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本文刊登于20250102《湄洲日报》A4涵江观察专版
矛盾纠纷化解率全市第一，成立我市首个“生态司法保护碳汇林”，全年未发生较大及以上生产安全事故······2024年，涵江区深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，全力推动经济发展、维护社会稳定、保障人民安全。
平安是最大的民生福祉。涵江区以建设更高水平平安涵江为目标，坚决扛起“保一方平安、护一方稳定”的政治责任，深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，大力推进矛盾纠纷大排查大化解，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，让老百姓生产生活更有安全感、更有保障、更可持续，交出了一份高质量的“平安”答卷。
上月18日，涵江公安分局举行2024年下半年涉案财物返还仪式，向相关案件受害群众集中返还涉案财物8万余元，返还被骗资金120余万元，赢得群众广泛好评。
平安是城市发展的底色，守护平安是社会治理的考题。涵江区委书记连向红指出，该区坚持以党建推动基层治理，把平安建设作为全局性、战略性、基础性工作来谋划、推动和落实，以新安全格局保障新发展格局，以良法善治提升平安建设整体水平，为涵江人民厚植平安福祉。
该区成立镇（街道）基层治理协同中心，依托“全市一张图”平台，通过优化顶层设计、再造工作流程、理顺协同关系，全力构建“整体协同、高效治理”的基层治理体系；整合行政资源、调解资源、法律资源等力量入驻区级综治中心，逐步实现主要矛盾纠纷在综治中心线上线下“一站式”服务，先后将市场监管、生态环境、消防等32个部门169个涉及基础民生的执法事项和相关服务纳入网格化管理，镇村两级实行“多心合一”，形成互联互促、互帮互助的工作新格局，为建设更高水平平安涵江打下坚实基础。
截至目前，全区刑事案件同比下降15.1%，八类案件破获率100%，盗窃案件同比下降20.34%，现行命案“零发案”。全区各类生产安全事故下降11.1%，一般程序交通事故同比下降7.98%，全年未发生较大及以上生产安全事故。
未成年人健康成长是关系社会稳定的要紧事。涵江区在预防未成年人违法犯罪方面，整合各方力量，完善工作机制，下沉人员力量，对“全市一张图”平台录入的重点未成年人情况进行摸排，对严重不良行为对象建立“1+N”关爱帮扶机制，并积极开展帮教，有效预防并减少青少年违法犯罪。
走进国欢镇黄霞警务室，“家庭啄木鸟”活动室、心理咨询室、会商调解室、服务保障室布置温馨，功能齐全。连日来，社区民警通过面对面宣讲、观看典型案例视频等方式，引导家长合理开展家庭生活教育，化解家庭纠纷。黄霞警务室已打造成全区首家以心理辅助干预、陪伴式帮扶青少年和家庭矛盾纠纷化解为特色的警务室。该做法得到市领导肯定。
▲民警在江口镇东岳观活动中心向老年人开展反诈宣传。
反电诈工作事关守护群众的财产安全，涵江公安分局创新推出“两建三必五同”反电诈工作法，在湄洲湾职业技术学院设立全省首家高校反诈骗中心并实体化运作，反诈成效明显。据统计，2024年，全区抓获电诈嫌疑人310人，同比上升27.0%，退赃挽损504.92万元，电诈财损金额同比下降52.8%。
“那大家就握个手，达成调解。”日前，在新县镇白云村，涵江公安分局萩芦片区联勤联防派出所民警背着警务“小背包”巡逻途中，顺利化解了一起因牛群误入果园啃食水果的纠纷，从纠纷发生到完成调解，仅用时3小时。
打开民警的“小背包”，一部警务通、一台笔记本电脑、一个指纹录入仪、一摞警民联系卡、一支笔、一本民情记事本、一沓宣传内页资料，基本可以帮助民警完成山区治安事务和户政业务的办理。
该所紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，积极推行“小背包”工作新模式。“小背包”背到哪，警务服务就拓展到哪里。一年来，当地民警背着背包，把“户政窗口”背到家家户户，把“安宁和谐”背到村头巷尾，把“宣传防范”背到田间地头。
更高水平的矛盾纠纷化解需要广泛的社会力量参与。在涵江，区法院健全力量下沉工作机制，推动28名法院干警下沉村（社区）参与社会治理；区法学会发挥人才优势，聘请首席法律咨询专家12名，参与重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解；全区各级干部共1918人挂钩乡村，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动……截至目前，全区矛盾纠纷化解率达80%，排名全市第一。
▲涵江法院联合民政、妇联、社区矫正管理局等部门，共同化解一起家庭矛盾纠纷案件。陈鹂 摄
物业服务合同纠纷标的额往往不大，但存在争议集中、涉及人数多、影响面大、纠纷频繁现象，涵江法院下沉干部联合网格长、单元长在社区持续开展物业服务合同纠纷调解工作，并根据实际情况开展实地走访。2024年以来，共调解撤诉物业服务合同纠纷案件102件，切实维护了广大业主的合法权益。
“卢某某的财产纠纷，社区多次入户调解作用不大。我上报纠纷后，挂钩社区的俞法官很负责，多次与我前往社区组织调解。依托职业的专业性和权威性，俞法官从法律层面进行耐心劝导，最终父子兄妹三人多年积怨得以化解……”如今，法官挂钩基层解纷工作，既化干戈为玉帛又赢得了民心。
上月初，涵江区法院对被告人郑某甲、郑某乙非法捕捞水产品一案进行公开宣判。该案中，区法院引导被告人自愿与深圳市红树林湿地保护基金签订《互花米草除治管护项目合同书》，将3万余元生态修复费全部用于木兰溪沿岸滩涂湿地互花米草除治和管护，通过“减量”生态修复模式，进一步恢复和提升木兰溪口滨海湿地生态系统功能。这是继萩芦镇崇联村设立“生态司法保护碳汇林”后，涵江区探索司法创新保护生态助推发展的又一生动实践。
法治是和谐的保障，和谐是发展的根基。2024年4月，我市首个“生态司法保护碳汇林”在萩芦镇崇联村设立。作为林地补种、森林保护、水资源保护、碳汇教育的载体，该碳汇林由涵江区法院、检察院、公安分局和自然资源局共同建设管理，是该区创新建立的生态司法修复平台，拓宽了异地修复被破坏生态环境资源的新路径，也是该区践行绿色发展理念、深化恢复性司法实践的创新成果。
记者了解到，在创新升级生态司法保护模式方面，涵江区持续优化生态保护法治机制，督促各政法机关形成合力，严厉打击破坏环境资源犯罪案件。在办理全市首例固体废物污染责任纠纷案件中发出司法建议，进一步探索管理工作，为生态环境保护保驾护航。
此外，涵江区坚持法治为纲、绿色赋能，切实筑牢和谐发展根基，持续护航高质量发展。通过紧盯营商环境考核指标，督促政法机关加快推动企业合同案件快立快审快结。健全“立保审执破”衔接机制，加速推动“执转破”工作程序，规范执行案件移送破产审查操作指引，及时对执行不能企业进行破产审查。2024年以来，该区初步审查“执转破”案件57件，立案受理53件，充分保障执行程序与破产程序有序衔接，进一步盘活闲置资产，释放生产要素。
此外，涵江创新探索“人大+政协+公证+法院”诉调工作对接模式，邀请人大代表、政协委员、公证员全程参与纠纷调解、监督工作，重点就涉港澳台侨、涉知识产权纠纷化解模式召开调解联席会议，为提升诉源治理效果，创优法治化营商环境注入新动能。(周凌瀚 林亦霞 许逸君 林鸿达 文/图)
编辑 | 朱秀花 审校 | 关淋 编审 | 林亦霞
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