“确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远”——2024年中央经济工作会议侧记
12月11日至12日,北京京西宾馆,中央经济工作会议举行。在实现“十四五”规划目标任务的关键一年,在党的二十届三中全会胜利召开之后,这次重要会议如何谋划中国经济发展大计,举世关注。
回顾即将走过的2024年,中国经济顶风破浪,稳中有进,持续向好态势不断巩固,沿着高质量发展航道前行的步伐更加坚实。
展望2025年,“十四五”规划收官,新的五年规划呼之欲出,进一步全面深化改革新篇章引人瞩目。无惧风险挑战、把握发展机遇,中国经济奋力向前。
“确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”习近平总书记在会上发表重要讲话,总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作,在关键节点对中国经济作出关键指引。
(一)沉着应变:“经济社会发展主要目标任务即将顺利完成”
“经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强,中国式现代化迈出新的坚实步伐。”
11日上午,第一次全体会议上,习近平总书记对今年经济工作的总结,将与会同志的思绪带入这一年来不平凡的发展历程。
沉着应变、综合施策,是2024年经济工作的鲜明写照。
环境和条件不断发展变化——在百年变局加速演进的背景下,中国经济面对的是“外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势”。
全年经济运行“前高、中低、后扬”——一季度开局良好,二、三季度下行压力加大,9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策,使社会信心有效提振,经济明显回升。
洞察时与势,统筹稳与进。更多亮点,印证令人鼓舞的发展成绩:
科技创新取得重要进展,传统产业智能化改造和数字化转型持续推进,绿色低碳转型步伐加快;
党的二十届三中全会部署进一步全面深化改革举措加快落地,高质量共建“一带一路”扎实推进,高水平对外开放取得积极成效,外贸出口对经济增长的贡献增大;
房地产市场出现积极变化,地方政府债务风险、中小金融机构风险正在有效缓解和管控;
就业、物价保持稳定,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,粮食产量首次突破1.4万亿斤,生态环境质量持续改善,社会大局保持稳定……
“这些都更加坚定了我们在新时代新征程开拓进取、攻坚克难、扎实推进中国式现代化的决心和信心。”习近平总书记的讲话,引发会场内外强烈共鸣。
既把成绩讲够,也把问题说透。
会议指出,当前外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多。
“只要信心不滑坡,办法总比困难多。”话到此处,习近平总书记着重强调“信心”二字。
信心,来自于一个基本判断:“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”
信心,来自于中国经济的成长之道——“从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大”。
信心,来自于我们党在实践中不断深化对经济工作的规律性认识。
这是全党上下形成的最大共识:党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证,在关键时刻、重要节点,党中央及时研判形势、作出决策部署,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
经济工作千头万绪。习近平总书记强调,必须统筹好几对重要关系。
——“必须统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序。”
“政府要有所为、有所不为”,习近平总书记的重要论述,引发与会同志深入思考:
有所为,就是要不断建设法治经济、信用经济,完善市场规则并带头遵守规则,通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境,着力矫正市场失灵,规范竞争秩序,使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。
有所不为,就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用,防止对微观主体活动的不当干预,不搞地方保护主义和自我小循环。
一位与会同志深有体会地说:“习近平总书记指出,政府行为越规范,市场作用就越有效。这给我们带来深刻启示,指导我们推动有效市场和有为政府更好结合,进一步激发市场活力。”
“必须统筹好总供给和总需求的关系,畅通国民经济循环”“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,因地制宜发展新质生产力”“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,全面提高资源配置效率”“必须统筹好提升质量和做大总量的关系,夯实中国式现代化的物质基础”……
会议期间,与会同志进行了分组讨论,交流体会、分享心得,热烈、深入、务实,思想进一步统一,认识进一步深化。
与会同志一致认为,“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”和“五个必须统筹”,既是经济形势“怎么看”的认识论,又是经济工作“怎么干”的方法论,进一步丰富和发展了习近平经济思想,为中国经济高质量发展注入强大的真理力量。
(二)稳中求进:“稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好”
长路有险夷。2025年,着眼严峻复杂的内外部环境,摆在我们面前的改革发展任务绝不轻松。
“稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成‘十四五’规划目标任务,为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”在讲到明年经济工作时,习近平总书记强调。
越是风高浪急,越需要科学思想领航。
“坚持稳中求进工作总基调”,新时代以来,我们党治理经济的这一重要原则一以贯之。
在去年中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”的基础上,总书记这次进一步阐明2025年政策取向——“稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合”。
“这24个字,进一步丰富了稳中求进工作总基调的内涵,是我们党遵循经济发展规律、坚持和运用马克思主义唯物辩证法的生动体现。”一位与会同志感触深刻。
“稳中求进、以进促稳”——面对当前复杂变局,更好把握“稳”与“进”的辩证关系尤为重要。
稳是主基调。胸怀“稳”的大局,抓好“稳”的基础,才能为“进”不断创造更加有利的条件。
会议释放出“稳”的鲜明信号:明年要保持经济稳定增长,保持就业、物价总体稳定,保持国际收支基本平衡,促进居民收入增长和经济增长同步。
稳住楼市股市,维护金融市场稳定,稳外贸、稳外资,持续用力推动房地产市场止跌回稳,抓好粮食和重要农产品稳产保供,做好民生保障和安全稳定各项工作……“稳”,是今年会议部署的高频词。
进是大方向。穿越激流险滩,开辟新的壮丽航程,尤需“进”的精神和力量。
以更加积极有为的宏观政策,护航经济破浪前行。
要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率,确保财政政策持续用力、更加给力。
要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕……
会议明确,明年将充实完善政策工具箱,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
以畅通国民经济循环之“进”,助力发展大局之“稳”。
会议部署的明年9项重点任务中,“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”摆在首位。
内需不足既是差距,也是潜力。
围绕制约我国经济发展的这一突出问题,会议作出一系列安排:
加力扩围实施“两新”政策;扩大服务消费,促进文化旅游业发展;积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济;大力实施城市更新……
一件件一桩桩,承载着人民美好生活向往,也蕴藏着巨大发展空间。
扩大内需,既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径,也是增强战略主动的长久之策。
9项重点任务中,“以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系”,进一步彰显“稳”与“进”相辅相成、相互促进的辩证统一关系。
如何加快培育新质生产力?
会议作出系统安排:加强基础研究和关键核心技术攻关,超前布局重大科技项目,开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动;开展“人工智能+”行动,培育未来产业……
“守正创新、先立后破”——把握好“守正”与“创新”、“立”与“破”的内在逻辑,关键要做好新旧发展动能平稳接续转换。
“系统集成、协同配合”——这一政策取向,集中体现了习近平总书记反复强调的“坚持系统观念”。
面对复杂形势,各项政策只有打好“组合拳”,劲往一处使,才能更好发挥乘数效应。
加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合;把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估,统筹政策制定和执行全过程……
会议相关部署着力促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”的衔接协同,提高政策整体效能。
推动标志性改革举措落地见效、扩大高水平对外开放、有效防范化解重点领域风险、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、加大区域战略实施力度、协同推进降碳减污扩绿增长、加大保障和改善民生力度……明年经济工作的一项项重点任务,一体谋划,同向发力。
与会同志表示,这些部署统筹改革和发展、把握当下和长远、兼顾激发内生动力和拓展外部空间,充分体现了应对新挑战、解决新问题的治理智慧,做好经济工作方向更明、底气更足。
(三)干字当头:“确保党中央各项决策部署落到实处”
“要加强党对经济工作的领导,坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,确保党中央各项决策部署落到实处。”面对各地区各部门各方面负责同志,习近平总书记语重心长。
总书记强调,要强化正向激励,激发干事创业的内生动力。
从群众中走来,在基层历练成长,习近平总书记深知基层工作的关节点,也深知基层工作的难处。
总书记明确要求切实为基层松绑减负,“让想干事、会干事的干部能干事、干成事”。
腐败是经济持续健康发展的绊脚石。
总书记紧盯经济领域腐败问题,亮明“坚定不移惩治腐败”的鲜明态度,强调这是为了保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。
求真务实,才能真抓实干。
会议明确:“坚持求真务实,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义”。
做行动派、当实干家。与会同志表示,必须下大力气坚决纠治形式主义、官僚主义,坚持因地制宜,从实际出发解决问题,以工作实绩和发展实效,确保全面完成经济社会发展目标任务。
统筹发展和安全,会议要求抓好安全生产,有效防范和及时应对社会安全事件。
让各项政策落地显效,是一项复杂的系统工程。总书记强调“增强协同联动,反对本位主义,形成抓落实的合力”。
岁末年初,总书记更牵挂着民生冷暖,殷殷叮嘱:要做好民生保障和安全稳定各项工作,深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患,确保社会大局稳定。
大道至简,实干为要。
不惧外部逆风,直面各种挑战,坚定不移办好自己的事。向着中国式现代化广阔前景,中国经济航船奋力开启新的一程。
习近平总书记指引中国经济的光明前程:
“我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。”
内容来源:新华社
编辑:李莎
审核:王思佳
签发:董平