中共潞安化工集团有限公司委员会关于十二届省委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年2月21日至5月23日，省委第十二巡视组对中共潞安化工集团有限公司委员会（以下简称“潞安化工集团党委”）开展了机动巡视。2023年7月31日，省委巡视组向潞安化工集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

潞安化工集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为重大政治任务和重要政治责任，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，抓紧抓实抓出成效。

（一）统一思想认识，坚定整改自觉。省委巡视反馈意见后，潞安化工集团党委第一时间召开党委会（扩大）会议，研究部署巡视整改工作。通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组集体学习、专题民主生活会等形式，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻省委关于巡视整改的工作要求，深刻认识巡视整改是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大检验，是从严管党治党、深化自我革命的具体行动，是坚持“两个一以贯之”、担当国企“三大责任”的必然要求，必须从政治上看整改、政治上抓整改，自觉与党中央、省委的要求对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以刀刃向内、自我革命的精神和“严、紧、深、细、实”的态度作风抓好整改工作，以实实在在的整改成效向省委和集团干部职工交出一份满意的答卷。

（二）加强组织领导，压实整改责任。潞安化工集团党委坚持“四责协同”抓整改。一是坚定履行党委主体责任。成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，制定了《潞安化工集团党委落实省委巡视反馈意见整改工作方案》，建立了专班推动、网络推进、调度督办等10项工作机制。针对反馈的48条问题细化为113项整改措施，一日一调度、一周一通报、一月一研判，推动问题改深改实。二是党委书记自觉扛起第一责任人责任。带头研学巡视整改要求，牵头整改问题24条，定期听取整改情况汇报，切实发挥示范带头作用。三是领导班子成员认真履行“一岗双责”。班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对分管领域的问题领题整改，召开系统会议首先研究巡视整改工作，开展调查研究必须结合巡视整改问题，推动了系统性、领域性问题整改走深走实。四是纪检监察机构和组织部门强化日常监督责任。集团纪检监察机构和党委组织部切实担负起监督责任，把巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，旗帜鲜明用好考核、问责“武器”，有力推动整改落实落地。

（三）坚持标本兼治，确保整改成效。潞安化工集团党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦问题抓整改、举一反三抓整改、整章建制抓整改，全面深化综合治理，健全完善制度机制39项，开展专项治理11项，努力实现根上改、制上破、治上立。坚持成熟一项评估一项、完成一项验收一项，按照责任部门自评、责任领导评估、评估小组评估、职工群众评议、整改领导小组评估“五步评估法”，分5批次逐一进行评估验收，推动48条反馈问题达到集中整改阶段的目标，中长期目标也取得重要成果。

二、精准施策、系统施治，推动巡视整改任务落地见效

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央及省委关于国企改革发展决策部署方面的整改情况

1.强化理论武装，坚定高质量发展方向

一是学以致用坚定转型定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定不移打好转型发展攻坚战，稳步实施煤矿设备升级改造计划，扎实推进齐鲁一化合成气技改、恒通化工动力结构升级改造以及分布式光伏发电项目等产业转型项目，积极构建“强煤优化育新”为特征的现代产业体系。

二是强化科技创新主导作用。聚焦核心技术和拳头产品，建立完善科技项目立项申报指南机制、科技成果转化激励分配机制，确定13个科研攻关方向和重点课题，布局基于煤制基础油开发高清洁开式齿轮油、新型肥料产品开发等10项核心技术和拳头产品项目，风电齿轮油、轨道交通油等一批核心技术加速转化应用。

三是扎实推进统战工作。制发《集团党委关于加强新时代统一战线工作的实施意见》，扎实开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，与民盟山西省委联合共建参政议政调研基地。民盟潞安化工支部荣获民盟中央“先进基层组织”荣誉称号。

2.着力破解瓶颈卡点问题，夯实高质量发展根基

一是实施煤化一体化战略。加大集团内部化工用煤研发力度，组织太化新材料、丰喜临猗公司试烧“潞安煤”，形成试烧报告和经济评估报告，得出最佳掺烧比例并逐步扩大试烧范围。

二是持续改善盈利质量。深耕精益思想指导下的“算账”文化，大力实施全面预算管理，深入开展“经营管理成本偏高问题”专项整治，全级次组织各单位开展对标挖潜。2023年集团原煤、商品煤生产成本压降明显，净资产收益率、营业收入利润率、成本费用利润率分别同比增加2.5%、1.08%、1.39%。

三是全力攻坚扭亏减亏。建立集团领导“点对点”包联扭亏减亏工作机制，成立工作专班，制定“一企一策”扭亏减亏方案，将扭亏减亏指标任务完成情况同经营业绩考核挂钩，集团党委会每月听取扭亏减亏工作汇报，推动完成扭亏减亏序时目标。

四是有效盘活处置闲置资产。制定《潞安化工集团闲置资产管理办法》，依规开展所属单位闲置资产评估备案、报废及处置鉴定工作。按照“一事一议、精准施策、分类处置”原则，逐一明确“终止退出、继续实施、转让出清、平台发力、拆迁处置”等处置路径，加快处置停缓建和建成未投运项目。

五是全力争取煤炭接续资源。落实省矿业权竞争出让政策，参与矿业权一级市场资源竞争。持续实施长短臂充填开采、覆岩离层注浆开采、沿空留巷等绿色开采工艺，释放部分压覆呆滞资源。

3.深化管理创新，提升治理能力

一是稳步推进涉改企业产权变更。制发《专业化重组“后半篇文章”工作方案》，建立划出企业办理工商登记变更业务联合审核机制，畅通股权变更业务通道，103户划入划出企业完成产权变更。制发《潞安化工集团关于规范国企改革重组划转单位社会保险及人员异动审批流程的通知》，督促指导各企业按时足额向参保地缴费。

二是全面理顺企业管理层级。按照“有效主体合并、总体主体压缩、重要主体提级、弱性主体降级”原则，完成5家六级企业吸收合并或清算注销，所属企业管理层级压缩为四级。制定完善集团总部部门（共享服务中心、事业部）管理责任清单，对总部资产管理、安全费用管理等多项职能进行优化调整，构建了“系统完善、行之高效”的流程管控体系。

三是有力压降融资成本。积极与金融机构对接沟通，开展“高转低、短换长”债务置换，全面优化负债结构，平均融资成本明显降低，财务风险有效防范。

四是持续强化董事会自身建设。制发《潞安化工集团董事会工作规则（试行）》，明确董事会的组成及结构、功能定位及职责权限等，推进董事会规范化运行。组织开展专题培训，提升专职董事履职素质、履职能力。

4. 统筹安全和发展，着力防范化解风险

一是全面压实安全生产责任。牢固树立“风险可控、事故可防”理念，建立“完善责任、落实责任、层次管理、追究责任”体系，组织各生产经营单位编制区域包保清单、安全责任清单。持续完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展企业自查和集团季度安全生产大检查、动态检查、重点监察，常态化运用“六查”（查现场、查行为、查事故、查图纸、查制度、查标准）工作法，组织开展安全风险月度预判和管控机制，切实把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前。

二是严控老旧设备风险隐患。稳步开展智能化矿井建设，10座矿井通过验收。加大投资力度，持续推进636项煤矿关键装备升级。2023年底，煤矿装备综合成新率显著提高。7户化工企业通过关停、技改、迁建、转产等手段，主动谋求新发展机遇，开发市销对路产品，不断增强可持续发展能力。

三是严控涉讼风险。坚决履行诉讼风险防控及案件处置主体责任，稳步去存量。严格执行现行诉讼案件管理办法及法律风险防控管理办法，加强法律合规审核和日常风险排查，严控新增诉讼风险，新发案件较同期减少2%。

四是完善内控机制。全面检视集团“人财物产供销”制度规定，修订完善《潞安化工集团合规管理办法》等39项制度，制定公司治理、合同管理等7个重点领域《专项合规指引》，并督促8户所属企业补充配备了法务力量、10座整合矿井健全完善了合同管理制度、4家单位规范了统计管理。

（二） 关于落实全面从严治党战略部署方面的整改情况  

5. 提高政治站位，扛牢压实全面从严治党主体责任

一是加强对全面从严治党工作的安排部署。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，年初制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限，纳入党建绩效和党建调度进行严格督办考核。党委会每季度专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决全面从严治党突出问题，推进全面从严治党不断向纵深发展。

二是督促班子成员认真履行“一岗双责”。建立并运行集团班子成员“一岗双责”工作手册，将具体内容细化为任务清单、季度工作内容、工作计划、一般性谈话记录卡、苗头性谈话记录卡、工作汇报卡、工作汇报会议记录“一清单、六重点”，常态化提醒提示、节点性督促落实。

三是持续推进清廉国企建设。建设嵌入式廉洁风险防控体系，以不能腐制度建设为主线，厘清权责清单和负面清单，全面排查权力运行和业务管理中的廉洁风险点，并制定相应的防控措施，从源头上预警、预防廉洁问题发生。推动“人财物产供销”重点领域梳理38项核心业务制度，识别115处廉洁风险，制定140条防控措施，着力打造“阳光治理生态”。

6.深化监督执纪，充分发挥监督效能

一是强化党内监督。聚焦转型发展、能源革命、对外开放新高地、“一泓清水入黄河”、安全生产等开展政治监督。综合运用平时观察、谈心谈话、抽查检查、列席民主生活会、受理信访举报等开展日常监督，下发整改建议98份，督促整改问题374条。

二是强化执纪问责。紧盯重点领域、关键环节，严肃查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、内外勾结等侵害企业利益的问题，精准惩治影子公司、影子股东等隐形新型腐败，专项整治职工群众身边腐败问题和不正之风，严肃查处吃拿卡要等微腐败行为，给予党纪处分44人，政务处分14人，通过诫勉谈话、责令作出书面检查等方式采取组织措施52人。

7. 聚焦重点领域，全方位排查化解廉洁风险

一是全面规范采购工作。制发《潞安化工集团物资供应商管理规定（试行）》《潞安化工集团关于进一步规范招投标工作的通知》等系列管理制度，提高供应商准入门槛，规范招标环节管理，加强集采单位年度计划审核，严惩招标采购领域违规违纪行为，给予党纪政务处分34人。

二是强化销售领域专项整治。对集团营销总公司党委开展机动式巡察，发现问题22条并督促整改。分层次对集团销售领域125名关键岗位人员开展监督谈话。严肃查处煤炭销售及运输环节违纪违法问题，给予党纪政务处分75人；与公安机关联合侦办2起案件，严厉打击靠企吃企、损害企业利益的行为。

8. 狠抓作风建设，深化拓展整治形式主义为基层减负

一是坚决纠治形式主义。制发《潞安化工集团深化拓展整治形式主义为基层减负工作的具体措施》，选取6家单位作为基层减负监测点试点单位，分层分类分级建立了重要事项报送清单，集团层面2023年报送事项减少20项。

二是严厉整治违反中央八项规定精神问题。紧盯重要节点，常态化开展监督检查，严肃查办15起违反中央八项规定精神问题，处理处分24人。点名道姓通报10起违反中央八项规定精神典型案例，不断加固中央八项规定堤坝。

9.完善长效工作机制，提高整改“含金量”

制发《潞安化工集团党委推进巡视整改常态化长效化工作机制》，明确理论学习、责任落实、协同联动、评估考核等4方面11项具体要求，对需要长期整改的任务分阶段明确目标任务，紧盯不放，深入开展治理“两不一欠”问题专项行动，积极清理支付民营企业账款；对整改过程中行之有效的经验和做法以制度形式固化下来，建立《潞安化工集团关于防止欠薪欠保监督管理办法》等制度规定，防止整改问题边改边犯，持续巩固整改成果。

（三） 关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

10.加强领导班子建设，发挥示范引领作用

一是着力提升党委会质效。制发《潞安化工集团党委会会议定期研究重点工作目录》，坚持民主集中制，落实议题专业研判、论证机制，推动党委科学决策、民主决策、依法决策。建立党委“13710”督办系统，严格会议议定事项督办管理，推动党委决策落实落地。

二是扎实推进“六定”改革。综合考虑历史沿革、企业管理模式等实际情况，完成50户所属企业“六定”改革方案批复，推动11户老煤企机构压减20%以上，对25户基层单位班子职数设置进行了重新核定，分层分类完成721名超编人员的分流、安置工作。

三是推动调查研究精准发力。制发《潞安化工集团关于深入基层加强调查研究推动工作落实的实施办法》，建立协调解决基层问题“直通车”机制，坚持每周三“集中大调研”，通过“四不两直”的调研方式，察实情、出实招、求实效，积极协调解决工作中的难点、堵点问题，推动调查研究常态化、长效化。

11.加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的干部队伍

一是严格选人用人。修订《潞安化工集团中高级管理人员选拔任用管理办法（试行）》，进一步规范民主推荐、考察、公示等程序，将基层党组织管理人员任前公示、队伍建设三年行动计划、受处理处分人员重新使用等情况纳入选人用人专项检查重点内容，强化督导检查，持续提升选人用人科学化、规范化水平。

二是优化中层干部配备。制发《潞安化工集团中高级管理人员队伍建设三年行动计划（2023-2025年）》，构建选育管用“五大体系”，进一步明确干部人才队伍建设的基本原则、总体目标、重点工作等内容，定期分析研判集团中高级管理人员队伍建设情况，持续做好人员交流调整、到龄退出、岗位补充等工作，选优配强基层领导班子。

三是严格落实任职回避制度。制发《潞安化工集团中高级管理人员任职和公务回避管理办法（试行）》，组织开展任职回避事项专项排查，并按照不低于10%的比例进行抽查核实，督促4户所属企业管理人员与其亲属存在应回避未回避问题的整改，全面规范任职回避工作。

12.加强党建工作，夯实基层基础

一是严格落实党建工作责任制。进一步修订完善潞安化工集团党委党建工作领导小组及其办公室工作规则，建立党建工作领导小组会议机制、分析研判机制、调研指导机制和跟踪督办机制，切实加强了对集团党建工作的统筹协调和组织推动。

二是落实“双向进入、交叉任职”制度要求。对各级子公司班子配置情况全面摸底，制定完善“双向进入、交叉任职”调整补充工作方案，50户集团直管子公司党组织班子已经调整补充到位，并定期对子公司“双向进入、交叉任职”落实情况进行分析研判、动态调整，推动党的领导融入公司治理。

三是推动党建工作与生产经营深度融合。制发《潞安化工集团党委关于推进党建工作与生产经营深度融合的指导意见》《潞安化工集团党委关于进一步加强基层党支部建设的相关要求》，系统构建党建工作与生产经营“154”深度融合机制，组织开展“戮力同心守底线 笃行不怠打冲锋”主题活动，同步将党建绩效考评结果纳入经营业绩考核体系，与单位绩效工资总额、与中高级管理人员绩效薪酬挂钩，不断提升党建工作的实效、质效、功效。

三、巩固深化拓展巡视整改成效，以高质量整改推动高质量发展

潞安化工集团党委清醒地认识到，巡视整改是一项长期政治任务和系统工程，巩固深化集中整改成果的任务依然艰巨。我们将进一步全面领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习贯彻落实党的二十大精神，落实党中央、省委各项决策部署，持之以恒抓好长期整改工作，以高质量整改推动企业做强做优做大。

（一）旗帜鲜明讲政治，进一步夯实思想基础。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终坚持“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的政治清醒和政治自觉，把巡视整改作为推进全面从严治党和推动高质量发展的有力抓手，保持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，认真学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神，用非常之力，下恒久之功，从严、从实、从紧、从细做好巡视“后半篇文章”，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）常态长效抓整改，进一步巩固拓展成效。坚持以“螺丝再紧一口”的恒心韧劲，严格落实推进巡视整改常态长效工作机制，将巡视整改领导小组及其办公室作为常设机构，分年度制定巡视反馈问题长期坚持方案，每月开展调度督办管理，每季度召开整改领导小组工作例会，每年组织一次巡视整改“回头看”，并将长期坚持情况纳入集团“价值创造一体化融合绩效考核体系”，作为专项KPI/GS指标常态推进落实、常态自评考评，真正把巡视整改成果内化于心、外化于行、固化于制。

（三）贯通融合重运用，进一步推动高质量发展。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚定履行国有企业经济责任、政治责任、社会责任，持续打好转型发展、管理提升、作风转变“三大攻坚战”，努力做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，在扎实推进中国式现代化山西实践中彰显潞安担当、展现潞安作为、贡献潞安力量。

潞安化工集团党委将坚定扛牢巡视整改政治责任，坚决落实党中央和省委关于巡视整改的指示要求，不断巩固深化拓展巡视整改成果成效，持续发力、久久为功，努力向省委和全体干部职工群众交出一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0355—5921313；电子邮箱：lahgdb@chinaluan.com。

中共潞安化工集团有限公司委员会

2024年7月