动，坚持以人民为中心，以党建为引领，创新实施基层治理“一网兜”。如何加强基层治理体系和治理能力现代化建设，让百姓幸福“加码”？1月7日，4位州政协委员围绕“基层治理”主题进行探讨交流。

委员圆桌会议现场。

巧用院坝协商“小阵地”

商出基层治理“好路子”

“去年，省委、省政府点赞了一批基层治理优秀案例，其中就有西畴县探索‘三必到四必访’工作机制。”州政协常委、西畴县政协主席陆盛开说，近年来，西畴县政协结合兴街镇东升村上南丘片区、西洒镇布摆连兴村基层治理特点，组织开展政协协商参与基层治理的有益探索，紧扣“议什么”明确协商议题、“在哪议”搭建议事平台、“怎么办”推动成果转化。

陆盛开介绍，西畴县政协的“院坝协商议事会议”在基层治理中发挥了重要作用，即：“院坝协商+基层党课”，唱响党的好声音。组建宣讲队伍在农家院坝讲党课，结合热点话题，深入民心宣传党的政策。“院坝协商+矛盾调解”，议出治理新台阶。利用“三必到四必访”机制，组建小分队收集信息，面对面调解矛盾，树立协商意识，打造治理示范点。“院坝协商+移风易俗”，议出文明新风尚。选“社会法官”按村规民约开展文明新风倡导，听取群众意见推进移风易俗。“院坝协商+普法宣传”，议出和谐新气象。联合多方力量全面普法，利用案例释法明理，引导群众形成法治意识。

以“招善引慈”

打造区域社会工作示范区

“新时代背景下，社会工作成为连接政府与民众、增进福祉的桥梁。文山州将社会工作体系纳入民政‘十四五’规划，实施‘十百千万’发展规划，取得政社协同等成效，吸引超千万公益资金，创新‘慈善+’模式，打造‘儿童友好’幸福圈，推广文山社会工作方式得到广泛认可。”州政协常委、州社会工作促进会会长王芳介绍，目前还面临制度体系不完善、资源整合效率不高、专业人才培养不足等问题，严重制约了文山社会工作的发展。

王芳建议，健全社会工作政策支持体系，出台一系列社会工作服务、规范指引等政策措施，全面提升文山社会工作服务的专业化和规范化水平。同时，建设全平台宣传矩阵，提高公众对社会工作的了解和认知，打造文山区域社会工作品牌。

建立慈善服务供需对接平台。建立全州统一的社会组织服务供需信息发布平台，精准匹配供需信息，实现资源的最优配置。同时，把“招慈引善”作为招商引资工作内容，助力提升“一老一小”、乡村振兴、基层治理等社会服务水平。

成立社会工作发展专项基金。制定“招善引慈”策略规划，精准链接国内外公益慈善基金会和爱心人士，为社会工作持续高质量发展提供稳定资金保障，确保服务项目的长期运行和效果的持续性。

着力培养社会工作专业人才。将社工培训经费纳入财政预算，支持相关部门培养不同领域的社工人才。与省内外高校合作，建立一批社会工作实习基地，为学生提供实践机会。

组建特色社会工作专家智库。引进社会工作领域的专家，组建一个具有文山特色、边疆特点的社会工作专家智库，成立一批社会工作领域专家工作室，为政策制定和项目实施提供智力支持，推动文山州社会工作高质量发展。

加强自建理事会建设

助推基层治理上台阶

“马关县都龙镇探索建立了党组织领导的以‘1+10+N’为框架的自建理事会村民自治模式，引导群众在家园建设、产业发展、乡村治理中发挥主体作用，推动群众形成‘共商共建共治共管共享’的主人翁意识。”州政协委员、马关县委常委、都龙镇党委书记李滔说，在基层探索创新过程中，存在乡村建设、乡村治理政策保障、资金保障还需加强，专业技术人才队伍建设还有差距等问题。

李滔建议，持续加强基层党组织建设。以加强农村基层党组织建设为主线，持续推进软弱涣散党组织整顿转化，不断加强农村党员队伍建设，选优配强基层党组织带头人，不断把组织优势转化为农村社会治理优势。持续加强人才队伍建设。进一步优化干部队伍结构，加强农村后备人才培养，不断提升群众农村建设发展实用技能。加大农村人才“归雁”工程实施力度，打造一支既有文化、懂技术、善经营、会管理，又懂农村、爱农村的农村人才队伍，真正实现把人才优势转化为治理优势。持续加强部门联动配合。要推动形成现代乡村治理完整体系，多方协调联动、共同推进，形成综合治理强大合力；推进政协院坝协商与基层协商的贯通，协商解决基层治理中群众关心的热点、难点问题。持续夯实治理基础。不断整合资金、资源，完善基础设施建设，进一步提高边疆地区社会治理水平和边疆群众生产生活质量；加大产业发展政策保障，有效解决农特产品滞销和附加值不高难题，不断拓宽群众增收致富渠道，为提高群众参与乡村治理积极性夯实经济基础。

建设聚焦社会工作

助力和谐发展

“党的二十届二中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署，决定组建中央社会工作部，作为党中央职能部门。该部门职责聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建，以党建引领基层治理和基层政权建设，以及凝聚服务群众工作力量。”州政协委员、州委社会工作部部长侯行辉介绍，当前社会工作面临单位制社会结构分化、农村人口城市化、互联网影响下的社会变化等挑战，同时“三新”领域涌现出基层治理存在不足、网络放大小事、信访问题治理有差距、邻避效应蔓延和人民建议机制有待完善等新问题。

侯行辉建议，社会工作应重点关注以下方面：一是新就业群体保障与认同，新就业群体工作时间长、劳动强度大、相关保障欠缺，需更多关心与理解；二是基层治理需政协助力；三是关注社会组织，社会组织为社会提供服务，满足了社会多样化的需求，是社会的“调节剂”，政府应支持社会组织发展，推动形成“五社联动”工作格局；四是关注志愿服务工作，鼓励公众参与志愿服务，成为专业志愿者；五是关注家庭家教家风建设，人人应注重家庭和睦、家教严格、家风纯正，以爱国爱家、相亲相爱、向上向善的精神共建共享美好社会。

记者：苏宁夏云博实习记者：余沁颖文/图

编辑：郭韦

校对：李娟

制作：向传帅

责编：谢思思

终审：徐昌建

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