全文丨2025年眉山市政府工作报告

文摘 2025-01-14 17:01 四川

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政府工作报告

2025年1月7日在眉山市第五届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，聚力“三市一城”建设，团结一心、砥砺奋进，较好完成了市五届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚力办好总书记耳提面命的大事要事，坚定不移推动总书记重要指示精神在眉山落地生根开花结果。加快建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区。8个市县级示范片建设提速推进，新建和改造提升高标准农田18.9万亩，耕地恢复补充和新增9.5万亩，2023年耕地保护党政同责考核全省第1、田长制考核全省第2，眉山“天府粮仓·百县千片”建设经验全省交流，试点攻关高品质“东坡大米”首年全部达到绿色食品标准。大力传承弘扬三苏文化东坡文化。三苏祠博物馆成功创建国家一级博物馆，全国首条文物主题游径“东坡行旅”眉山城市单元正式发布，三苏文化大数据库入选全国文化和旅游数字化创新示范优秀案例，现代舞诗剧《诗忆东坡》全国全球巡演。国家历史文化名城申报通过住房城乡建设部、国家文物局评审。加强乡村医疗卫生体系建设。建成县级医院临床服务和急诊急救“五大中心”60个、县域医疗卫生次中心5个，一、二类乡镇卫生院和村卫生室标准化建设基本完成，经验做法入选国家卫生健康委综合督查典型案例。

一年来，我们坚定扛起为全省大局多作贡献的责任担当，突出新型工业化主引擎，全力以赴拼经济搞建设，高质量发展步履更加坚实。地区生产总值增速前三季度均居全省第1，全年增长6.7%（预计，下同），经济总量全省排位提升1位，重塑了眉山在全省经济版图中的格局和地位。工业成为眉山高质量发展的最强支撑，规上工业增加值增速连续11个月全省第1，制造业投资总量全省第3，工业用电量增速全省第2，规上工业企业突破1000户，工业对经济增长的贡献率提升至48%。锂电、晶硅光伏、高端精细化工、特色调味品入选全省首批先进制造业集群、数量全省第1，农产品精深加工、低空经济、商业航天纳入全省重要产业链主要（重要）承载地，东坡泡菜入选国家级中小企业特色产业集群。成功认定全省制造业标志性产品9个、链主企业10户，居全省第4。坚持以中试平台为切入点推进科技创新和科技成果转化，在全省率先建成投用新能源新材料融合创新中心、首批入驻院士项目4个，建成中试平台50个，就地孵化转化项目7个。建成全省首个市场监管技术创新中心。新增国家高新技术企业37户、瞪羚企业2户。全社会研发经费投入强度全省第4，眉山区域创新综合潜力全省第1。

一年来，我们始终坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。聚力建设高品质生活宜居城市，南都会核心区初步成势，太和公园、体育公园全面开放，太和老镇历史文化街区开街运营，国际攀岩中心建成投用，城市艺术中心、工人文化宫加快建设。坚持把提升优质公共服务作为改善民生、兴产聚人的着力重点，清华附中天府学校实现小学、初中、高中全学段招生，四川大学眉山校区加快建设、首批科研团队即将入驻，国家区域医疗中心（省儿童医院）二期主体完工，西南医科大学附属天府医院一期开诊。一批群众关切的“急难愁盼”问题得到有效解决，开工改造城镇老旧小区405个，既有住宅增设电梯125部，改造提升城乡农贸市场37个，新改建农村公路500公里，安装农村路灯8628组，33个公园新增适老化设施，建成老年助餐服务设施53个。入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。儿童友好城市建设工作经验全国交流。

一年来，我们高效统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，社会大局保持平稳有序。加强房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险防范化解，全面完成保交楼任务，保交房推进有力有序，政府债务风险总体可控。依法严厉打击涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等犯罪，平安眉山建设扎实推进，社会治安良好态势持续巩固。仁寿县、青神县获评全国信访工作示范县。扎实开展安全生产治本攻坚，持续推进化工园区整治提升和化工救援能力提升三年行动，安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作有力有效，安全形势平稳向好。

一年来，我们上下一心奋楫争先，县域经济发展亮点纷呈，形成了比学赶超拼搏实干的生动局面。眉山天府新区抢滩布局未来产业，中国西部卫星产业园一期建成投用，入选全省商业航天及卫星网络产业新赛道。东坡区蝉联全国投资潜力百强区，上榜县域新型工业化综合实力全国500强、全省服务业高质量发展培育县。彭山区GDP增速连续三个季度全市第1，县域经济运行态势评价居全省146个县域前10，入选全国县域商业领跑县。仁寿县获评综合实力、县域高质量发展、绿色发展、投资潜力4个全国百强县，入选全国县域商业领跑县，“仁马”升级为全国首个世界田联白金标半程马拉松赛事。洪雅县获评全省乡村振兴成效显著县，幸福河湖建设、“学区制”改革工作入选全国优秀案例，成功争取四川省航空运动管理中心迁建项目。丹棱县前三季度县域经济运行态势评价居全省二类区县第2，异质结晶硅电池入选全省产业新赛道，“四好农村路”养护经验全国推广。青神县入选全省“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点县，获评全省农村改革工作先进县，精密传动件入选全省特色产业集群。眉山高新区入选全国产业园区推进新型工业化典型案例。甘眉工业园区获评全国百强化工园区。

（一）经济发展更具质效。

投资拉动有力。全社会固定资产投资增长6%。扎实开展招商引资“十拼攻坚”，新签约中船风电等优质项目180个，到位资金超830亿元。266个省市重点项目完成投资880亿元。工业支撑强劲。规上工业增加值增长15%。“1+3”主导产业规模超1600亿元，占全市工业比重提升至82%。新开工德邦新材料等项目120个，新竣工雅保科技等项目110个。顺应动力被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，博雅新材料被认定为国家级制造业单项冠军企业，新培育省级专精特新企业42户。农业稳产增效。一产增加值增长3.4%。粮食产量127.7万吨，生猪出栏215万头，东坡泡菜、眉山春橘、竹产业综合产值分别达220亿元、120亿元、120亿元，“味在眉山”销售收入实现1240亿元。“菜篮子”市长负责制考核全省第1。服务业企稳回暖。三产增加值增长5.8%。新增限额及规模以上服务业市场主体100户。大力推进消费品以旧换新，发放政策性补贴1.7亿元、消费券4200万元，拉动消费11亿元。深挖文体文旅消费潜力，承办亚洲少年攀岩锦标赛、全国青少年桨板锦标赛等重大体育赛事12场，举办泡博会、竹博会等会节活动，旅游综合收入超300亿元。金融服务实体经济质效进一步提升，全市贷款余额突破3000亿元、增速全省第4，制造业贷款余额增长16.7%。仁寿县、洪雅县获评全省县域商业建设行动激励县。

（二）发展动能更加强劲。

成眉同城不断深化。33个同城化项目完成投资202.8亿元。深化都市圈9条重点产业链跨区域协作，与成德资合作配套企业增至689户。建立规模10亿元的成眉同城化科创股权投资基金，实施成眉科技合作项目53项。成眉间日开行动车110列，跨市公交增至7条。“同城通办”政务服务事项增至505项，医疗检查检验结果互认项目达161项。交通会战全面推进。眉山环城公路南环线、天府大道二峨山段等4条高快速路建成通车，成眉市域铁路S5线、天眉乐高速、尖子山航电等28个重大项目加快建设。开放合作持续拓展。蝉联全省开放发展示范市，外商直接投资全省第2，外贸进出口总额保持全省第一方阵。“中欧班列+西部陆海新通道成都集结中心眉山基地”正式挂牌，国际铁路港联通境外节点增至33个、开行国际班列220列。眉山作为全国七个、西部唯一的地级市，参加中国品牌日·美好之城活动。青神县成为全省首个柑橘全域海关出口备案试点县。重点改革纵深推进。推动出台《眉山市优化营商环境条例》，出台降本增效17条政策措施，落实支持科技创新和制造业发展政策减税降费及退税20.2亿元，推动金融机构以降低利率、减免费用等方式向市场主体让利3亿元，民营经济增加值增长5.5%。完成全国农村宅基地制度改革试点。国企改革持续深化，眉山投资控股集团成功创建全市首家AAA级企业，新增AA+级企业3家。

（三）城乡环境更有品质。

城市环境不断改善。实施中心城区城市更新改造提升项目34个，完成杭州路等25条街巷整治，东坡步道·大家之路三期、四期建成开放，顺利通过省级城市更新试点终期评估。新建公园8个，改造燃气供排水管网282公里。丹棱县入选全国首批县城体检试点县。乡村振兴谱写新篇。6个区县均获评全省乡村振兴先进县或成效显著县、全省唯一。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估连续3年被省委、省政府评价为“好”。建成61个省级宜居宜业和美乡村，农村人居环境整治经验全国交流。完成《眉山市现代水网建设规划》编制，全域现代化灌溉试点入选省政府综合督查典型经验，农村饮水规模化供水率达97.9%、居全省第1。青神县获评全国县域农村饮水安全标准化建设县。彭山区“数智水稻解决方案”入选全国智慧农业建设典型案例。洪雅县中山镇获评全国农业产业强镇。生态环境持续改善。推动出台《眉山市大气污染防治条例》，太和片区、科工园片区整治提升取得阶段性成效，B级及以上环保绩效企业数量全省第3，A级环保绩效企业实现零的突破，环境空气质量全国重点城市排位提升25位。16个国省考核断面水质优良率保持100%。“无废城市”建设深入推进。第三轮中央生态环境保护督察交办信访件全部办结（含阶段性办结）。

（四）民生福祉更有温度。

就业创业更加充分。持续开展“游子归乡·乐业家乡”行动，在全省率先建成“零工云平台”，新增返乡农民工就业创业2.2万人。发放社保补贴、稳岗返还资金等各类补助资金9073万元，城镇新增就业3.9万人。公共服务持续提升。建成公办学校6所、新增学位5180个，改善农村义务教育薄弱学校办学条件9所。84个村卫生室新纳入医保定点管理，重点人群家庭医生签约率100%。市融媒体中心综合项目主体完工。成功举办市第四届运动会，东坡文化月等群众性文化体育活动蓬勃开展。社会保障不断增强。市残疾人康复中心、市救助管理站建成投用，残疾人办证率全省第1、两项补贴标准全省第2。农村低保、特困保障标准居全省第一方阵。发放救助补贴资金5.7亿元，惠及11.6万名困难群众。建成高标准区域性养老服务中心14家。每千人口托位达4.07个。仁寿县入选全国加强困境儿童关爱服务试点地区、全省唯一。各项事业全面进步。双拥模范城（县、区）创建率全省第2。完成2023年国防动员能力检验评估任务。支持工会、共青团、妇联、工商联、社科联、贸促会等群团组织开展工作。审计、供销、档案、地方志、民族宗教、机关事务等工作取得新成效。

（五）政府建设更加高效。

党纪学习教育扎实开展。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设进一步加强。行政效能不断提升。深化“高效办成一件事”改革，政务服务事项即办率提升18个百分点。3个省级工业园区开展集成式政务服务改革试点，代办服务事项600余件。推行产业项目联合会审，开工前事项审批时限压缩30%。建成省级“三化”建设示范便民服务中心17个、市级便民服务站79个。12345政务服务便民热线群众满意率97%以上。作风建设常态长效。认真落实整治形式主义为基层减负相关规定。坚持过紧日子，一般性支出持续压减。深入推进法治政府建设，一审行政诉讼案件下降20.9%。深化政务公开，强化政务诚信建设。认真办理市人大代表建议163件、市政协提案245件，办复率、满意率100%。

各位代表，这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：经济发展不充分，民生发展不同步，营商环境不够优，安全底线不稳固，政府自身建设有差距。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，扎实抓好市委五届十次全会精神落地落实，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在市委的坚强领导下，以进一步全面深化改革为动力，聚力制造强市、开放兴市、品质立市，聚焦“实干实绩比拼年”，持续巩固和增强经济回升向好态势，奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，主要经济指标增速高于国省平均水平，经济总量突破2000亿元。

今年要全力抓好十件大事：

1.加快建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区，基本建成8个市县级示范片。

2.大力传承弘扬三苏文化东坡文化，巩固提升三苏祠国家一级博物馆创建成果，推进三苏文化遗产保护提升工程。

3.加快打造现代乡村医疗卫生体系建设先行市，促进“三医”协同发展和治理，全面推进紧密型县域医共体建设。

4.认真做好“十五五”规划编制，力争更多项目进入国省规划。

5.坚持抓高质量项目、增有效投资，聚力重点产业建圈强链，加快打造成渝地区新能源新材料制造基地。

6.深入实施优化营商环境专项行动，深化“服务一站式”“监管一件事”“综合查一次”改革，着力助企降本增效。

7.统筹推进城市新中心建设和城市有机更新，着力城市新中心资源导入和产业培育，加快推动城中村改造，开工改造城镇老旧小区143个。

8.更加突出就业优先导向，新增城镇就业2.9万人，切实兜住困难群体就业底线。

9.提升优质公共服务供给，办好清华附中天府学校，建成四川大学眉山校区、国家区域医疗中心（省儿童医院）二期，创建全国全民运动健身模范市，抓好“一老一小”工作。

10.开展城市社区嵌入式服务设施建设，启动社区综合服务中心建设试点，建成“15分钟幸福生活圈”引领型社区6个。

今年要重点抓好八个方面工作：

（一）聚力抓高质量项目、增有效投资，夯实眉山现代化建设新支撑。

坚持以项目为中心组织经济工作，下大力气抓一批拉动经济增长、优化产业结构、推动转型升级的高质量项目，千方百计增加有效益、有利润、利长远的重大投资。

全力以赴抓争取。抢抓国省重大战略和增量政策机遇，聚焦新型工业化、科技创新、城市更新、民生和重大基础设施等领域，谋划储备项目投资额动态保持在2.5万亿元以上。以政府投资有效带动社会投资，提升项目前期工作质量和成熟度，A类项目占比保持30%以上，对上争取中央投资总额增长10%、债券资金增长15%。坚持争建并重、以建促争，强化对上争取项目资金全流程管理。

创新方式抓招商。聚焦“1+3”主导产业和未来产业，精准对接国家重大生产力布局和东部地区重点产业转移，动态完善招商图谱。开展“百商引企、百企同链”行动，深化产业链招商、科创招商、基金招商，新引进优质项目170个，其中“三类500强”企业投资或投资额20亿元以上重大项目20个。强化招商引资项目全生命周期管理服务，到位资金880亿元，外商直接投资保持全省前3。制定招商引资正负面清单。支持眉山天府新区开展招商融合体改革先行先试。

提速提质抓推进。坚持“抓开工、促两头”，深化完善项目竞技拉练，开工建设成峨高速等540个项目，加快推进熙泰科技等1104个项目，竣工投产天华时代电池级碳酸锂等495个项目。省市重点项目完成投资850亿元，全社会固定资产投资增长5%。

（二）聚力抓建圈强链、强工业支撑，塑造眉山现代化建设新优势。

突出新型工业化主引擎，以链式思维推进制造强市，深度融入全省重点产业链，建强工业大道和天府大道工业走廊，聚力打造成渝地区新能源新材料制造基地。

做强“1+3”主导产业。产业规模突破1800亿元。培育壮大锂电、晶硅光伏、化工新材料三大千亿产业，开工建设中船风电、万华化学磷酸铁锂二期等20个项目，竣工投产德邦新材料、硅宝等15个项目，锂电、晶硅光伏、化工新材料产业规模分别达到240亿元、230亿元、330亿元，新能源新材料产值增长10%以上。支持传统产业转型升级，持续推进电子信息、装备制造、医药食品等制造业“智改数转”，加快推进信利液晶面板一期、千禾二期等项目建设，实施技改项目超100个、完成投资超100亿元。支持东坡区打造“1+3”产业协同配套基地、彭山区打造全省锂电池及材料产业生产基地、仁寿县打造都市圈先进制造基地、丹棱县和甘眉工业园区打造高效太阳能电池制造基地、青神县打造全国专精特新装备制造基地。

培育发展未来产业。积极开辟发展新领域新赛道，培育发展新型储能、低空经济、生物制造、卫星应用等未来产业。开工建设洪雅通用机场、眉山天府新区卫星数据人工智能大模型建设及应用一期等5个项目，加快推进万华化学R脂、中创新航储能电池等5个项目，竣工投产施金格农用微生物菌剂、储元世纪等4个项目。支持眉山天府新区和眉山高新区打造全市未来产业发展先导区、洪雅县打造低空经济引领区、彭山区打造低空经济场景应用示范区。

推动园区高质量发展。抢抓新一轮开发区审核公告目录修订机遇，推进眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区“三区一体”建设，争创国家高新区。深入推进园区承载能力三年提升行动，加快推进眉山高新区、青龙工业园区污水处理厂和眉山西500千伏输变电工程等项目建设，新建标准厂房57万平方米、配套人才公寓1800套。强化资源集约节约利用，深化“亩均论英雄”改革，盘活存量闲置用地500亩，积极推进用户侧储能和分布式光伏融合发展。全市规上工业企业新增80户，园区产值规模突破2000亿元。

（三）聚力抓消费提振、拓有效需求，激发眉山现代化建设新潜力。

坚持挖潜力、塑特色、补短板、增活力，着力优化服务业结构，激发有潜能的消费，加快建设成都都市圈消费副中心。

发展壮大现代服务业。推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展科技、金融、物流等生产性服务业，支持制造业企业建立研发设计、仓储物流、营销推广等产业链条，推进中小企业普惠性“上云用数赋智”。完善多层次金融市场体系，加大金融机构招引培育力度，争取更多金融牌照，力争金融业增加值突破100亿元。开工建设东坡铁路物流园、眉山智慧仓储物流基地，建成投用环球冷链食品产业园，引育高水平、规模性物流主体4个。新增限额及规模以上服务业市场主体50户。

着力恢复和提振消费。持续推进消费品以旧换新，实施“蜀里安逸·约惠东坡”消费品牌焕新工程，提升“东坡醉月地”国家级夜间文旅消费集聚区品质，升级改造消费新场景10个。提速推进国际轮滑滑板中心项目，办好国际攀联速度攀岩赛、“东马”“仁马”等体育赛事，加快建设时尚体育运动名城。办好泡博会、竹博会、东坡文化月、瓦屋山冰雪嘉年华等会节活动，旅游综合收入增长10%。大力发展康养产业、银发经济和冰雪经济。

优化房地产发展模式。落实房地产金融支持政策，推动房地产融资协调机制扩围增效，加大对“白名单”项目支持力度。聚焦控增量、优存量、提质量，优化房源供给结构，推动房地产项目加快开工建设，持续加大“一城一策”精准营销力度，促进房地产市场止跌回稳。

（四）聚力抓科技创新、促成果转化，增强眉山现代化建设新动能。

围绕产业、依托企业，把创新的着力重点放在成果转化上，打造西部中试转化基地，加快发展新质生产力。

构建“1+N”中试体系。出台“中试—熟化—产业化”全链条支持政策，动态发布重大科研成果和技术需求“两张清单”，用好成眉同城化科创股权投资基金，推动更多科研成果在眉山孵化转化。高水平运营新能源新材料融合创新中心，启动眉山实验室建设。建成万华化学电化学合成平台等中试平台20个，挂牌运营天府国际技术转移中心眉山分中心。

坚持创新赋能先进制造。强化主导产业应用技术研发，实行重大科技项目“揭榜挂帅”和“赛马制”，组织实施重大科技攻关项目100项。优化科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、科技领军企业梯次培育体系，实施高新技术企业扩容倍增行动，培育国家高新技术企业25户、瞪羚企业2户。高新技术产业营业收入增长20%。全社会研发投入增长12%。

促进政产学研用融合。实施高水平科研单位敲门行动，推动重点企业与高校院所开展科研合作，加快天津大学四川创新研究院科技成果转化中试基地、南京航空航天大学空间智能感知与大模型应用联合实验室等建设，支持四川大学眉山校区承接转移国省重点实验室、建设大学科技园。深化“万硕千博兴眉山”工程、“1+3”产业人才燎原计划，引进培育高技术人才600名。出台深化产教融合提升现代职业教育质量支持政策措施，组建主导产业产教联合体，订单式培养专业技能人才1000名，在眉高校毕业生留眉人数增长10%。

（五）聚力抓城乡融合、助乡村振兴，构建眉山现代化建设新格局。

突出“优城美乡强产”，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建功能衔接、优势互补的城乡新格局。

深化拓展成眉同城。坚定服务成都、依靠成都、融入成都，落实成都都市圈三年行动计划，一体推进产业同链、科创同频、服务同享。深化“成都研发+眉山中试”“成都主链+眉山配套”，强化与成都高新区等重点区域的联动协同。推动菲斯特激光显示等14个都市圈产业类项目完成投资81亿元，都市圈合作配套企业增长15%以上。深化天府大道科创走廊协同共建机制，建设成都科创生态岛眉山分岛。深入推进成德眉资同城化综合试验区建设，抓实天府新区集成授权改革试点。持续推进成眉间道路建设，打通“断头路”，畅通毗邻地区微循环。扩大医疗、养老、社保等民生服务事项“互通互认”覆盖范围。

提升城镇发展能级。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，做强高能级城市、塑造高品质生活。推进中心城区强城筑核，争取国家妇产医学中心项目，启动太和老镇（二期）建设，建成工人文化宫，开放投用城市艺术中心。统筹县城建设和园区发展，全面开展县城“体检”，持续推进功能配套补短强弱和有机更新，既有住宅增设电梯和老旧电梯更新改造205部，改造燃气供排水管网150公里。健全中心镇培育发展和运行管理机制，支持打造县域副中心。完善农业转移人口市民化机制，城镇化率提高1个百分点。支持东坡区、仁寿县创建全国百强区百强县，支持仁寿县建设市域副中心。

推进乡村全面振兴。探索耕地恢复补充有效实现路径，全面推行高标准农田建管保险，新建和改造提升高标准农田10万亩以上。推进喜鹊寺、广福、黑滩子水库等“天府粮仓”水源命脉工程建设。学习运用“千万工程”经验，加快10个农商文旅综合体组团建设，建成“五美乡村”核心村10个、省级宜居宜业和美乡村68个，加快把永丰村建设成为全省城乡融合的样板，新改建农村公路300公里。创新联农带农利益联结机制，打造多元化农业社会化经营主体和服务体系。大力推进川菜预制菜产业发展，做优泡菜、春橘、竹、茶叶、藤椒等特色产业，“味在眉山”销售收入突破1250亿元。发布《花椒调味油规范》国际标准。依法依规盘活利用集体建设用地、闲置农房等资产资源。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。稳步推进青神县、洪雅县第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

（六）聚力抓降本增效、优营商环境，凝聚眉山现代化建设新合力。

坚持把营商环境建设作为推动发展的决定性因素，以降本增效为核心厚植比较优势，打造近悦远来、开放包容的一流发展环境，促进民营经济发展壮大。

打造优质高效的政务环境。深化“高效办成一件事”改革，扩大集成式政务服务改革试点范围。整合审批资源，推动线上线下融合，提升政务服务网上即办率。完善惠企政策“一站式”服务机制，推动政策“直达快享”。推动工程建设项目电子招标全流程全行业覆盖，持续开展政府采购和招投标领域突出问题专项整治。以提升市场主体获得感为导向，建立12345涉企诉求快速响应机制，构建企业诉求收集、交办、反馈、回访闭环。完成国有企业改革深化提升行动。

打造公平公正的法治环境。强化民营经济发展法治保障，开展侵害企业产权和企业家合法权益专项治理，严格执法程序、强化监管联动，推行包容审慎监管和柔性执法。组建中小投资者权益保护法律顾问团，提供免费法律咨询服务。发挥知识产权维权援助基金作用，推行知识产权保护一站式服务。健全社会信用体系和监管制度。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持民营企业平等参与交通、能源、水利等领域建设。

打造保障有力的要素环境。完善水电气接入工程费用分担机制实施细则，推动城镇规划建设用地范围内用户外线接入零成本，大力提升水电气供应可靠性。持续推动市人力资源服务产业园和零工市场建设，开展重点企业“一对一”人社专员服务，支持企业开展职业技能培训。加强融资供需对接服务，推动民营企业、小微企业信用贷款增速高于平均贷款增速。完善全市政府性融资担保机制，为符合产业政策、有市场发展潜力的民营企业、中小企业提供融资担保。深化综合交通运输体系改革，制定推动多式联运发展政策措施，大力推行大宗货物“公转铁”“散改集”运输，降低企业物流成本。

打造畅通便捷的开放环境。用好国家跨境电商综合试验区、四川自贸区眉山协同改革先行区等平台，高质量运营眉山公用型保税仓，加快申建眉山保税物流中心（B型），大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态。提速成眉市域铁路S5线、天眉乐高速、尖子山航电等重大项目建设，加快建设成都都市圈南部综合交通枢纽。提速眉山国际铁路港建设，统筹东坡、青龙、汪洋组团发展，开行国际班列260列以上，加快打造西南天府国际物流枢纽。新增外贸实绩企业10户以上，外贸进出口总额实现110亿元。

（七）聚力抓民生改善、增百姓福祉，共享眉山现代化建设新成果。

坚持把民生作为头等大事，用心用情办好民生实事，构建与千载诗书城相匹配的公共服务体系，让眉山人民的幸福成色更足。

大力促进就业创业。深化“游子归乡·乐业家乡”行动，新增农民工返乡就业创业2万人。统筹做好高校毕业生、残疾人、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，开发公益性岗位4000个，零就业家庭保持动态清零。开展四川公共招聘数字服务平台试点，培育县乡两级劳务服务平台84个。培育壮大“苏小妹”“瓦屋雅厨”等特色劳务品牌。依法治理拖欠农民工工资行为。

提升公共服务供给。深入实施教育强市战略，推进义务教育学区制治理，深化校联体建设。开展高中教育质量提升攻坚，推进示范高中引领下的集团化办学。新（续）建公办幼儿园、中小学8所，改善8所农村义务教育薄弱学校办学条件，试点推进中小学教室安装空调，持续加强校园餐管理。全面推进健康眉山建设，抓好疾控体系改革，加快中医药强市建设，新增30个村卫生室纳入医保定点，创建省级重点专科2个。大力传承弘扬三苏文化东坡文化，加快推进三苏故里文化旅游片区建设，建好“东坡行旅—中国文物主题游径”眉山城市单元，建设东坡文化创意产业园，扶持东坡文艺精品创作，推动“东坡泡菜制作技艺”“苏东坡传说”申报国家级非遗。加快建设市融媒体中心。江口沉银博物馆建成开馆。抓好第四次全国文物普查。

完善社会保障体系。全面落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。健全分层分类社会救助体系，为4.3万名困难人员代缴基本养老保险，资助9.1万名困难人员参加基本医疗保险，为3.5万名困难残疾人、4.2万名重度残疾人发放生活补贴、护理补贴。实施居家和社区基本养老服务提升、老年助餐服务行动，加强公共服务适老化适儿化改造。落实生育支持政策，推进托幼一体化改革，提升普惠托育服务，建成投用市托育服务综合指导中心，加快推进4个县（区）公办托育中心建设。做好困境儿童关爱保护。支持发展公益慈善事业。抓好殡葬领域专项整治。加强国防动员和后备力量建设。做好退役军人服务保障工作，创建全国双拥模范城。

加快美丽眉山建设。实施《美丽眉山建设规划》，争创国家生态文明建设示范区。构建生态环境分区管控体系，推进大气、水、土壤污染联防联控联治。深化大气污染物减排、工业领域大气污染整治提升两个“三年行动”，全面完成太和片区、科工园片区整治提升，推进眉山高新区、甘眉工业园区等11个片区整治提升。实施美丽幸福河湖建设，持续巩固提升水环境质量。推进“无废城市”建设，加强固废综合利用处置。深化集体林权制度改革，推进“天府森林四库”和国家储备林项目建设，推动“以竹代塑”，支持洪雅县开展森林碳汇试点。高质量建设大熊猫国家公园眉山片区。扎实抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改。

（八）聚力抓风险防范、保安全稳定，护航眉山现代化建设新征程。

坚定扛起促一方发展、保一方平安政治责任，高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。

全力以赴防风险。严格政府债务管理，严控新增债务，稳妥化解存量债务。做好农村中小银行改革化险“后半篇文章”，推进村镇银行重组。坚持过紧日子，着力优化财政支出结构，实现一般性支出压减10%。扎实抓好保交房工作，稳妥有序化解房地产领域风险。

全力以赴保安全。深入开展安全生产治本攻坚，完善风险隐患排查整治和责任倒查机制。深化化工园区整治提升和化工救援能力提升三年行动，构建以化工专业救援队伍建设为重点的应急救援体系。健全行业监管激励约束机制，强化道路运输、工贸企业、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、食品药品等重点领域安全监管，抓好防灾减灾、森林防灭火等工作。

全力以赴护平安。深化党建引领基层治理，推进“微网实格”，推动基层治理向“深耕善治”转变。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建智能化全链条的社会治安整体防控体系，推进社会矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗、医保欺诈骗保等违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民。我们必须站稳人民立场、守好百姓之心，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。

依法行政提效能。深化法治政府建设，加大地方性法规的宣传和执行力度，依法全面履行政府职能，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定。深入践行全过程人民民主，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。

担当作为抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，激情担当作为，决不能把说了当做了、把做了当做成了，以实干实绩检验工作成效。坚持全局观念、系统思维，始终把抓落实作为政府工作的主基调，在抓落实上做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，坚定不移推动高质量发展。

清正廉洁守底线。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。强化重大政策落实、重点资金和重大项目审计监督。严肃财经纪律，加强财会监督，坚决防止铺张浪费。加强新时代廉洁文化建设，大力传承弘扬三苏优良家风。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守正创新、拼搏实干，为建设现代化都市圈高质量发展新兴城市而努力奋斗！

名词术语解释

临床服务“五大中心”：肿瘤防治中心、慢病管理中心、微创介入中心、麻醉疼痛诊疗中心、重症监护中心。

急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

专精特新：企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征。

味在眉山：以泡菜、粮油、果蔬、畜产品、乳制品、茶叶、水产、调味品、酒类、饮料、糖果糕点、餐饮、森林食品等13个门类组成的食品产业体系。

三化：政务服务标准化、规范化、便利化。

三医：医疗、医保、医药。

三类500强：世界500强、中国500强、中国民营企业500强。

智改数转：智能化改造和数字化转型。

亩均论英雄：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

“1+N”中试体系：新能源新材料融合创新中心+N个“1+3”主导产业企业中试平台。

五美乡村：蓝图美、产业美、人居美、服务美、文明美乡村。

天府森林四库：天府森林水库、钱库、粮库、碳库。

微网实格：通过划小划微、赋能做实基层末端治理单元，重塑基层组织动员体系，以多元力量集成提升基层效能的治理方式。

眉山市人民政府代理市长王斌达

来源：眉山日报（文中部分图片来源于网络，非商业用途，仅用作公益科普，如有侵权，请联系删除。）

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