近年来，广西壮族自治区北海市公安机关认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神，以创建全国禁毒示范城市为抓手，夯实筑牢禁毒基础工作，健全完善禁毒治理机制，大力整治突出毒品问题，呈现出全市毒情可防可控、持续向好的整体态势。面对新形势、新任务，北海市结合自身优势，探索构建“四零”+“四全”毒品治理体系，着力防范涉毒风险，全力肃清毒品危害，在培育和提升新质禁毒战斗力上不断取得新突破，以高水平安全护航高质量发展。对此，中国禁毒报记者近日专访了北海市副市长、禁毒委主任、公安局局长毛军。
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记者：当前，北海市禁毒工作面临哪些新情况、新趋势？
毛军：近年来，北海市公安禁毒部门强化实战导向、问题导向、基层导向、效果导向，始终保持对毒品的高压严打态势，取得了毒情形势“两个下降”的成果。一是毒品消费总体下降，主要体现在吸食毒品人数的下降。2024年我市查获吸毒人员数较2022年同比下降34.15%。另外，根据今年以来城市生活污水监测数据，我市人均毒品消费量持续下降。二是传统毒品滥用人数下降。北海市着力提升全民思想道德素质和法治教育水平，吸食传统毒品的人数大幅下降。
近年来，随着信息科学技术的飞速发展，贩毒手段更加智能化、隐秘化，吸食新型毒品人群呈上升趋势，吸毒人员更多转向依托咪酯、曲马多等麻精药品，吸毒人员中青年群体的占比也在上升，全市禁毒工作仍面临着潜在风险和严峻挑战。
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记者：您认为应如何提升新质公安禁毒战斗力，高水平推进公安工作现代化？
毛军：提升新质公安禁毒战斗力是一个系统工程，我们需要总结和加强已有的实战经验，进一步优化顶层设计和战略部署，把握工作着力点，做到抓住重点、带动全局。全国公安厅局长座谈会结束后，10月17日，我市第一时间召开市公安局党委（扩大）会议，传达学习全国公安厅局长座谈会精神，研究贯彻落实意见。10月29日，市委、市政府召开全市公安工作会议，就以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装 备为支撑、以新管理体系为保障的“四新”上达成高度行动自觉，具体到北海市禁毒工作，主要包括以下几点。
一要坚持制度保障，研究新问题、运用新科技、推出新战法，确保毒品管得住、打得掉、不反弹。压实细化主体责任形成禁毒合力，健全法治保障，鼓励多元主体参与。
二要坚持大数据引领，全链条打击毒品犯罪、全领域开展毒品综合治理。近年来，北海市以打击制毒犯罪、寄递物流涉毒、互联网涉毒等专项行动为载体，持续开展禁毒斗争，建立“大数据+社工+派出所+戒毒所”的吸毒人员立体化管控体系，现有吸毒人员同比2023年下降 35.88%。
三要凝聚全社会合力，构建共建共治共享的毒品治理格局。在重点地区、重点行业形成警民查缉合力，广泛发展禁毒信息预警网络，宣传禁毒奖励办法，充分调动人民群众参与禁毒斗争的主动性，强化对社会组织、学生社团开展禁毒宣传教育活动的引导。
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记者：实践中，北海市如何聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，发挥公安禁毒工作的实战效能。
毛军：专业、机制与大数据，是不可分割的整体。我们着力在公安禁毒领域探索新型警务运行模式，打造新型工作体系。
在新型警务运行模式中，专业引领是关键。一方面是专业的打击力量，另一方面是专业的治理能力。北海市公安局通过“请进来教+走出去学”的业务培训、“技能小课堂”、派员跟班学习等方式，着力提升警务人员的业务技能，锻造禁毒尖兵。同时，依托“科技兴警”3年行动计划（2023年—2025年），由市公安局抽调骨干力量组成禁毒信息研判专班，通过整合数据、合成作战等模式，最大限度获取和发现深层次涉毒线索，为精准打击提供强有力的专业支撑。在治理能力方面，北海市成立以市长为组长、48家市直部门分管负责人为成员的创建全国禁毒示范城市工作领导小组，并组建专班队伍负责禁毒工作的日常统筹安排。
“机制”是推动现代警务加速生成的保障。北海市公安禁毒部门建立起多部门、多警种参战和跨区域协作机制，健全毒品犯罪源头打击防范机制，并坚持每日召开毒情研判分析会，对全市涉毒案件线索进行集中研判分析，汇聚侦查资源，拓展涉毒线索，指导全市各级禁毒部门开展涉毒违法犯罪打击。此外，北海市先后成立了北海市禁毒协会和市易制毒化学品行业协会，在规范行业管理、开展行业自律的同时，积极健全多元主体参与禁毒工作的法治保障机制。
“大数据”是推动现代警务创新发展的支撑，强化数据作战能力是禁毒部门应对毒品犯罪新形势的必然选择。北海市公安禁毒部门持续深化“情指行”一体化运作模式，依托合成作战中心优势，以发起集群战役、数据协同为牵引，聚焦数据化实战应用，对重点领域突出毒品违法犯罪活动实施纵深、集约、精准打击。
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记者：在智慧公安禁毒建设方面，北海市公安局有哪些新思路和具体的“工具”？
毛军：全国公安厅局长座谈会回应了基层公安机关具体实践中的关键性问题，为新技术装备的建设和应用提供了明确路径。为此，北海市深入实施科技兴警战略，全面赋能基层禁毒工作。
北海市公安局依托合成作战中心，成立禁毒研判专班，着力打造实战应用、信息分析、数据赋能等多个模块的智慧化建设，实现对涉毒资金流、信息流、网络流等要素自动化调整、智能化汇聚治理。
今年，北海市建成毒品治理监测体系管控平台，可以自主研判分析污水监测、毛发检测、毒品滥用等数据，为掌握全市毒情形势、服务侦查打击发挥强有力作用。
此外，北海市通过建设易制毒化学品全流程智慧监管平台，实现对易制毒化学品生产、经营、使用、运输、存储等全流程智能监管，实现非现场监管和办公自动化，降低企业人力物力成本。
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记者：站在全国禁毒示范城市创建收官之年的关口，北海市在全链条综合打击治理方面还有哪些行动？
毛军：根据新形势、新任务，我们将聚焦“四零”+“四全”工作目标，持续推进毒品问题综合治理，争取为坚决打赢新时代禁毒人民战争再立新功。北海市成立全链条综合打击治理工作协调机制，由市委政法委、市公安局主要领导担任召集人，市委政法委、市公安局分管领导担任副召集人，成员由市法院、检察院、教育局、海关等部门分管领导组成，全力实现打击毒品犯罪“零懈怠”、预警防范“零滞后”、毒品宣传教育“零死角”、吸毒 人员管控“零失控”。在具体工作措施上，坚持全链条打击毒品违法犯罪、全方位毒情研判预警、全环节管控吸毒人员、全覆盖开展宣传教育。
全链条打击毒品违法犯罪。北海市正在开展严打新型毒品“冬季行动”，深挖毒品来源、贩卖网络、吸毒人员，并建立协商会商机制，研究全链条打击的新战法。开展严打制毒“除根肃毒”行动，组织公安、生态环境、农业农村等部门开展专项排查，强化重点区域部位监测排查；开展“堵源截流”查缉行动，依据北海市海岸线长，港口、岔口多的特点，开展海上查缉与定期公路查缉，探索港口毒品查缉技战法；开展“集群打零”行动，截断贩毒环节的末端。
全方位毒情研判预警。北海市依托常态化生活污水毒品监测机制，分析研判全市毒情总体形势，为决策部署提供技术支撑；紧盯未列管新精神活性物质强预警，将“笑气”等未列管的成瘾性物质纳入监测范围，提前准确把握本地成瘾性物质滥用态势。
全环节管理吸毒人员。北海市组织开展吸毒人员大清查行动和吸毒人员大收戒行动，建立未成年吸毒人员帮扶管控机制，深化推进吸毒人员“平安关爱”行动。
全覆盖开展宣传教育。北海市持续组织开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进场所、进农村、进家庭“六进”活动，组织开展“清朗校园”专项行动。将“无毒害海岛”涠洲岛和禁毒主题宣传邮轮等打造成北海禁毒宣传品牌，将“禁毒志愿者进千万家庭”“不让毒品进我家”“职工拒毒零计划”等活动打造成禁毒宣传精品工程，并利用公交车、出租车、长途客车推送禁毒宣传内容，实现全媒体多元化、矩阵化、常态化传播。
2024月12月20日，中国禁毒报头版刊登《“四零”+“四全”: 提升新质禁毒战斗力 --专访广西北海市副市长、禁毒委主任、公安局局长毛军》文章。
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