一是强化顶层设计,推动学生身体素质强起来。出台实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案,强化省、市、县、校四级联动,加强与体育、卫健等部门配合,推动家校社协同发力,形成工作合力。将学生体质健康纳入教育督导重要内容,对所有市县和高校全覆盖抽测并通报,对抽测结果连续两年倒数的进行约谈,倒逼学校开齐开足体育课程、有效保证学生运动时间。
二是保障运动时间,推动学生走出教室动起来。从学生身心发展特点出发,科学设计体育课程,内容上与大课间活动、学校特色项目教学等相衔接,形式上以跑步、跳绳、足球、篮球等传统项目为主,软式棒垒球、动感体操等新兴项目为辅,真正让学生动起来、练起来、乐起来。将每天开设体育课、保障运动时间纳入学校质量监测评价体系,将监测结果作为申报各类特色校、示范校等重要参考。
三是抓好三项建设,推动以体育人质量提起来。鼓励学校培育全科教师、引进退役运动员和教练员、联合师范院校增加实习教师等,创新采取区域内在职体育教师共享等形式,保障新增课时有人上、教得好。2024年,全省义务教育阶段学校新增体育教师2385人、兼任体育教师1.3万多人,以校聘或引入第三方服务等方式解决体育教师2766人。充分挖潜校内可用空间资源,将走廊、校园“边角料”等转变为“微操场”。2024年,新建体育场地94.3万平方米,改造扩容体育场地109万平方米,并投入1.5亿元购置体育器材。不断完善省、市、县、校四级赛事体系,推广班级联赛和体质健康达标赛、挑战赛。
筑牢学生健康成长“绿色屏障”
重庆市教育委员会
江苏省坚持健康第一的教育理念,全面落实工作要求,全面推动学校体育改革发展不断迈上新台阶。
一是强化课程教学,率先实施小学每天1节体育课。科学研制《江苏省小学〈体育与健康〉课程改革实施方案(试行)》,自2024年秋季学期开始,在全省33个县(市、区)先行试点推行小学每天1节体育课,确保2025年秋季学期实现全省小学全覆盖。部分地区将课间休息时间调整为15分钟。建立省、市、县三级督导机制,要求新增的体育课编入课表。
二是强化服务导向,面向学生建设学校体育俱乐部。2021年12月起,江苏在全省中小学部署建设体育俱乐部,丰富校园体育文化。全省99.71%的中小学已建成体育俱乐部,参与学生531万余人,参与率达55.13%。坚持以赛促建,连续两年举办体育俱乐部联赛,形成省市县校四级联动、面向人人的竞赛体系。连续27年举办“省长杯”江苏省青少年校园足球联赛,实现大中小学全学段全覆盖。
三是强化健康监测,用心呵护全体学生体质健康。江苏连续17年开展学生体质健康监测工作,以监测结果检验各地各校体育教学质量。2024年起,首次采取统一样本、统一尺度、统一设备、统一时段“四个统一”的方式,覆盖大中小学全面开展监测工作。针对中小学生,委托6所高校分组随机抽取26个县(市、区)、150余所中小学、2000余个班级进行抽测;针对大学生,采用分片区推磨方式,对75所省属高校的本科大三、专科大二学生进行随机抽测。在此基础上,全面分析抽测样本、开展体质评价,掌握学生体质健康真实状况,并作为衡量地方和学校体育工作的“硬指标”,促进学生体质健康水平全面提升。
湖南省不断深化学校体育教学改革,推出全面加强中小学生全员文体活动,在落实学生运动时间上采取了一系列有力举措,取得了积极成效。
一是高位推进,加强顶层设计。省教育厅等六部门联合印发《关于全面加强中小学生全员文体活动的意见》。围绕推进体教深度融合推出系列创新举措,包括每年共同举办50余项青少年学生体育竞赛活动,推进普通中小学与体校合作建设新型体校,鼓励优秀运动员、优秀体育机构进校提供专业指导与课后服务。
二是多措并举,改善基础条件。大力实施学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动,统筹配齐配足体育教师,建好满足需要的体育场地设施器材。2021年至2023年,全省中小学体育教师增长32.6%,体育馆面积增加34.2%,运动场地面积增加24.9%。在全省中小学启动136个“智慧操场”建设。
三是深化改革,激发内生动力。在义务教育阶段开展每天1节体育课试点,引导全省中小学校组织开展大课间活动评比。指导全省各市州科学设置体育中考科目和分值,将中长跑列为必考科目。研制中小学“三大球”运动队成建制升学文件,计划2025年全面实施。
四是丰富载体,推动全员参与。省级层面组织开展“三大球”比赛、阳光运动会、魅力大课间、校长喊你来运动、活力文体社团等活动,各市州、县市区制定实施千余项全员文体活动计划。
五是“一校一品”,引导培育特色。目前,全省建设2019所全国足球特色学校、300所全国篮球特色学校、50所全国排球特色学校、238所省级体育传统特色学校。各地因地制宜选择特色项目,坚持全面普及与竞技能力同步提升,打造学校体育项目品牌。
近年来,四川省聚焦落实中小学生体育活动时间要求,持续深化学校体育改革,学生体质健康总体合格率95.65%,总体优良率47.56%,儿童青少年总体近视率下降至47.4%,学生心理健康状况持续向好,体育育人功能充分彰显。
第一,构建保障机制,夯实体育基础。一是强化制度引领。印发文件从师资配备、课程设置等多维度提出明确要求,全面提升学校体育质量。二是强化师资队伍建设。推动优秀退役运动员入校担任教练员,缓解师资短缺,推进校园体育师资共享。三是强化场地与资金保障。推进学校体育场馆和公共体育场馆双向开放。“十四五”以来,省级财政年均投入5000万元、累计投入4.16亿元,支持学校体育活动开展。
第二,创新教学模式,提升教学质量。一是优化课程设置。确保中小学生每天体育活动时间,调整课程设置标准,明确义务教育阶段每天1节、高中阶段每周3节体育课,鼓励延长课间至15分钟,大课间活动30分钟以上。二是丰富内容形式。充分利用大课间及课后延时服务,开展丰富多彩的体育活动。开发大运会体育场馆馆校课程。三是深化体教融合。完善家校社协同育人机制,开展校园足球人才培养改革试点。
第三,完善竞赛体系,激发体育活力。一是普及校园体育赛事。构建“省市县校班”五级竞赛体系,确保每名学生每学年至少参加一项校级以上比赛项目。二是打造“贡嘎杯”等品牌赛事。2024年“贡嘎杯”举办比赛3287场,1096支代表队、120万名师生参与。三是大中小一体推进。高校与市(州)共建中小学校体育机制,选派体育教育专业师生,以实习支教等形式,推动校园体育一体发展。
吉林省牢固树立健康第一的教育理念,保障学生每天校内体育活动时间,全面构建集学校体育课程、竞赛、特色项目于一体的工作体系,促进学生健康成长、全面发展。
一是体育课程增量提质。省级投入2100万元,遴选300所中小学开展“每天一节体育课”试点。从2025年春季学期开始,全省义务教育阶段学校每天开设一节体育课,上、下午各开设一次30分钟大课间体育活动,全面实行课间15分钟制度。指导学校每年将学生的体质健康测试、视力监测结果向家长通报,提出校外体育锻炼建议。吸纳118名退役运动员到校任教,年培训各级各类体育教师4400人,支持建设2276个体育类社团。
二是学校赛事精彩纷呈。每年制定印发省级学生体育竞赛计划,市、县、校三级配套开展基层赛、选拔赛等。2024年举办省级赛事80余项,直接参加省级赛事学生运动员达2万余人,成功承办亚洲中学生3×3篮球锦标赛、足球亚洲杯等洲际学校赛事。加强足、篮、排、冰雪体育特色学校建设,为县区一级开展学生运动会等提供资金支持。
三是校园冰雪运动蓬勃开展。深入实施“百万青少年上冰雪行动”,将冰雪运动及替代项目纳入体育课程,每学年保障12—18学时教学,1824所中小学开设冰雪体育课程,建成冰雪运动特色学校557所,开发50门冰雪研学精品课程、15条冰雪研学精品线路,遴选100个研学基地、10个研学营地。实施“寒假第一周为雪假”政策。年均开展冰雪体育教师培训3400人,2026年底前实现轮训全覆盖。省、市每年举办学校冰雪赛事30余项,连续3年承办全国学校冰雪运动系列竞赛。5所高校建有独立的冰雪学院,3所高校开设“冰雪运动”本科专业点。
浙江省树立健康第一的教育理念,构建系统化的体育活动机制,保障学生综合体育活动时间,探索具有浙江特色的学校体育高质量发展模式。
一是课内课外“一体化”谋划,保障体育活动时间。以温州市作为全省“每天一节体育课”先行试点地区,探索“3+1+X”“4+X”等模式,助力学生奠定体能基础、提升运动表现。普遍建立“体育课+大小课间+特色课外活动”体育活动机制,试点开展“15分钟小课间”,全省已有305所小学和59所初中探索通过“加长版”小课间。特色开展“运动+”课后服务课程,创设学生喜闻乐见、具有“五育”融合特色的综合体育活动。
二是学练赛训“一揽子”设计,促进学生阳光成长。大力推进“一校一品”阳光体育特色项目建设,通过300所国家级篮球特色学校、1818所国家和省级校园足球特色学校、192个省级体育传统项目学校等建设,助力学生掌握两项运动技能。实施“浙里阳光”计划,组织开展全省大中小学生足球、篮球、乒乓球、游泳阳光体育4项联赛,连续15年开展阳光体育竞赛,探索形成“四级联动、全学段覆盖、千校万班”的赛事体系。鼓励各地探索“学校+俱乐部+体校”等创新模式,发掘优秀体育苗子,畅通校园足球人才纵向培养和双向输送。
三是政策引领“一盘棋”驱动,强化保障助推发展。高标准建好操场和各类体育场馆,将楼道边等“金边银角”转化为活动的“微空间”,提供小型运动器材,营造沉浸式运动氛围。全年投入4500余万元,开设649个体育类项目,培训教师2.6万余人次。通过引聘专业教练员、退役运动员等形式,提升专业性。实施学校体育“学、练、赛、评”一体化综合评价,开展“AI跳绳”等智慧体育课堂建设。
广东省坚持健康第一的教育理念,多措并举推进学校体育发展。学生体质健康水平在近3年全国抽测中保持前三名,中小学生总体近视率实现连续3年下降,儿童青少年肥胖率在全国范围内处于较低水平。
一是高位推动学校体育高质量发展。省委、省政府高度重视,将学校体育高质量发展作为落实“五育”并举、推动教育强省建设的重要内容,系统谋划、强力推进学校体育深化改革。陆续印发《广东省全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》等文件,有力引领和推动学校体育高质量发展。
二是有效增加学生体育活动时长。实施学生体质强健计划,指导各地市逐步增加体育课时,鼓励珠三角地区先行先试,用3年时间实现义务教育阶段学校每天1节体育课。强化课内外衔接、校内外结合,保障中小学生运动时间。
三是持续改善学校体育办学条件。设立学校体育美育卫生国防教育改革发展资金,“十四五”期间投入5亿元用于学校体育工作。2022年至2024年,省财政安排农村学校体育场地改造专项资金4.35亿元,改善农村学校体育场地设施;实施“强师工程”“校园体育专项培训”等,实现小学体育教师实配数大于应配数,每年超过2000名体育教师参加省级专项培训。
四是系统提升“教、练、赛”质量。夯实课堂教学主阵地,强化教研引领和教学规范,提高教学质量。聚焦“三大球”和田径、游泳等项目,举办学生精英运动员训练营和教练、裁判专项培训,促进课余体育训练。全面建立校园足球“六位一体”发展格局。每年举办省级学生体育赛事70余项。
五是营造浓厚学校体育文化氛围。推进“一校一品”学校体育特色品牌建设,积极开展奥运冠军、体育明星进校园活动。将体育浸润行动纳入“百校联百县”行动,促进区域平衡发展。
截至目前,新疆全区14个地(州、市)中,已有5个地(州、市)27个县(市、区)299所学校试点推行将课间时间延长至15分钟,保证中小学生体育活动时间。通过持续不断努力,新疆学生体质健康状况明显改善,视力、体能达标等指标位居全国前列。
一是完善政策体系强支撑。新疆高度重视学校体育工作,出台《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》等系列文件,教育厅等部门印发《自治区强化学校体育促进学生健康发展行动方案》等配套文件,对增强学生体质健康工作的目标要求、实现路径作出全面部署,为保证学生每天体育活动时间提供有力政策支撑。各地结合实际积极探索,制定相应落实措施,大力推动各项工作落地见效。
二是深化体育改革抓提升。新疆推动中小学开展体育改革试点,强化体育与健康课程开设刚性要求,鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。全疆各地认真落实大课间活动、试点开展延长课间休息时间等,有效保证中小学生体育活动时间。
三是协同推进健康教育强素质。新疆系统推进体质、睡眠等“五项管理”,促进学生全面健康成长。以“一保障”(提供政策制度保障)、“一增”(增加健康教育和体育锻炼)、“一减”(减轻中小学生课业负担)为主体思路,着力加强健康教育,提升学生核心素养。加强对学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理工作指导力度,督促各地合理统筹学生作业量、加强无手机课堂建设、普及科学睡眠知识,结合实际合理确定中小学作息时间,确保学生课外锻炼时间。
来源:《中国教育报》2025年1月15日 第4版
编辑:丁志杰
审校:乔爱仙
审签:訾国旗 叶倩
终审:朱涛