速递｜特朗普当选对人工智能监管可能意味着什么？预计将对中国实施更严格的出口管制
文摘
2024-11-07 11:22
北京
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一场艰苦的选举周期已经结束。唐纳德·特朗普将成为美国第 47 任总统，随着共和党控制参议院——可能还包括众议院——他的盟友们准备在政府最高层带来巨变。这些影响将在人工智能行业中急剧显现，该行业在很大程度上反对联邦政策制定。特朗普多次表示，他计划在“第一天”就 dismantle 拜登的人工智能政策框架，并与那些对除最轻微的监管外的所有监管措施进行了尖锐批评的关键人物保持一致。拜登的人工智能政策通过行政命令生效，即人工智能行政命令，该命令于 2023 年 10 月通过。国会在监管方面的不作为促成了这一行政命令，其原则是自愿的——而非强制的。AI EO 涉及从推动医疗保健中的人工智能到制定旨在减轻知识产权盗窃风险的指导方针的方方面面。但其中两个更具影响力的条款——引起了一些共和党人的愤怒——与人工智能的安全风险和现实世界的安全影响有关。一项规定要求开发强大人工智能模型的公司向政府报告他们如何训练和保护这些模型，并提供旨在探测模型漏洞的测试结果。另一项规定要求商务部国家标准与技术研究院（NIST）撰写指导，帮助公司识别并纠正模型中的缺陷，包括 偏见。人工智能执行官取得了许多成就。在过去的一年里，商务部成立了美国人工智能安全研究所（AISI），该机构旨在研究人工智能系统的风险，包括具有防御应用的系统。它还发布了新软件，以帮助提高人工智能的可信度，并通过与 OpenAI 和 Anthropic 的协议测试了主要的新人工智能模型。与特朗普结盟的批评者认为，该行政命令的报告要求繁重，实际上迫使公司披露其商业秘密。在三月份的一次众议院听证会上，南卡罗来纳州共和党众议员南希·梅斯表示，这些要求“可能会吓跑潜在的创新者，并阻碍更多类似 ChatGPT 的突破。”由于这些要求依赖于对《国防生产法》的解释，这是一项支持国家防御的 1950 年代法律，因此一些国会中的共和党人将其标记为行政权力过度扩张的一个例子。在七月的参议院听证会上，特朗普的竞选搭档 JD·范斯表达了对“预防性过度监管尝试”将“巩固我们已经拥有的科技巨头”的担忧。范斯还对反垄断表示支持，包括联邦贸易委员会主席莉娜·汗的努力，她正在主导对大型科技公司收购人工智能初创公司的调查。几位共和党人将 NIST 在人工智能方面的工作与对保守派言论的审查等同起来。他们指责拜登政府试图以关于虚假信息和偏见的自由主义观念来引导人工智能的发展；德克萨斯州参议员特德·克鲁兹最近抨击 NIST 的“觉醒人工智能‘安全’标准”，称其为基于“模糊”社会危害的“控制言论计划”。“当我连任时，”特朗普在去年十二月于爱荷华州锡达拉皮兹的一次集会上说，“我将取消拜登的人工智能行政命令，并在第一天禁止使用人工智能来审查美国公民的言论。”特朗普在其最后一个总统任期内签署的人工智能行政命令所能获得的信息有限，这些命令成立了国家人工智能研究机构，并指示联邦机构优先考虑人工智能研发。他的行政命令要求各机构在应用人工智能时“保护公民自由、隐私和美国价值观”，帮助工人获得与人工智能相关的技能，并促进使用“可信赖”的技术。在他的竞选期间，特朗普承诺将实施“支持以言论自由和人类繁荣为基础的人工智能发展”的政策——但未详细说明。一些共和党人表示，他们希望 NIST 关注人工智能的物理安全风险，包括其帮助对手制造生物武器的能力（拜登的行政命令也涉及这一点）。但他们也避免支持对人工智能的新限制，这可能会危及 NIST 指导的部分内容。确实，AISI 的命运在 NIST 内部是模糊的。虽然它有预算、主任和与全球 AI 研究机构的合作关系，但 AISI 可以通过简单地废除拜登的行政命令而被解散。在十月的一封公开信中，一 coalition of companies, nonprofits, and universities 呼吁国会在年底之前通过立法将 AISI 法典化。特朗普已承认人工智能是“非常危险”的，并且开发和运行它将需要大量的电力，这表明他愿意应对人工智能日益增长的风险。鉴于这种情况，专注于美国国防政策的政治科学家萨拉·克雷普斯并不期待在未来四年内白宫会出台重大人工智能监管。“我不知道特朗普对人工智能监管的看法是否会达到足以让他废除拜登人工智能行政命令的反感程度，”她对 TechCrunch 说。乔治梅森大学的研究员迪恩·鲍尔同意特朗普的胜利可能预示着一种轻度监管的制度——这种制度将依赖于现有法律的应用，而不是新法律的制定。然而，鲍尔预测这可能会鼓励州政府，特别是在加利福尼亚这样的民主党据点，试图填补这一空白。国家主导的努力正在顺利进行。三月份，田纳西州通过了一项法律保护声音艺术家免受 AI 克隆的侵害。今年夏天，科罗拉多州采用了一种分层的、基于风险的 AI 部署方法。九月份，加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆签署了 数十项 与 AI 相关的安全法案，其中一些要求公司公布其 AI 训练 的详细信息。州政策制定者今年已引入近 700 项人工智能立法。哈米德·埃克比亚，雪城大学公共事务教授，认为特朗普的保护主义政策可能会对人工智能监管产生影响。他预计特朗普政府将对中国实施更严格的出口管制，例如对开发人工智能所需技术的管制。拜登政府已经实施了一系列对人工智能芯片和模型出口的禁令。然而，一些中国公司据报道正在利用漏洞通过云服务访问这些工具。“尽管有呼吁更多全球合作的情况，埃克比亚表示，全球对人工智能的监管将因[新控制措施]而受到影响。‘这可能会带来巨大的政治和地缘政治影响，使得全球范围内对人工智能的更专制和压迫性的使用成为可能。’”如果特朗普对构建人工智能所需的技术征收关税，可能会压缩资助人工智能研发所需的资本，乔治梅森大学的另一位研究员马特·米特尔斯塔特表示。在他的竞选期间，特朗普提议对所有美国进口商品征收 10%的关税，对中国制造的产品征收 60%的关税。“或许最大的影响将来自贸易政策，”米特尔斯塔特说。“预计任何潜在的关税将对人工智能行业产生巨大的经济影响。”当然，现在还早。尽管特朗普在竞选活动中大部分时间都避免谈论人工智能，但他的许多政策——比如限制 H-1B 签证和支持石油和天然气的计划——可能会对人工智能行业产生下游影响。桑德拉·瓦赫特，牛津互联网研究所的数据伦理学教授，呼吁监管机构无论其政治立场如何，都不要忽视人工智能带来的危险与机遇。“这些风险无论你在政治光谱的哪个位置都存在，”她说。“这些危害不相信地理，也不在乎党派界限。我只能希望人工智能治理不会沦为一个党派问题——这是一个影响我们所有人的问题，无论在哪里。我们都必须共同努力寻找好的全球解决方案。”本文翻译自：TechCrunch, https://techcrunch.com/2024/11/06/what-trumps-victory-could-mean-for-ai-regulation/-----------END-----------
