10万栋，这是当前广州全市老旧小区住宅待加装电梯的预计存量，主要集中在中心城区，住户多为老年人。随着人口老龄化形势日益严峻，广州加装电梯需求与日俱增。
2018年，广州在全国首创了“统一规划、统一批复、统一建设、统一运维”的成片连片加装电梯新模式，大幅提升了审批与建设速度。随着旧楼加装电梯规模不断扩大，工程“烂尾”、质量参差、设备运维不到位等市场乱象也逐渐显现，解决问题迫在眉睫。前不久，广州市地方标准《既有住宅加装电梯技术规范》正式发布实施，将为加装电梯这一民生工程提供全生命周期的安全保障。（相关报道：广州加装电梯有了地方标准！优先平层停靠，建议装设AI监控）
南都记者获悉，广州正探索成片连片加装电梯模式再创新，将引入国企力量，强化工程施工建设、设备运维管理等，进一步提升成片连片和全流程技术服务质量和效能。
越秀区水荫南社区是广州全市中心城区首个推进成片连片加装电梯的试点社区。
规划成片连片加梯口超4000个
老旧小区的“小电梯”，反映着广州城市更新的“大民生”。从1997年批准第一台加装电梯起，截至2024年9月底，广州累计推动全市加装电梯批复通过18005台、建成15190台，数量均居全国之首，惠及上百万居民。
广州于2018年在全国首创了“统一规划、统一批复、统一建设、统一运维”的成片连片加装电梯新模式，旨在改变过去的“一梯一申请”，通过政府向居民送设计方案，创新集中审批、分层管理的模式，相关部门联审设计方案，大大提升服务效能。
在同一小区内，多栋楼加装电梯可“打包”上报，审批流程优化，加装速度显著提升。以50个梯口的社区为例，成片连片加装电梯比个案许可工作效率至少提升20倍。不仅如此，还可统一委托相关市场主体进行管理，就相当于“团购式”托管，管理成本相较单一管理更低。
建于20世纪90年代的越秀区黄花岗街道水荫路34号大院，常住居民3600多人，长者就占了近三分之一。2021年，大院所在的水荫南社区成为广州全市中心城区首个推进成片连片加装电梯的试点社区。当年4月，34号大院内，连片10台电梯同时开工，水荫南社区党委书记、居委会主任高兰至今难忘当时锣鼓喧天、鞭炮齐鸣的庆祝场景。
“以前，居民给所在楼房加装电梯，主要是自筹自建，容易出现不少问题。”高兰告诉南都记者，大约在2014年，34号大院内曾有一楼栋要加装电梯，已进入电梯井施工阶段，却遇到反对居民的阻碍，使工程被迫停工两个月后才得以继续进行。
越秀区黄花岗街道水荫路34号大院内加装的不同类型电梯。
越秀区黄花岗街道水荫路34号大院内加装的不同类型电梯。
成片连片加装电梯模式所带来的四个“统一”，不仅保证居住区空间格局景观形态的协调统一，还有效调动了电梯企业等经济体参与的积极性，加装过程统一施工管理，减少扰民、节约成本，投入使用后统一维护保养，维护效率及服务质量得以提升。
“这就有助于减少居民矛盾与纠纷，推动加装电梯顺利开展。再加上我们社区加装电梯的居民同意率始终保持在100%，避免让任何一户居民有异议，大家才会获得感满满。”高兰说。
34号大院内共有57个梯口，目前电梯加装率已超过95%，余下少数为不必或不便加装电梯的楼栋。这只是广州成片连片加装电梯的一个典型案例。据统计，截至今年9月底，广州已累计完成成片连片加装电梯规划4002个梯口，联审公布2355个梯口。
“国企助力”有望缓解市场乱象
面对全市老旧小区住宅约10万栋待加装电梯的存量，广州在大力推动各区积极探索推进成片连片加梯模式，以期最大限度地调动有加梯意愿群众的积极性，形成连片加装、连片托管电梯的浓厚社会氛围。
例如，今年以来，越秀区积极推动了矿泉街道机务段大街、登峰街道狮带岗小区、黄花岗街道先烈中路81号大院、寺右新马路7号大院四个片区的成片连片加装电梯方案的实施工作，共涉及梯口235个。
为缩短与成片连片加梯的距离，广州市规划和自然资源局提出了满足3个梯口以上即可纳入连片加装电梯的创新举措。据了解，广州市规划和自然资源局海珠区分局与海珠区沙园街道正在创新连片试点工作，该项目横跨三个社区、共33个梯口，预计惠及568户居民。
只不过，要真正促成成片连片并非易事。哪怕34号大院作为广州中心城区最快速度且第一个成片连片加梯的试点小区，完成业主参与意见征集、方案通过联审到第一个梯正式备案开工也花了半年时间。
横亘在成片连片加梯前的门槛还有不少。现阶段，居民自筹自建仍是一大选择，随着加梯热潮掀起，市场出现了不良承包商和建设方偷工减料、违法建设、无故停工、层层转包甚至卷款逃跑等多种乱象，严重影响加装电梯工作顺利开展。
近日，南都记者来到位于海珠区新港中路的375号大院，这里是海珠区进行成片连片加装电梯的小区之一，其中就有一个个案申请的加装电梯工程，因施工方问题导致烂尾。“有的承包商以低价诱导居民，实则偷工减料，或者没有专业施工团队，随便找一些农民工就开始承接施工，出现了不少烂尾工程。”有知情人士透露。
海珠区新港中路的375号大院，是海珠区进行成片连片加装电梯的小区之一。
为推动解决加装电梯市场乱象，今年9月起，广州大力探索调动国企力量融入成片连片加装电梯和全流程技术服务工作之中。广州市规划和自然资源局有关负责人指出，“建筑国企拥有丰富、完善的建设、管理和服务资源，本身就是一种保障，我们希望充分调动他们的力量，深度参与成片连片加装电梯这项民生工作，发挥国企服务民生工程作用。”
近半个月来，广州建筑集团属下广州建筑城市更新有限公司已响应政府号召，调动公司内原有城市更新相关业务的工作人员，组建成片连片加装电梯工作小组，并深入多个社区调研居民加梯需求，普及成片连片加装电梯优势，已调研包括375号大院在内的多个小区。
“从调研情况看，居民的主要诉求在于加装电梯申报更便捷、资金更划算，以及能保障后续运维管理。”上述小组有关工作人员告诉南都记者，以该公司为代表，国企能够从备案、建材、施工、运管等各方面向居民提供链条式服务。“例如，在社会投资小型低风险工程建设项目不强制要求进行工程监理的情况下，我们有条件的建设单位会加强项目管理，相比小承包商会更有保障。”
目前，国企力量已开始加入成片连片加梯工作之中，海珠区新港中路375号大院或将成为广州首批由国企牵头开展成片连片加梯的小区之一，这将是广州成片连片加梯的又一创新之举。
