写好“水文章”,德州这样下笔→

政务   2024-12-16 11:07   山东  



  今年以来,我市水资源管理工作进一步细化深化,为经济社会高质量发展提供了重要支撑。12月16日,我市召开新闻发布会,邀请市水利局党组副书记、副局长、新闻发言人王书芹,市水利局水资源管理科主要负责同志魏明,市水利局发展规划科正科级干部张舰,市水利局河长办副科级干部杨璐瑶出席,介绍我市水资源管理工作的有关情况,并回答记者提问。

  2024年,在市委市政府坚强领导下,市水利局认真贯彻落实“十六字”治水思路,把水资源作为最大的刚性约束,坚持项目引领、改革开路、数字赋能,推动水资源管理各项工作走深走实。
  一、扎实推动水系连通建设,奠定水资源管理骨干工程基础
  所谓水系连通,就是河河畅通、河库专通、库库连通,力争增加雨洪资源拦蓄2亿立方米,主要目的是:把水串起来、把雨洪水蓄起来、把长江水用起来、把黄河水减下来、把地下水替代下来、把防洪能力提升上来,把水的综合效益发挥出来。实施水系连通关键在于项目建设,近三年全市水利投资190亿元,其中争取省以上无偿资金近100亿元,实施了159项重点水利项目。今年共实施了总投资80亿元以上的76个项目,涵盖河道清淤疏浚、水库建设、灌区续建配套改造、地下水压采等方面。我市水系连通做法得到水利部、省委省政府和省水利厅认可。今年7月,德州市成功入选全国第二批市级水网先导区。
  二、全力推进节约集约用水集成改革,奠定水资源管理机制基础
  聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损重点领域,实施以“六项集成创新”【水资源集成利用、工艺集成创新、科技集成引领、水价集成改革、水权集成交易、部门集成监管】为主要内容的节水集成改革,全市农业灌溉水利用系数0.6409,高于全国平均水平;万元工业增加值用水量降至12.98立方米,相当于全国平均水平的1/2;城镇供水管网漏损率下降到7.99%,提前实现“十四五”目标。2023年实现县域节水型社会达标建设全覆盖。2024年,成功争取全国水预算管理试点市,并承担全国深化农业水价综合改革、全国农业用水权改革及全省区域综合水价改革、水资源承载能力、取用水信用评价等8个国家、省级试点。
  目前,在全力推进节水集成改革的基础上,重点打造三个水资源管理改革新样板,一是全市域水预算管理改革,像财政抓资金预算一样抓好水预算,精打细算、从严从细把水管起来;二是区域综合水价改革,实行长江水、黄河水在全市一个价,把长江水用起来,解决长江水价格高、消纳难问题;三是深化农业水价综合改革,大力发展节水灌溉,重点解决农业节水问题。通过系列改革举措,切实发挥市场化作用,着力破解制约德州水资源管理的重点、难点、堵点问题。
  三、升级拓展水资源管理“一张网”,奠定精准监管服务基础
  2023年,市水利局引入“大数据+行政指导”监管服务理念,整合发改、市场监管、行政审批等10多个部门近30万条大数据,依托“山东通”和政务云平台建成“一张网”平台。平台设置取用水、计划许可、许可延续、水资源税、源头执法以及水权水市场等6个监管服务模块,基本涵盖最严格水资源管理主要监管业务。2024年,平台共推送监管服务信息7917条【其中超许可提醒462条、许可证延续提醒1242条、源头执法警示宣传6213条】。筛查涉嫌无证取水企业1750家,对确认违规企业依法依规处置;解决纳税水量不一致问题759次,提醒企业补税322万元,为企业退税120万元。11月29日,“一张网”平台升级版智守德水——德州市水行政综合监管服务平台上线试运行,设置了惠企政策、案件办理、服务监管三大模块,打通了水资源管理事前、事中、事后全过程监管服务,助力我市“水治理”向“水智理”转变。

  下一步,全市水利系统将按照市委市政府工作部署,从严从实抓好水资源管理每项工作,确保圆满完成全年目标任务。


答记者问


  我市2023年已实现县域节水型社会达标建设全覆盖,随着节水型社会建设的深入推进,加快发展节水产业,对于形成节水型生产生活方式,促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。请问当前我市的节水产业发展现状是怎样的?


  魏明:大力发展节水产业是水利部今年充分发挥市场化作用抓好节水工作的重要举措。为落实好该项工作,市水利局对全市节水产业发展情况进行了全面调研,从全市3200余条企业信息中,经过三次筛选,确定了205家节水产业重点企业,涵盖了节水技术研发、节水产品装备制造、节水工程建设运营、专业节水服务等多个领域。10月,省水利厅公布第一批山东省节水产业重点企业推荐名录,我市乐华陶瓷、黄三角环保科技等9家企业入选,其中,节水产品装备制造领域共43家,我市景津装备、宏祥新材料等7家企业入选;专业节水服务领域共11家,我市博林地理信息、大禹水利齐河分公司入选,两个领域入选数量均居全省前列。另外,全市打造了节水技术创新中心8家;完成合同节水管理项目10家,数量居全省首位,其中宁津县农田全流程托管合同节水管理项目入选全国典型案例。
  下一步,我们将深入探索以节约用水和资源化利用为主要目的的技术开发、产品生产、商业流通、信息服务、工程建设等节水产业发展新路径。一是在不同县市区、不同领域培育节水产业发展示范亮点。二是探索“节水贷”金融服务模式,为节水产业发展提供资金支持。三是大力宣传推广全市节水产业的技术、产品、服务等。




  德州市成功入选全国水预算管理试点,请问目前该项试点的进展情况如何?


  魏明2024年7月25日,水利部办公厅印发《关于公布水预算管理试点地区的通知》,全国遴选确定了10个水预算管理试点。德州市成功入选,成为全国6个市域试点之一。经过四个多月的试点探索,基本搭建了“四突出、四推动”的德州水预算框架。
  一是突出多水源优势,推动建立全口径水预算管理模式。德州市涉及黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等五种水源。实施水预算管理后,市县两级由过去只有一本总量控制账,新建形成了三本预算明细账。一是分水源预算账,二是分行业预算账,三是储备预算账,通过三本账切实将全市水资源管理好、配置好、使用好。
  二是突出农业大市特色,推动建立农业水预算管理模式。主要是在深化农业水价改革形成“六项机制”【水权分配、水价形成、节水奖补、工程管护、水权交易、引入社会资本机制】的基础上,探索农业水预算规模经营到大户、散户到村的德州模式,切实把用水量最大的农业水资源精细化管理起来。另外,对于工业、服务业,将年用水1万立方米以上的1050家企业和20家供水公司全部纳入预算管理。
  三是突出水权交易关键,推动建立“水银行”机制。探索建立市县两级“水银行”,一是为经济社会发展留足水空间,二是促进水预算节余额在区域间、行业间、用水户间进行流转,努力实现存量水资源的优化再配置。

  四是突出数字赋能手段,推动建立智慧化管理机制。按照市县共用的架构,以水预算管理执行程序为主线,重点打造预算水量配置、水预算执行、水预算监管、水预算节余额度交易、水预算支撑保障等6个服务模块,赋能水预算数字化应用、智慧化管理




  加强水利工程建设是提升水资源管理能力的重要基础和保障,今年我市的水利工程建设情况是怎样的?


  张舰2024年,市水利局以《德州现代水网建设规划》为引领,实施水库建设、骨干及中小河流治理、灌区改造等76项水利重点项目,全力推进全国市级水网先导区建设。一是水库建设方面。推进实施杨庄水库、夏津北城水库等5座水库建设,目前“十四五”规划的6座水库已全部开工建设,建成后可增加蓄水量4000万m³,极大缓解我市用水紧张局面,形成“一县两库”的供水格局。二是河流治理方面。按照“50年一遇”防洪标准对马颊河、徒骇河、德惠新河三条骨干河道进行治理,按照“20年一遇”防洪或“5年一遇”排涝标准对老赵牛河、前进沟、齐济河等7条流域面积200平方公里以上的中小河流进行治理,畅通全市骨干及“毛细”水网,提高全市防洪排涝能力。三是灌区改造方面。实施潘庄、李家岸大型灌区及齐河豆腐窝、武城头屯、夏津七一河灌区改造工程,对引黄渠道进行清淤衬砌,建设配套建筑物、管理道路及信息化设备,进一步提高黄河水资源利用效率和灌区管理水平。

  下一步,我们将强化项目攻坚力度,确保年底前完成投资计划;同时,强化明年项目储备,确保高质量完成全国市级水网先导区建设任务




  德州市水系发达、河湖众多,为群众提供安全可靠的水资源保障,首先要把河湖保护好,请问我们是如何做的?


  杨璐瑶为把河湖保护好,2024年,我们全力打造河湖长制升级版,切实提升河湖管理水平,推动幸福河湖提档升级,主要做了以下4方面的工作。
  一是全面强化优化河湖长制。在全省率先印发2024年度市总河长令,全面优化完善河湖长体系,公布副河湖长、河湖长助理、河道警长名单,确保河湖长责任不脱节、任务不断档;探索建立省际联防联控机制,与沧州签订跨界河流“联防联控”及“跨界河长”合作协议,搭建起“信息互通、数据共享、联合监管、联防联治”的工作平台。
  二是推行河湖精准化管护。以县域为单位实施定人员、定区域、定任务、定标准的“四定”管护,探索“专业化管护队伍+公益岗”模式,进一步整合管护力量、精准调配人力、物力资源,联合市人社局印发《关于设置河湖管护员公益性岗位的通知》,今年共落实河湖管护公益性岗位1199个,实现高强度巡河到高质量管护的转换。
  三是抓牢河湖管护基础工作。完成1552条(个)市县乡村河湖“一河(湖)一策”编制,为2025—2027年全市河湖整治提供依据;推动150公里河道滩地种植结构优化调整,规范河湖管理范围内种植活动,调整玉米等高杆作物的种植,探索培育新型农业,推广合法合规的低矮作物种植;创新引入卫星遥感监测及铁塔高点视频智能监控,通过大数据筛查手段实现河湖问题智能化排查。
  四是推动幸福河湖释放综合效益。争取省专项补助资金1580万元,位列全省第一;成功创建5条省级美丽幸福河湖,数量居全省前列;“两河牵手”生态观光核心区美丽幸福河湖建设成为“全域美丽幸福河湖建设”省级试点;创建马颊河平原段、陵城区新鬲津河及新鬲津河水库2条效益河湖,打造省内标杆。

  下一步,我们将持续深化河湖管理保护方式创新,建立“河湖长巡河+河管员管护+卫星遥感监督+高塔瞭望监控”全方位监管,构建“天上看、地上巡、网上管”的立体管护格局;同时以“一河(湖)一策”为支撑,强化水资源利用、水生态保护和水环境治理,持续为州城人民提供幸福安澜宜居的河湖水环境


来源:德州市政府新闻办公室

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