以更“大”的视角看电白

电白将聚焦六大领域进一步全面深化改革。其中，既聚焦电白各方面体制机制的优化调整，以提升“内力”；也注重审视电白与全市、全省、全国乃至全世界的关系，探索如何借势“外力”，实现“双向奔赴”。

当我们把格局放大，再从时间、空间等不同角度去看电白，可以发现，电白正以改革为突破口，主动服务和融入新的发展格局，探索高质量发展的有效路径。

（1）主动担责开创“大”局面

茂名市东南面，坐落着一座拥江向海的城区，便是电白区。设区十年来，电白致力建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区，助力茂名加快建设现代化滨海城市，在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。

因发展所需，茂名市设高新区、滨海新区、水东湾新城三大经济功能区，以凸显港口、石化、海湾等资源优势。三大经济功能区均分布于电白行政区域内，又相对独立，因此在人们口中有了“大电白”（包括三大经济功能区）和“小电白”（不包括三大经济功能区）之分。

发展不是单打独斗，也很难独善其身。电白区和三大经济功能区一脉同源、交织重合，服务于茂名发展大格局。

今年9月26日，茂名市委十二届八次全会召开。会议提到，电白要以“大电白”视野加强与各经济功能区良性互动。这既是市委对电白的期望，也在为电白指明跃升路径。

从区域布局来看，电白是茂名唯一沿海行政区，是茂名向东向南靠海发展的主战场，处在茂名市“两轴—两个圈层”城市布局重要节点和多个组团间的衔接地带，具备“缝合”“融合”各功能板块的天然优势。三大经济功能区分布其中，也意味着分布项目多、要素供给多、辐射效应大。

这就意味着，电白既可以独当一面，将地域优势转化为发展胜势，充当茂名建设现代化滨海城市的“先锋队”，实现城市更新和产业发展；也可以充当“骨架”，承担起衔接中心城区和各组团的作用，助力资源要素更好组合和实现效率最大化。

从产业分布上看，茂名制造业“五链共建”工程的五条链都集中在“大电白”。其中，“欣旺达电白基地”延链、“马店河新型储能产业园”拓链由电白主抓，“茂名石化”升链、“零碳产业园”建链、“华南钛谷”壮链则是“大电白”的产业。

水东湾大桥横跨东西两岸。张鹏飞 摄

站在全市发展的大格局中，电白必须主动承担重托，一方面聚焦主抓的两条产业链，在机制优化、园区建设、招商引资、要素保障、企业服务等方面举全力、出实招、做实功；另一方面也要协同高新区、滨海新区落实“功能区抓经济、属地抓治理”，推动其他三条产业链加速提质，进而为茂名经济发展打牢产业根基。

理解了全市发展战略意图，更要抓住机遇，顺势而为。

未来几年内，茂名新城建设、广湛高铁通车、2026年省运会将会是茂名最让人兴奋的几个话题，也将为茂名带来更多的外界关注和发展机遇。

电白区，既是茂名新城建设的主战场，又手握广湛高铁两个站点、省运会主场馆两张“王牌”，应该比以往任何时期都更有信心、更有能力抓住这一重要机遇，并借势带动各产业链蓬勃发展，开创“大电白”高质量发展新局面。

（2）做服务和融入茂名新城的表率

今年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，明确粤西地区纳入城镇化潜力较大的重点片区，将实施潜力地区城镇化水平提升行动。

对于茂名而言，这无疑是重大机遇。电白区城乡发展差距相对较大，2023年城镇化率仅为43.76%，低于全市的47.32%，与全国平均水平66.16%相比仍有可观提升空间，理应抓住机遇，积极稳妥地推进城镇化高质量发展。

茂名新城，就是一篇新型城镇化建设大文章。当下，正是新城建设窗口期，茂名逐步理顺新城管理体制机制，深化建设、运营、治理体制机制改革，把广湛高铁通车和举办省运会“两大机遇”转化为“两大动力”，加快落子交通、教育、国企总部、政务服务等先导性、功能性项目，加力提速建设精明紧凑城市。

电白新的发展定位应运而生——茂名市委全会明确提到，电白区是茂名新城建设主战场，要做好茂名新城范围及周边镇（街）规划建设，做服务和融入新城的表率，担当茂名高质量发展领跑者。

电白为何是“表率”？电白又如何担当“领跑者”？

县城是新型城镇化的重要载体。电白区由电白县、茂港区撤县并区而来，设区十年来，电白经济总量跨越3个百亿级台阶，到2023年地区生产总值已突破840亿元，有丰富的县域经济建设和探索经验。20多个镇街，300多个行政村（社区），三大经济功能区分布其中，又赋予了电白充足的城乡融合发展实验土壤。

电白城区经潘州大道、包茂大道往北，约十分钟车程可连接茂名新城规划区。张鹏飞 摄

茂名新城与电白区紧密相连。核心区共青河片区、高铁片区和未来重点发展区水东湾新城、博贺湾新城均位于电白行政管辖区域内，其他组团同样与电白交汇融合。可以想象，以新城建设为契机，当电白将空间、产业、交通、人口等规划与茂名新城衔接，无疑将极大推动周边关键节点加快“缝合”，服务支撑组团融合。

正因此，电白把城区规划放在“两轴—两个圈层”和茂名新城空间格局坐标系中综合考虑，谋划推进电白城区与茂名新城交通道路快速化连接，推动配套齐全、环境优化，全力以赴做好要素保障，护航重点项目建设，以实现与茂名新城同频共振、协调发展。

规划超万亩的电白城区新中心呼之欲出。

区委全会报告提到，电白谋划高标准建设“生态化、高端化、智能化”的未来城区新中心——虎山社区，打造集智能枢纽、总部高地、科普基地、城市绿心、服务中心等功能为一体的产城融合实验地，加快建设产城融合发展实验区。

表面上看，虎山社区是电白基于城市能级提升需求之下，对城市空间的一次重构，实质上，它更是服务于茂名城市发展战略，融入茂名新城建设新格局的定位重塑。

（3）发展要有广度和深度

9月12日，电白区获发首宗土沉香允许进出口证明书，标志着沉香产业正式打开国际市场。10月16日，广交会展馆内，电白小家电国际采购对接暨招商推介会吸引了来自法国、俄罗斯、土耳其、意大利等国家的采购商洽谈看货，商贸对接气氛热烈。离西方圣诞节和新年越来越近，加工水产品也进入出口旺季。电白产业园内，惠众水产、新洲海产等企业车间开足马力，一箱箱加工水产品装车踏上出口路程。

这些迹象表明，电白坚持敞开大门，迎接全世界的朋友，正不断收获新的成果。

广交会上，电白举行小家电国际采购对接暨招商推介会。邹祥亮 摄

发展是一个大课题，横向、纵向皆可立下坐标。以更大的视角看电白的发展，何谓之“大”？

“大”，从横向来说，要有空间的广度，要把电白的发展，放到全市、全国乃至全世界的大局里进行谋划。“大”，从纵向而言，要有时间的深度，连通古今、接续未来，用可持续发展的角度来看电白。

电白处在粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区三大国家战略区的交汇处，路网发达、交通便利。将空间的格局放大，电白要更好地发展，就应该坚决“走出去”，主动对接湛茂都市圈发展规划、佛山南海对口帮扶协作工作，增强承接大湾区、海南自贸区战略资源辐射的能力，加强与长三角等区域的有效对接，争取更多优质资源力量。同时，用好RCEP等政策红利，拓宽与中东等“一带一路”共建国家的交流合作，支持沉香、家电、水产品等有电白特色的外贸产业走出国门。

从时间轴上看发展，每一个发展决策，既改变当下，也影响未来。

改革开放前，电白是一个风沙灾害严重的沿海贫困县，历经多年攻坚克难，修水利、搞绿化、固水土，电白迎来了第一次发展热潮，成为举国闻名的广东省“五好县”。

曾经，水东湾内长期淤积，面临“靠海不见海，有海无海景”的现实问题。随着红树林修复、入海排污整治、水产养殖清理、城镇污水管网建设等整治举措集中落地，“美丽海湾”景象正在重现。

水东湾沿岸环境经整治后大幅改善。图为马拉松选手跑进滨海绿道。李康华 摄

走生态优先、绿色发展之路，是全社会的共识。2023年以来，广东统筹推进绿美广东生态建设“六大行动”，从省到市再到区，植树造林，绿化大地的热潮持续至今。

绿美广东生态建设，关系到广东长远发展和民生福祉。茂名市委全会给予了电白新的使命任务——深入实施海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复、美丽海湾建设“五大工程”。电白区委全会报告也提到，将加强水东湾流域水环境综合整治，着力推进全区供排一体化，构建全域幸福河湖，打造山绿海蓝、水清景美的新电白。

以上种种，无一不是对追求人与自然和谐共生的有力落笔，既着眼眼下，更放眼未来。