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今年以来，在城关区委、区政府的正确领导下，娘热街道坚持以党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕拉萨市委“四大战略”部署，扎实推进各项重点工作落实见效。图为娘热街道工作人员开展非机动车停放点划线工作。
精准发力，城乡环境整治持续推动。娘热街道以群众实际需求为导向，从解决具体问题入手，创新推出“八个有”（七力合一有“统筹”、网格管理有“定责”、挂牌上锁有“震慑”、门前承诺有“底线”、单车停放有“划线”、闲置变宝有“疏解”、流散摊贩有“集中”、公告倡议有“发动”）组合拳工作模式，着力推动城乡环境由“一点美”向“全域美”转变。一是以群众实际需求为导向，结合实际推整治。针对车辆乱停的问题，联合开展非机动车“挂牌上锁”、点位划线、临时停车场开设等行动，整治划线不规范、车辆乱停乱放24000余处，重新规划共享电动车、非机动车停车点位100余处，开放12处机动车停放点、2000余个停车位；在仁钦蔡村布局“夜市经济”思路，充分盘活辖区边角地，设置3处集中售卖点、160余个摆摊点，打击整治占道经营29000余次；多次协调联通、电信、移动三大运营商，因地制宜制定整治方案，完成废旧线路拆除、线路捆扎整理2400余处，整治“飞线”约4.96万米。大力实施建筑垃圾清理、裸露黄土覆盖等行动，及时清理转运建筑垃圾250余吨，物理围挡、覆盖裸露黄土6000余平方米；并大力开展“城市亮灯”行动，积极联系对接相关部门在娘热街道主干道安装路灯49盏。根据各村（社区）实际需求，安装使用龙腾照明集团股份有限公司无偿捐赠的260套太阳能路灯，切实为群众夜间出行“保驾护航”。二是以“点”至“面”为目标，推动整治持续化。充分发挥党员先锋模范作用，依托街道“大工委”社区“大党委”、“在职党员到社区双报道双服务”工作机制，累计组织出动共驻共建单位48家、修补破损市政设施300余处，拆除或更新护栏、阻车桩、座椅、宣传栏、小广告清理等2800余处，清理各类垃圾1200余吨，投放使用垃圾桶54处，开展种植活动7次，栽种树木1100余棵。三是用好监督整改“放大镜”，防止整治反弹化。娘热街道常态化开展督导检查，随时随地在群内曝光各类乱象问题，实行台账式管理、清单式推进、对账式销号，将城乡乱象细化为一个个具体的监督事项，形成“发现问题-整改纠偏-实地核查-现场销号”工作闭环。针对新华苑、顺通小区等媒体曝光问题，督促整改主体真抓实改、紧抓快改，并在整改时限内积极对接拉萨市、城关区两级融媒体中心开展实地验收、现场销号。协调联通公司引入“数字乡村”项目，在辖区背街小巷安装119个网络监控探头，全时段监控背街小巷不文明行为，及时统一指挥调度、高效处置。
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党建引领，基层治理效能显著提升。基层治理效能大提升战略开展以来，娘热街道对照拉萨市“五项工程”和城关区“五五工作法”任务清单，探索创新了“1+8”党建引领基层治理工作举措。一是创新“五个能”工作法，提升治理效能。围绕战斗堡垒效能提升工程，织密“三张网”，提升“组织能”，推动基层党的组织和党的工作全覆盖，充分发挥党员先锋模范作用，在“党建+群团”参与治理上下功夫。围绕网格治理效能提升工程，推进“三个化”，提升“网格能”，探索推行星级出租房分类分级评定，强化专职网格员培训力度，重点做好网格员能力素质提升。围绕服务管理效能提升工程，培养“三类人”，提升“社工能”，实施育苗储雁行动，把符合条件的优秀社区工作者发展成党员，纳入社区“两委”班子后备干部梯队；在慈松塘社区试点推动党群服务中心“去机关化”，围绕“一老一小”，打造咖啡屋、社区食堂、儿童托管中心等特色服务场所，加速构建社区“15分钟党建服务圈”。围绕科技应用效能提升工程，用好“三个平台”，提升“智慧能”，用好“社工通”“减负通”平台，推广应用“为村耕耘者”平台，持续扩大社区线上“朋友圈”。围绕群防群治效能提升工程，实现“三个共”，提升“区域能”，扎实推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，做好“在职党员到社区双报道双服务”工作，建立社区物业党建联建和协调共治机制，引导新就业群体参与基层治理，持续激发社会多元活力，常态长效推动基层治理工作走深走实。二是围绕“于民访情、为民解忧、利民共治”三个维度，深入推进“三个认识”工作。通过走访前通知到位、走访中态度到位、听诉求耐心到位的“三个到位”工作法，通过广泛张贴网格员联系卡、设立网格员咨询台等方式，提高群众对网格员的知晓度，鼓励居民在遇到困难和问题时主动联系网格员，让“有困难找社区”成为居民共识，针对群众反馈的事项，做到便民服务、急难愁盼、矛盾纠纷“三个有回音”，将“群众工作无小事”落到实处。通过组织好社区“大党委”、网格党支部等“内圆”力量，扩充社团组织、居民议事机构、物业组织等“外圆”力量，搭建邻里交往、交流、交融“三个平台”，打造群众共居共学、共事共乐、共建共治的互嵌式“熟人社区”。三是指导下辖村（居），成功打造出了一系列各具特色的“一村一品”基层治理品牌。如慈松塘社区的“五微善治”+“三色管理一张网”、曲米林村的“新市民亲情理事会”、加尔西村的“五支队伍”+“田间茶话会”、仁钦蔡村的“新五类空间”、吉苏村的“最小”应急单元等，努力推动基层治理工作走在前列。截至目前依托各类组织阵地和议事平台解决群众急难愁盼事项300余件。![]()
图为娘热街道开展首届上春山徒步主题摄影文旅推介活动。
产业融合，全域旅游发展增添动力。一是聚焦全域旅游配套大发展要求，积极争取资金完善辖区基础设施，改善辖区人居环境。娘热街道环线道路改造、加尔西村人居环境提升、仁钦蔡村七组背街小巷改造、仁钦蔡村扎热岗基础设施改造顺利竣工验收，吉苏四组棚户区改造项目施工进度85%。依托加尔西村“第二批全国乡村旅游重点村”、吉苏村“八大藏戏”发源地等资源禀赋，4月成功举办首届上春山徒步主题摄影周文旅推介活动，建设完成加尔西村露营地项目，主动谋划仁钦蔡二组旅游林卡提升、藏地村游文旅营地等项目。二是聚焦全面梳理了辖区现有以及潜在的旅游资源，配合上级文旅部门做好旅游规划。
图为娘热街道一站式调解室调解矛盾纠纷。
多措并举，矛盾纠纷化解提质增效。今年以来，娘热街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过一系列有力措施取得显著成果。一是加大普法宣传，强化纠纷源头预防。共开展大型普法活动15场，深入辖区发放宣传资料1万余份，覆盖人群超3万人次，有效提升群众法律意识，从源头上减少纠纷产生，纠纷发生率同比降低25%。二是集中排查收集，建立多元调解机制。定期召开信访联席会议，组织专项排查行动5次，收集各类矛盾纠纷线索270余条，建立金牌调解室和一站式调解中心，整合人民调解、司法调解、行政调解等多方资源，构建起多元调解体系，调解成功率提升至96%，群众满意度98%。三是持续跟踪化解，切实消除风险隐患。针对已调解案件，每周召开综治周例会，安排专人跟踪回访210余次，确保纠纷不反复，确保重大风险隐患问题在可控范围，有力维护了社会稳定。来源：娘热街道
记者：次仁白珍
编辑：王巍臻 王冯利
编审：岳利陶 拉巴卓玛
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