9月13日,国家宣布关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定,如平地一声雷。
说实话,这并不算突然。因为延迟退休的传言不是一天两天,靴子飞太久了,总有落地的时候。
不同的人,反应也不一样。当第一时间听到,有的人心里咯噔一声,不敢相信这是真的;有的人感觉瞬间踏实,终于是要延迟了。
军人更关心的是,他们是否延迟;如果延迟,将如何实施。
文|剑客楚
图|大唐
大龄军官老刘,还有五年就面临退休。
最近,他有点失眠了。因为地方开始实施延迟退休,他担心会对自己产生影响。
老刘与家人长期两地分居,虽然在单位时刻可以感受到关心和温暖,但这不能完全替代家庭和亲情。
随着年龄的渐增,与家人团聚的心情越来越强烈。
早些年,本来想早点自主。由于意志不坚定,结果失之交臂。后来,一度又想逐月。但理智慢慢占了上风,心里不断鼓励自己,“再坚持个三五年,就可以上岸了!”
所以,老刘担心部队马上实施延迟退休,在情理之中。
我是这样安慰老刘的,军地面临的形势任务不同,情况特点相异,实施延迟退休不可能直接简单照搬。
一是地方老龄化非常严重,部队则需要常态保持年轻化。实施延迟退休,不利于新老交替。须知,部队打仗跟打铁是一样的,亲兄弟可以,父子兵不行。
二是退休年龄牵一发而动全身。退休年龄延长,按照目前军官政策制度设计,上校可能都够不上退休,更何况其他军官,这与当初“少校可逐月、中校可退休”的目标是相悖的,对军官职业化影响非常大。
但是,对军官政策制度进行系统改革,难度和成本巨大。
老刘转忧为喜,问道,“你意思是说,部队退休可能保持不变?”
我马上纠正,“那也不是。国家层面的政策制度,部队不但会跟进,而且将走在前列。但实施延迟的过程,必定会审慎进行、稳妥推进,这是对强军事业的负责,也是对军人的关爱。”
“有没有什么对策,让鱼和熊掌兼得?”老刘语气催促,心中充满了疑惑。
“办法不是没有,一种叫挂钩制。”我一边回答,一边解释。
什么叫挂钩制?以汇率为例,当主要的外汇汇率上升或下降时,本国货币的汇率随之一起上升或下降。
部队实施延迟退休,可以采取与地方延迟进行挂钩。按照地方延迟退休弹性原则,男职工和原法定退休年龄55周岁的女职工,每4个月延迟1个月,确定军人延迟的时间。
以老刘为例,他还有5年退休。如果每4个月延迟1个月,意味着将延迟15个月,也就是1年3个月。
一般来说,军官退役是一年一次,那老刘相当于延迟退休的时间就是两年。两年长不长?最有发言权的是军人自己。
于老刘看,两年时间并不短。部队生活严肃、紧张、单调,充满了约束和寂寞,每一天都是付出和奉献。
按老刘的年纪,没有了年轻时的血气方刚。用金一南教授的话说,日常的平淡,能杀灭所有的志气。
如果时间能再短一点,就好啦!老刘不禁感叹。
“还有一种办法,叫一步到位。”我补充道。
所谓一步到位,就是对照地方延迟退休目标,结合军官政策制度特点,直接延迟3年。
这样做的好处是,不对军官政策制度进行大的变革和设计,直接在原来基础上,都往后推3年即可。
对个人也是如此。打个比方,像老刘这样的专业技术军官,如果属于进步比较快的群体,如19岁参军,36岁调上校,原来在49岁可以退休。实施挂钩制的弹性方案,延迟2年,也就是51岁才能退休。
但专业技术上校军衔最高服役年限为14年,满了就必须退出现役,此时老刘年龄为50岁。
正好达不到延迟退休的年限,就达龄了,只能逐月,这显然与之前的改革设计不符。
老刘一听,不禁额头冒汗。
但在一步到位的同时,将军衔最高服役年限同步延迟3年,也就是专业技术上校军衔最高服役年限为17年,问题迎刃而解。
老刘听完,不知道该倾向于哪一种。
其实,不管是实施挂钩制的弹性方案,还是一步到位,都各有利弊。
实施挂钩制的弹性方案,方法上更加柔性,心理上也更能接受。但是,从军官政策制度来说,越简单越好,越直接越好。
更关键的是,它是一个系统工程。军人干到什么时间,享受什么样的待遇保障,如逐月、转业、退休等时间,最好是明确和清楚,并且要保证循序渐进,首尾衔接,自成体系。
一旦实行弹性和柔性,逐月和转业时间灵活波动,退休需要通过延迟计算器…这样将导致政策制度过于复杂和繁琐。再加上部队办理退役一年一次的特点,不利于军人安心服役、扎根军营。
当然,实施一步到位,比较简单直接。但是,延迟时间过长,对部队年轻化的影响,对军人的身心和家庭考验,都是不得不进行综合考虑的因素。
于是,有网友问,能不能在原来退休规定大体保持不变的基础上,通过提高工资水平、增加津贴补贴等待遇保障的方式,吸引军人自觉、自愿主动申请延迟退休。
无疑,这也是很好的办法,但如何进行实施和保证实施效果,都是难题。
不过,世界上没有什么东西是完美的。好的事物,总是机遇与挑战并存。老刘坚信,走过山丘河流,总能找到一条回家的路。
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