如果把东北亚比作一个围棋盘，那么美国和中国都在攻击对方的联盟网络，以限制对手的选择。
美国在加强与日韩的三边安全合作的同时，正将议程扩大到经济合作。中国则努力利用其经济优势拉拢日韩，以减轻美国主导的三边伙伴关系可能带来的安全风险。
1999年4月，美日韩成立了三方协调监督小组，以协调应对朝鲜核问题的行动。1999年11月，中国、韩国和日本在东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间举行会晤，启动了三方在10+3框架内的合作。
这两个机制均一度陷入停滞，原因有许多，包括韩日之间未解决的遗留问题，以及美国在前总统唐纳德·特朗普领导下转向单边主义。
在美国总统乔·拜登的领导下，美日韩三边机制重新焕发活力，成为美国印太战略的焦点。自2023年8月戴维营峰会以来，合作的“新时代”开始了。
中国也积极支持中日韩三边合作的恢复。2024年5月，三国在首尔举行了领导人会议。此举被解读为中国试图扰乱美日韩之间日益密切的关系。
威慑已成为美日韩合作中最引人注目的领域。美国重申了为日本和韩国延伸威慑的承诺。这与日本在其2022年国家安全战略中所展现的防御态势转变一致，同时也可能让已表示有兴趣发展核武库的韩国放心。但这种防御态势可能会适得其反，发出误导性信号，从而加剧紧张态势。
与此同时，中国正寻求通过在俄乌冲突中发挥调解作用来维护其国际形象，这可以巩固中国在当代国际秩序中的地位。
经济因素可能比安全问题更能成为合作的凝聚力。美日韩议程强调经济合作，以建立有弹性的供应链。为应对“经济胁迫”，各方同意推动经济安全对话。虽然没有提到具体主题，但隐含的目标是中国。
中日韩三边合作也促进了经济合作，尤其是在中国寻求获得日韩支持以对抗美国对中国高科技公司的打压之际。在2024年5月三国领导人会议后的联合声明中，三国同意加强“供应链合作”并避免“供应链中断”，据称这指的是美国对中国在芯片相关技术出口上的限制。这表明中日韩之间经济合作的作用在日益增强。
▲由中日韩合作秘书处主办的2024年中日韩合作国际论坛6月18日在韩国首尔举行，中国外交学院院长王帆发表主旨演讲。（新华社）
这两个三边机制的未来仍不确定。如果尹锡悦总统没有上台，重启美日韩三边合作机制很可能无法实现。但他试图增进与日本关系的做法却因历史问题而遭到韩国国内的反对。
如果卡玛拉·哈里斯当选，美国的外交政策可能会建筑在拜登的遗产之上。而如果特朗普重返白宫，情况可能就不同了。在上一届政府处理东北亚安全问题时，特朗普无视传统盟友的利益，严重破坏了与日韩的关系。
2019年，特朗普要求日韩增加对美国安全保障的财政贡献，这一要求将对2023年峰会上所做出的为日韩维持延伸威慑的承诺造成相当大的障碍。因此，美日韩合作可能仍是外交合作，制度化进程可能会放缓。
一些报道认为，特朗普将支持加强美日韩关系。在特朗普高度重视的经济合作方面，这种评估有一定道理。
中国也可能坚持制度化和加强中日韩合作，前提是增进信任，解决历史分歧和主权争端。
如果说小多边合作是由共同利益驱动的，那么东北亚三边合作机制将受到国家之间的诉求难以调和的制约。美国和中国的举动可能使日韩陷入战略困境，既难以形成中日韩联盟，也难以彻底打破美日韩三角。
本文由澳大利亚东亚论坛网站10月4日发表，原题为《美中在东亚划分战略三角》，作者是高专（音）和阮成龙（音）。
来源 | 参考消息智库
审核 | 陈鹏
编辑 | 许海婷
