引普惠金融“活水” 润实体经济“沃土”——吉州区深入推进普惠金融改革

职场 2024-12-10 23:30 江西

习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。近年来，吉州区深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真贯彻落实国家和省市部署要求，聚焦健全完善与实体经济发展相适应的普惠金融服务体系，创新产品，优化服务，全力打造普惠金融“吉州样板”，为做强做旺中心城区、打好打赢“十大攻坚战”提供坚实金融支撑。连续2年以全省县（市、区）第一名成绩入选中央财政支持普惠金融发展示范区，探索“三新三提”新市民金融服务等一批改革经验在省市推广，吉州区普惠金融综合服务站等3个站点入选全国普惠金融改革工作交流会暨金融支持长江经济带高质量发展工作推进会示范点。主要做法和成效如下。

统筹机制健全与平台建优
构建更加完善的普惠金融体系

把系统集成贯穿普惠金融改革工作全过程，健全完善基础制度和工作机制，以高水平体系推动普惠金融高质量发展。

一是强化组织体系。坚持“政府引导、多方参与、齐抓共管”原则，成立以区主要领导为组长的普惠金融改革工作领导小组，抽调镇街、部门和驻区金融机构精干力量组建工作专班，并建立专班定期调度、金融机构分片联系、政银企三方联动工作机制，确保普惠金融各项工作落到实处、干出实效。

二是优化平台体系。线下平台方面，立足中心城区产业规划、区域定位和人口分布，建立普惠金融服务站“1＋N”体系，“1”即区级普惠金融综合服务站，“N”即分类打造社区全功能型、政务服务型、创业爱心型等普惠金融服务站80个，实现村（社区）全覆盖，并同步优化银行机构、保险服务网点等金融机构布局，推动普惠金融服务向基层下沉。线上平台方面，坚持市场化运营，打造吉州普惠金融线上服务超市，入驻企业9600余户，申请融资1264笔，完成授信5.99亿元。

三是细化考核体系。将普惠金融改革工作纳入全区“十大攻坚战”、高质量发展综合评价内容，同步建立驻区金融机构普惠金融改革考核制度，科学设置结果指标和过程指标，对贡献大、服务好的金融机构给予政策倾斜和奖励支持，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动普惠金融改革提质增效。

统筹服务实体与服务民生
推出更加多元的普惠金融产品

以提高普惠性作为普惠金融改革工作的重点方向，引导金融机构开发推出更加符合小微企业、个体工商户和农户等生产经营特点的金融产品130余款，有效满足多层次、多样化金融需求。

一是创新打造“新市民”普惠金融。针对在吉州区无住房的高校毕业生和外地进城务工人员等“新市民”群体，围绕就业创业、住房教育、医疗保障等金融需求，推出“新市民贷”普惠金融产品，安排财政奖补资金400余万元，按照年利率1%-1.5%进行贴息，帮助解决短期资金问题。累计拨付贴息资金698笔、262.22万元，吸引3.8万名新市民来吉州区就业创业，带动贷款3.64亿元。经验做法入选2024年江西省普惠金融发展报告并在现场推进会上推广。

二是积极探索绿色普惠金融。打好“两山”转化突破攻坚战，由区国有平台鑫石阳公司对全区47座水库经营权进行收储，获得银行授信贷款2.7亿元，有效盘活闲置资产资源。依托生态资产价值量化核算（VEP），推出“生态产品价值评估＋古村贷”普惠金融产品，支持传统村落保护和开发利用。2024年为钓源古村申请绿色信贷8000万元，有效解决景区建设运营融资问题，推动景区荣获全省首个生态产品价值实现共建点、全省“风景独好”旅游名景区。创新生猪养殖“银行+保险+期货”绿色金融产品，为生猪养殖保价和提供贷款增信，防范生猪养殖风险。

三是大力发展数字普惠金融。以手机APP、线上小程序和吉州普惠金融超市线上服务平台为载体，推出“吉商易贷”“纳税e贷”“流水e贷”等多样化普惠贷款产品，通过数据整合、在线审批，让客户在线上实时获得贷款审批额度，实现小微企业贷款全流程网络化、移动化、自助化。

统筹政策支持与环境支撑
发挥更加精准的普惠金融效应

完善融资担保机构资本金补充、风险补偿等政策保障机制，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，以商业可持续性推动普惠金融可持续发展。

一是融资担保降成本。设立奖励基金，持续扩大中小微企业、“三农”领域融资担保规模，鼓励辖区银行机构加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，对获得吉庐陵融资担保贷款且符合吉州区中小微企业、“三农”经营主体要求的，按比例给予担保补贴，降低融资成本。2023年，全区普惠型小微企业贷款余额116.23亿元，同比增长21.1%；普惠型农户生产经营性贷款余额14.8亿元，同比增长8.93%。

二是风险补偿强保障。设立800万元支农支小风险补偿金，用于金融机构和政府性融资担保机构因贷款、担保等业务发生实际损失的风险补偿，引导扩大中小微企业和“三农”领域贷款规模。设立1400万元“财园信贷通”业务风险补偿金，用于“财园信贷通”不良贷款代偿支出，放大财政资金杠杆效应，引导金融资源全力支持中小微企业发展。

三是信用园区激活力。以信用园区建设为牵引，建立“财政补助、银行让利、担保降费”激励机制，鼓励金融机构通过合理减免担保条件、优先安排信用额度等措施加大对示范企业金融服务力度，改善信用企业的融资环境，增强企业授信融资能力，2家企业获评全省首批信用管理建设示范企业。2023年全区小微企业信用贷款38.61亿元，同比增长19.91％。

统筹扩面增量与提质增效
提供更加优质的普惠金融服务

充分发挥财政金融协同发力和“四两拨千斤”的撬动作用，不断增强普惠金融服务的覆盖率、可得性、满意度，提升服务实体经济质效。

一是延伸服务触角。探索“党建+普惠金融”服务模式，派出驻村（社区）金融助理160余名下沉站点，打通普惠金融服务“最后一公里”。目前，累计开展金融服务活动50余场，为746户市场主体解决8311万元融资需求。

二是提升服务效率。构建融资担保“全周期”服务机制，吉庐陵融资担保公司推出的20余个纯信用、免抵押、小额度的标准化担保产品，从受理到放款五个工作日可完成。财园信贷通、银担总对总，以及与21家银行合作开展的地方版“见贷即保”业务，完全实现当日受理、当日办结。

三是优化服务环境。组织部门、镇街、银行机构，常态化开展“普惠金融服务实体大宣讲大走访”，深入企业一线，精准掌握和解决市场融资需求。持续优化金融司法环境，在全市率先成立金融审判庭，共受理金融案件8711件，除公告案件外，95%案件做到20天内结案。

来源：吉州区普惠金融中心

编辑：刘梦薇余虓

江西金融

中共江西省委金融委员会办公室、中共江西省委金融工作委员会、江西省地方金融管理局官方发布，感谢您对江西金融高质量发展的关注与支持！

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