央视曝光特大虚开发票案，总额近 60 亿元。11 月 4 日，央视频道今日说法节目以《被隐匿的真相》为题，详尽报道了乌兰浩特市公安局破获的一起医药领域虚开发票案。这起案件曾在今年 6 月 11 日被“平安乌兰浩特”官微通报，同一天，平安贵阳官微通报“10•24“虚开发票案”。两起案件集中公布，引发大范围关注，成为当日医药商业板块集体杀跌的关键要素之一。
在央视新播出的节目中，乌兰浩特警方详细讲述了此案的侦查过程：起初以为是普通的偷税漏税案件，结果越查人越多，资金也越来越大，最终破获虚开发票涉案金额高达 60 亿元。节目最后直指医药行业的带金销售问题：两票制推行后，药品代理商虚开发票“行贿”医疗机构和医护人员，生产企业的药品可占据药品市场。另一方面，药品生产企业通过虚开的发票可以“避税”。央视突然曝光医药领域虚开发票案，对行业有很强的震慑意义。
空壳公司和医疗机构勾搭，央视曝光的这起案件，最初源自于税务上的疑问。乌兰浩特警方发现，当地几家公司开发票涉及金额巨大，超过千万元。“为什么在我们这个小县城会给这么多药品生产企业开咨询服务类发票?”经过调查发现，这些公司存在不少共同特点：用车库、地下车位相关地址作为企业登记地址；除了开发票，没有其他任何进项。警方怀疑，它们是非常典型的空壳公司。通过关联汇总数据，警方很快从起初的 4 家公司查实到了 6 家，又通过这 6 家公司关联出 40 多家疑似空壳公司。这些名称相近的企业，背后控制人员实际是同一批。由此，警方挖到了安徽亳州的沈某和本地的聂某这两人。自 2018 年以来，这些空壳公司为全国 22 个药品生产企业以医药推广服务等项目开具发票，金额达 1.6 亿元。随后，乌兰浩特警方展开第二轮“深挖”，在全国关联查询了 4000 多家类似的公司：冒用他人身份注册，没有实际经营的业务，却在短期内开具高额发票，总额 60 亿元。通过进一步剖析利益链条，乌兰浩特警方揭开了这类虚开发票的犯罪模式。
虚开发票案涉及哪些药品生产企业
央视曝光的特大虚开发票案中，乌兰浩特警方破获的医药领域虚开发票案涉及众多药品生产企业，但文中未明确提及具体的药品生产企业名称。此外，在其他案例中，如国家财政部对 19 家医药企业作出行政处罚，其中江苏豪森药业集团有限公司被查部分发票经查询国家税务总局全国增值税发票查验平台，结果为“查无此票”或“不一致”，涉及金额 1.29 亿元。众生药业也疑卷入乌兰浩特警方破获的 50 亿元虚开发票案中，在公开的现场图片中，涉及了众生药业的多款产品，包括来瑞特韦片、注射用单磷酸阿糖腺苷、头孢克肟分散片、非诺贝特胶囊等。
虚开发票如何影响医药行业
虚开发票对医药行业产生了多方面的重大影响。首先，虚开发票导致医药行业税收秩序混乱，企业通过虚开发票增加销售费用，减小税收负担，套取利益进行行贿。这种行为使得国家税收遭受损失，影响了财政收入。例如，一些医药企业取得上游企业虚开的增值税发票，该发票不能作为进项税额进行抵扣，医药企业需要补缴增值税；同时，该发票对应的销售费用不得在企业税税前扣除，需要进行调增，补缴企业所得税。
其次，虚开发票促使药品价格虚高。医药企业虚开发票的现象与带金销售模式紧密相关，在传统的带金销售模式下，企业需要为贿赂行为提供资金支持，因此通过虚开发票的方式将这部分资金“合法化”。“两票制”改革虽然旨在减少流通环节，但同时也促使医药企业不得不采取更加隐蔽的方式来满足带金销售的需求，从而加剧了虚开发票的行为，最终导致药品价格虚高，加重了患者的经济负担。
再者，虚开发票影响了医药行业的市场竞争环境。企业通过不正当手段获取竞争优势，使得那些合法经营的企业面临不公平竞争，不利于医药行业的健康发展。同时，虚开发票也引发了医药行业的信任危机，公众对医药行业的诚信度产生质疑。
虚开发票案的犯罪模式是怎样的
医药领域虚开发票案的犯罪模式主要有以下几种。一是利用“空壳企业”虚开发票。这些“空壳企业”大多是不法分子通过骗用、租用、借用、盗用他人的身份信息注册成立的，不进行任何经营活动，成为虚开发票攫取非法利益的主要载体。例如，虚开空壳企业喜欢注册在一些有税收优惠政策或者偏远地区，办公场所几乎都是临时租借，公司组织不健全，本身没有经营业务，却利用优惠政策对外开具发票。
二是“暴力虚开”。虚开企业甚至不需要编造任何“经营行为”，比如伪造合同、进行虚假资金支付等，而简单粗暴地对外虚开增值税发票。这些企业在短期存续领票开票之后，进行虚假纳税申报或者不进行申报即走逃失联。
三是“走逃失联”。现阶段，“走逃”已经成为虚开分子逃避打击、“保护”下游用票企业的一种基本手段。同时，不法分子滥用简化注销程序等服务措施，通过注销逃避检查。
四是“配单配票”。一些不法分子买卖未税或不需要退税的产品出口报关信息，匹配虚开的增值税专用发票，骗取出口退税。有些出口的所谓“产品”并不具有使用价值，纯粹是用来骗税的“道具”，有些产品出口后又回流到国内销售，目的也是为了骗取出口退税。
此外，还有一些犯罪模式如开具“大头小尾”的增值税专用发票、“拆本使用，单联填开”发票、“撕联填开”发票即“鸳鸯票”、“对开”即开票方与受票方互相为对方虚开增值税专用发票、“环开”即几家单位或个人串开，形同环状等。
如何防范医药领域虚开发票
为防范医药领域虚开发票，医药企业可以采取以下措施。首先，加强合同管理。在合同洽谈、签订、履行等各个环节采取针对性措施，对虚开发票等涉税风险进行防控。例如，在签约之前对交易相对方的资信情况进行审核，包括对交易方的办公地真实性、一般纳税人资格、收款银行信息、是否被列入重大税收违法案件的“黑名单”等基本资信情况进行审核。在合同条款的约定方面，要对开具发票的类型、项目、税率、开票时间、税款承担主体、价外费用、违约责任等涉税条款进行明确约定。在合同履行过程中，对于取得发票的要及时进行申报认证，对于需要发生开具红字发票的情况要及时与交易方进行沟通，保证及时申报。另外，交易完成后需要保存相关的合同、发票、运输单证、汇款单等任何与交易相关的资料和证据，一旦发生纳税争议这些都是证据都可以说明交易的真实性，从而避免被税务机关认定为虚开增值税专用发票。
其次，提高发票管理信息化能力。在如今的两票制之下，医药企业可以根据自身特点和成本效益原则，将信息技术广泛应用于企业税务风险管理各项工作之中，有效提高发票管理纳税遵从度。作为税务信息化服务商，合力中税依托体系化发展的协同优势，以过硬的技术实力和完善的服务网络，深化与药企在财税领域合作，帮助药企全面升级发票全生命周期管理，利用大数据、云存储等技术，全面提升企业发票管理能力，节省财务人员工作量、降低税务风险。
再者，医药企业要增强风险管理意识。对于药企而言，对企业涉药交易进行有效的合同管理可以有效的实现对虚开发票风险的管控。没有真实交易的“虚开”是药企走向犯罪的“红线”，越过红线，无论是企业还是法定代表人、实际控制人、财务负责人，只要参与其中，必将面临严厉的刑事处罚。因此，在原材料采购、货物运输、销售等环节必须关注发票的开具是否合法、合规，同时对挂靠经营的医药代表也要保持适当的警惕，防止冒用企业名义实施虚开犯罪。
虚开发票案涉及的空壳公司特征
虚开发票案涉及的空壳公司具有以下特征。相关人员高度交叉，主要是从相同人员相互在多家空壳企业担任法定代表、财务负责人、办税人员等相关人员高度交叉现象。开票设备和地址集中，多家空壳企业在一个开票设备及地址上开具。存在一地址多户，多家空壳企业注册在同一家城郊部的地址。无工资、社保、无水电，这些企业基本工资、社保、无水电，或者与其开票金额严重不匹配。
这些空壳公司为了逃避法律的追查和惩罚，通过各种手段来掩盖其犯罪事实，但其为了操控方便、减少成本和漏洞，采取一些手法或呈现上述特征。现在针对这些特征，挖掘证据的主要办法有：通过上下游企业，形成业务关联网络，寻找业务突破口；通过发票流情况，找出发票投入产出漏洞；通过资金流情况，判别虚假业务。
央视曝光的特大虚开发票案总额近 60 亿元，反映出医药领域虚开发票问题的严重性。医药行业虚开发票不仅扰乱了税收秩序，导致国家税收损失，还促使药品价格虚高，影响市场竞争环境，损害了患者和合法经营企业的利益。为了遏制医药领域虚开发票行为，需要医药企业加强合同管理，提高发票管理信息化能力，增强风险管理意识，同时监管部门也应加大打击力度，共同维护医药行业的健康发展。
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