【聚焦民生】州人大常委会专题询问尖扎县发展壮大村集体经济相关情况（五）

民生 2024-11-06 22:27 青海

询问

尖扎县人大常委会副主任 申大安

村集体经济是实现农牧民共同富裕、乡村振兴的物质基础保障，只有进一步加快村级集体经济发展，才能确保农村有人干事、有钱办事，不断提高村级组织服务能力和自我发展能力，真正实现巩固和扩大乡村振兴成果。2024年，省级督帮反馈尖扎县52个非贫困村村集体经济分红款发放不及时，反映出村集体经济发展尚未达到预期，村党支部在村集体壮大发展中的作用发挥有待提升。我想问的是尖扎县政府在发展壮大村集体经济还有哪些困难问题？如何发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升和壮大村级集体经济？努力达到什么样的目标？

应询

尖扎县人民政府副县长 才让扎西

发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要物质基础，是强农业、美农村、富农民的重要举措。全县87个村村集体经济收益项323个，年平均每村收益18.1万元，从整体数据上看，村集体经济总体收益距目标要求有一定差距，主要存在以下问题。

（一）受限于基础条件。农牧区基础条件薄弱，可开发利用资源较少，集体经济发展空间很小，只能依托草场或土地资源，发展种植、养殖业，但由于气候、交通等外在因素，导致农作物产量、牲畜成长周期、产品运输成本都与市场平均水平有较大差距，产品质量和价格也相对缺乏市场竞争力。

（二）受制于人才短缺。乡土人才总量不足，特别是拔尖人才、产业致富领头人才匮乏，乡土人才培训机制不健全，培养课程相对单一，培训效果不明显。且农牧区党员群众文化水平较低，认为发展村集体经济是村“两委”和致富带头人的事情，对参与村级事务的积极性主动性不高。

（三）没有形成发展合力。集体经济“同质化”现象严重，36个实体型经济中，发展养殖产业共19个，占比52.78%；发展种植产业7个，占比19.44%。尤其是，养殖产业比重大，但销售渠道窄、竞争较为严重，导致投入产出比较低。除加让村志和养殖专业合作社外等个别养殖合作社有可观收益外，其余养殖合作社收益基本低于10万元。

针对以上问题，我们将坚持把党建引领作为推动村集体经济发展的有力途径，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，主动带领各乡镇党委、政府推进村集体经济“强村”工程，创新发展壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，不断提升和壮大村集体经济。

（一）坚持党建引领，加强上下联动。持续强化党建引领作用，发挥政府主导优势，整合优势资源，通过政策扶持拉动、优势资源撬动、产业项目带动、引资创业推动，为多元化发展创造条件，扎实推进村集体经济发展壮大。同时，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用，建立健全农村基层党员思想政治素质提升长效机制，不断提高农村党员政治觉悟，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。

（二）培育特色产业，筑牢发展根基。因地制宜优化产业结构，以乡村振兴试点村为契机，大力发展生态、绿色、有机高品质农畜产品,培育一批有影响力的农畜品牌，加快构建具有尖扎特色的现代乡村产业体系。同时，充分发挥乡村振兴产业园区作用，鼓励创办特色农畜产品加工、唐卡等文创产品开发等产业，构建县域产业联合体，进一步完善产业链、扩大产业规模，促进村集体经济和群众稳定增收。

（三）加大扶持力度，激发发展活力。不断加大政策倾斜力度，将乡村振兴项目、招商引资项目有计划、有重点地向村集体经济发展较好的典型村集中，投放人力、财力、物力，力争打造一批集体经济示范村。同时，鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进文体农旅商等特色项目，并借助财政贴息政策，开发符合本地实际的信贷套餐，全力破除村集体经济产业组织在资金方面的制约瓶颈。

（四）创新管理模式,增强发展动能。科学制定村集体经济效益分红制度，逐步转变村民“事不关己、坐等分红”的心理，激励农村党员群众积极参与集体经济运行，共同推进村集体经济发展壮大。同时，要健全村集体资产管理制度，全面清查村级资产，健全账目，定期核实，确保资产真实完整，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。

（五）坚持人才驱动，强化发展支撑。培养一批懂市场、善经营的农村后备干部，引导优秀人才进入村“两委”班子，适时举办专题培训、考察观摩、实践学习等活动，增强村干部产业管理经营能力。同时，充分发挥对口援建平台作用，引进一批善经营、懂管理的产业人才，采取“一人联系多个村社”“一人管理一种产业”等方式，进一步发挥引进人才作用，强化全县村集体经济产业发展的人才支撑。

下一步，我们将认真落实好上述举措，力争村级资源资产由“隐”到“显”、带动能力由“弱”到“强”、集体收入由“少”到“多”，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，逐步融入县域经济发展的“大盘子”，树立“青海涉藏地区乡村振兴典型样板”的目标，不断以实的举措、严的要求助推全县村集体经济健康、可持续发展。

来源 / 州人大办公室

责编 / 孙丽丽监制 / 张亚军

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